《中华人民共和国村民委员会组织法》农村适用问答手册PDF电子书下载

一、村民自治与村委会 1

1.什么是村民？ 1

2.怎么认定本村村民呢？ 1

3.外出务工人员还是本村村民吗？ 1

4.出嫁或者入赘的村民怎么区分是哪个村的村民？ 2

5.不具有农业户口的，而在本村工作的外来人员是本村的村民吗？ 2

6.村民就是农民吗？ 2

7.村民就是选民吗？ 3

8.法律对剥夺政治权利是怎么规定的？ 3

9.村委会成员是什么官？是公务员吗？ 4

10.村长就是村委会主任吗？ 5

11.村委会由哪些人员构成？ 6

12.村委会成员的任期是多长？ 7

13.村委会是行政机构吗？ 8

14.什么叫做村民自治？ 10

15.什么叫自我管理？ 10

16.什么叫自我教育？ 10

17.什么叫自我服务？ 11

18.村民自治的方式是什么？ 11

19.村民自治要坚持什么原则？ 12

20.村民自治的事项有哪些？ 12

21.村民自治，对于村民而言，具体享有哪些权利？ 13

22.通过村委会实行村民自治和民族区域地方自治有什么不同？ 13

23.辞去主任职务后还是委员吗？ 14

24.村委会的设立必须参考哪些因素？ 14

二、村委会的选举 16

25.怎样才能选举和被选举为村委会成员？ 16

26.村民被判过刑，还可以参加选举吗？ 16

27.“超生”的村民是否具有村民选举权和被选举权？ 18

28.村委会换届选举期间外出打工的农民怎样参与选举？ 18

29.户口所在地和经常居住地不一致的，可否申请在经常居住地参加居民委员会选举？ 19

30.宗教信徒有权参加村委会选举吗？ 20

31.村委会选举要遵守哪些原则？ 21

32.什么是一人一票？ 23

33.什么叫直接选举？ 23

34.“海选”和直接选举有什么区别？ 24

35.考试招聘村委会成员对吗？ 24

36.什么叫做等额选举和差额选举？ 25

37.投票时一定要设立秘密划票间吗？秘密划票间的要求是什么？ 25

38.什么叫做无记名投票？ 25

39.什么是村民选举委员会？ 26

40.村民选举委员会的职责有哪些？ 26

41.怎么产生村民选举委员会成员？ 27

42.选举委员会成员可以参与村委会成员的竞选吗？ 27

43.村委会换届选举时如何进行选民登记？ 28

44.对选民名单有异议怎么办？ 28

45.选举村委会成员的基本流程是怎样的？ 29

46.怎样提名村民委员会初步候选人？ 30

47.怎样确定正式候选人？ 30

48.介绍候选人有哪些方式？ 30

49.介绍候选人要注意哪几个问题？ 31

50.投票可以另选候选人以外的人吗？票数足够就可能当选吗？ 31

51.怎样委托他人代为投票？ 32

52.唱票、计票必须要在选举完成后当场进行吗？ 32

53.收回的选票多于投票的人数时，选举无效吗？少于投票人数呢？ 33

54.一张选票上所选的人数可以多于应选的人数吗？ 33

55.收回选票后，发现选票弄湿了，模糊不清，怎么办？ 33

56.如果同时有多人获得了过半数的选票怎么办？ 34

57.村委会成员被追究刑事责任了怎么办？ 35

58.有哪些情况要补选村民委员会委员？ 35

59.怎样进行村委会补选？ 36

60.选举中容易出现哪些违法行为？ 36

61.请客吃饭和允诺就是贿选吗？ 37

62.如何处理破坏选举的违法行为？ 38

63.以暴力、威胁、欺骗等手段破坏村委会选举的行为可不可以构成破坏选举罪？ 38

64.如何处理故意调整、变更村民委员会成员候选人的行为？ 39

65.乡政府有权指定“村务工作临时小组”代替村委会吗？ 39

66.乡镇政府、村党支部能委派村民委员会成员吗？ 40

67.如何处理指定、委派或者撤换村民委员会成员的行为？ 41

68.村委会拖延换届选举该怎么办？ 41

69.对选举委员会违反选举程序的行为如何处理？ 42

70.村委会设立、撤销和范围调整需要怎样的程序？ 42

三、民主管理 44

71.村委会有哪些主要任务？ 44

72.本村的公共事务和公益事业有哪些？ 44

73.村民委员会主要的工作包括哪些方面？ 45

74.村委会有权限制村民的人身自由吗？ 46

75.村委会怎样开展经济方面的工作？ 47

76.村民委员会有权对村民罚款吗？ 49

77.村委会有权收回出嫁女的土地承包经营权吗？ 49

78.村民会议或者村委会有权自主改变耕地的用途吗？ 51

79.村委会是否有权扣留土地补偿费？ 52

80.村委会如何开展精神文明建设方面的工作？ 53

81.村民委员会是否有权终止村民小组与村民签订的承包经营合同？ 54

82.村委会有权单方变更或者解除与村民的承包经营合同吗？ 55

83.村委会是否有权强行推行晚婚晚育？ 56

84.村委会主任有权故意排挤或者抬高某个村委会成员管理村务的权限吗？ 57

85.村委会主任或者村党支部书记有权决定转让集体土地吗？ 59

86.村委会一定要设立下属委员会吗？ 59

87.村委会与下属委员会是怎样的关系？ 59

88.人民调解委员会做哪些工作？ 60

89.村委会成员可以兼任下属委员会的成员吗？ 60

90.村委会与村党支部是怎样的关系？ 61

91.村党支部书记是怎么产生的？ 62

92.村党支部有怎样的职责？ 62

93.村党支部如何领导村民委员会进行自治？ 64

94.村党支部书记和村民委员会主任可以由同一个人兼任吗？ 64

95.乡镇人民政府和村委会是什么关系？ 65

96.“村财乡管”对吗？ 66

97.村委会协助乡镇政府办理哪些行政事务？ 67

98.村委会有权刻制村民委员会的印章吗？ 68

99.村委会印章由谁保管？ 68

100.村委会的印章的审批人和保管人可以是同一个人吗？ 69

101.村委会成员被集体罢免后还可以保管印章吗？ 69

102.如何处理违规刻制和使用印章的行为？ 69

103.换届不及时移交账目怎么办？ 69

104.村民在村级经济和社会事务中具有哪些自治权？ 70

105.村民如何参与讨论村中的经济和社会事务？ 70

106.哪些事务必须由村民会议讨论决定后方可办理？ 70

107.什么是“乡统筹”？ 71

