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第一章 绪论 1

一 问题的提出与研究现状 1

二 “信访”及“信访权利”概念 4

三 研究方法与基本框架 28

四 已有尝试及努力方向 30

第二章 中国古代信访 32

第一节 尧舜禹时期及先秦时期的信访 32

一 尧舜禹时期的信访 32

二 夏商周时期的信访 35

第二节 秦汉魏晋南北朝及隋朝时期的信访 42

一 秦汉时期的信访 42

二 魏晋南北朝的信访 47

三 隋朝的信访 55

第三节 唐朝及五代十国时期的信访 56

一 唐朝的信访 56

二 五代十国时期的信访 62

第四节 宋辽金元朝时期的信访 64

一 北宋的信访 64

二 辽国的信访 70

三 西夏的信访 71

四 南宋的信访 73

五 金国的信访 76

六 元朝的信访 77

第五节 明清时期的信访 80

一 明朝的信访 80

二 清朝的信访 85

第六节 中国古代信访制度分析 92

一 中国古代信访制度的若干特性 92

二 中国古代信访制度的道德基础 98

三 儒家文化对古代信访的影响 106

四 法家思想对古代信访的影响 117

第三章 中国近现代信访 121

第一节 辛亥革命时期的信访 121

一 文本规定 122

二 活动与事件 125

第二节 北洋军阀时期的信访 127

一 文本规定 127

二 活动与事件 134

第三节 国民党统治下的请愿陈情 187

第四节 民主革命时期共产党领导下的信访 190

一 江西苏区时期的信访 190

二 抗日战争时期的信访 191

三 解放战争时期的信访 196

第五节 近现代信访分析 198

一 近现代信访分类 198

二 近现代信访特点 199

第四章 新中国的信访 205

第一节 新中国信访制度的形成 205

一 信访制度形成的动源：利益矛盾 207

二 信访制度存在和发展的首要因素 252

三 信访机构专职化及信访民主权利观的生成 277

第二节 信访曲折发展的历史 310

一 概况 311

二 “十六大”以来信访工作的突破性进展 328

三 信访个案考察 356

第五章 中国信访制度改革与发展趋势 368

第一节 信访争论 368

一 激烈的争论 368

二 信访与法治的兼容性 372

第二节 信访制度改革与发展的基本趋向及历史性跨越 378

一 信访是一种人权 378

二 信访法治化问题 387

后记 415