108.什么是“村提留”？ 71

109.哪些人是享受误工补贴的人，如何决定补贴的人和补贴标准？ 72

110.什么是“村集体经济”？ 72

111.村委会成员领取国家工资吗？怎么补贴？ 72

112.什么叫做集体经济项目，立项有什么要求？ 73

113.什么叫承包村集体经济项目？ 73

114.哪些事项必须实行民主决策？ 74

115.民主决策的形式是什么？ 74

116.民主决策的程序是怎样的？ 75

117.村民会议的组成？ 75

118.依法被剥夺政治权利的村民可以参加村民会议吗？ 75

119.村民会议的形式是怎样的？ 76

120.参加村民会议的法定人数是多少？ 76

121.谁来召开村民会议？ 77

122.村委会和村民会议是什么关系？ 77

123.何时召开村民会议？ 78

124.村民会议有哪些职权？ 78

125.村民会议的表决机制是怎样的？ 79

126.谁能列席村民会议？ 79

127.为什么要建立村民代表会议？ 80

128.村民代表会议的性质和职能是什么？ 80

129.村民代表应如何产生？ 81

130.村民会议和村民代表会议的区别？ 81

131.村民代表应具备怎样的条件？ 82

132.召开村民代表会议要注意哪些事项？ 82

133.为什么要设立村民小组，有什么意义？ 83

134.村民小组组长应该如何产生？ 84

135.村民小组组长的职责是什么？ 84

136.村委会主任可以任命村民小组长吗？ 84

137.如何更换村民不满意的村民小组长？ 85

138.制定村民自治章程、村规民约要注意什么？ 85

139.村民自治章程和村规民约有什么区别？ 86

140.村民自治章程一般规定哪些内容？ 86

141.村规民约一般包括哪些方面的内容？ 87

142.村民自治章程和村规民约的制定要有怎样的程序？ 87

143.什么是村务公决？ 87

144.如何组织实施村务公决？ 87

145.村务公决的程序有哪些？ 88

146.实施村务公决应注意什么问题？ 89

四、村务公开与民主监督 90

147.村务公开坚持怎样的指导思想？ 90

148.当前加强村务公开有什么重大意义？ 90

149.村务公开的内容有哪些？ 91

150.村民如何监督村委会的工作和村内的各项事务？ 92

151.救济款物的发放情况应当怎样公开？ 92

152.村务公开要用什么方法公开，有什么要求？ 94

153.村级财务公开的内容有哪些？ 95

154.村务公开的程序是什么？ 96

155.村务不公开该怎么办？ 96

156.村务公开的重点是什么？ 97

157.村民要求和监督村务公开的具体方式有哪些？ 97

158.设立村务公开监督小组的目的是什么？ 98

159.村务公开监督小组成员由哪些人组成？ 98

160.村务公开监督小组如何履行职责？ 98

161.乡镇政府对村级财务的公开有哪些职责？ 98

162.如何建立村民民主理财制度？ 99

163.做好村级财务管理工作要注意哪几个原则？ 99

164.关于村级财务管理制度要注意哪些方面？ 100

165.如何对村干部进行民主评议？ 100

166.刑法如何处理村民委员会成员和村党支部成员的贪污受贿、挪用公款的行为？ 101

167.村党支部或者乡镇党委、政府可以直接罢免村委会成员吗？ 103

168.罢免村民委员会的程序是怎样的？ 103

169.罢免村委会成员需要重新成立村民选举委员会吗？ 104

170.如果村委会不召开罢免村委会成员的村民会议怎么办？ 104

171.被提名罢免的村民委员会成员有权利申辩吗？ 104

附录 106

中华人民共和国村民委员会组织法 106

中国共产党农村基层组织工作条例 112

中华人民共和国物权法（节录） 119

人民调解委员会组织条例 124

中华人民共和国农村土地承包法 127

最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释 138

中华人民共和国土地管理法（节录） 144

全国人大常委会法制工作委员会对关于村民委员会和村经济合作社的权利和关系划分的请示的答复 147

农村土地承包经营权流转管理办法 148

中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知 154

中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知 162

中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见 167

村集体经济组织财务公开暂行规定 176

农业部、民政部、财政部、审计署关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见 180

农业部、监察部、国务院纠风办关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知 186

农村五保供养工作条例 190

最高人民法院关于如何处理农村五保对象遗产问题的批复 196

国务院办公厅转发民政部、公安部关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作意见的通知 197

农民承担费用和劳务管理条例 200

中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》的通知 207

中共中央纪律检查委员会、监察部、农业部关于执行《关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》若干问题的解释 213

农业部关于印发《村级范围内筹资筹劳管理暂行规定》的通知 217

农村敬老院管理暂行办法 222

中华人民共和国刑法（节录） 226

全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释 229

最高人民法院关于村民小组组长利用职务便利非法占有公共财物行为如何定性问题的批复 230

后记 231