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辽宁民营经济综合研究报告 1

1 民营经济的历史定位与发展思路 1

1.1 民营经济新理念：跳出所有制的束缚看民营经济 1

1.2 民营经济新定位：从新的视角看民营经济 4

1.3 民营经济新思路：在多领域创业建功 8

2 民营经济发展状况评估 10

2.1 民营经济发展的基本状况与主要特点 10

2.2 民营经济对经济和社会发展的贡献 13

2.3 民营经济发展中存在的问题 17

3 民营经济的外部环境分析 19

3.1 民营经济发展中遭遇的社会歧视 19

3.2 行政管理的体制缺陷与行为失范 20

3.3 鼓励和促进民营经济发展的政策盲点 22

3.4 民营经济的法制建设滞后 24

4 民营经济发展的瓶颈突破 25

4.1 体制调整与职能转变 25

4.2 市场准入与国民待遇原则 27

4.3 政策配套与产业引导 28

4.4 制度支撑与法律调整 30

4.5 观念创新与文化氛围创造 32

5 民营企业再造经营机制 33

5.1 透视民营企业治理结构 33

5.2 剖析民营企业经营机制 36

5.3 再造民营企业经营机制 40

5.4 促进民营企业全面创新 42

6 大力发展民营科技企业 53

6.1 特征与历程 53

6.2 创新机制：走向集团化、现代化、国际化 56

6.3 完善政策：造就良好的服务环境 58

7 构建民营企业文化 63

7.1 企业文化——民营企业发展的非经济因素 63

7.2 民营企业文化建设的现状分析 65

7.3 积极塑造健康向上的民营企业文化 67

参考文献 71

专题报告之一：民营经济发展研究：体制与政策 72

1 混合经济——中国经济体制改革的必然选择 72

1.1 混合经济概念的提出及其含义 73

1.2 混合经济是我国经济体制改革的必然选择 76

1.3 混合经济体制下国有资本的控制力 79

2 民营经济的基本特征 80

2.1 私营经济、民营经济、民有经济和非公有制经济 81

2.2 目前我国民营经济发展的主要特征 83

3 民营经济的管理体制及民营经济自身管理的设计 86

3.1 改革开放以来我国民营经济发展概述 86

3.2 国外民营经济的管理体制 93

3.3 目前我国民营经济的管理体制及存在的问题 102

3.4 目前民营经济自身管理的特点及缺欠 104

4 政策设计与民营经济的发展 107

4.1 我国现阶段关于促进民营经济发展的政策 107

4.2 国家的民营经济政策存在的主要问题 110

4.3 发达国家促进中小企业发展的主要政策概述 112

4.4 民营经济发展过程中的政策效应 119

5 促进民营经济健康发展的对策建议 122

5.1 加快制定法规，创造公平竞争的环境 122

5.2　建立社会保障体系，稳定民营经济发展的基础 123

5.3 建立中小企业融资、担保体系，消除社会歧视 123

5.4 建立支持民营经济创新的体系 124

5.5 建立支持和规范民营经济健康发展的管理体系 125

5.6 建立促进民营经济健康发展的信息支持系统 125

5.7 规范对民营企业的税费征收体制 126

注释 126

专题报告之二：辽宁省个体、私营经济发展比较研究 128

1 发展是永恒的主题——现状及特点 129

1.1 私营经济户数、从业人数、投资数量增加，但增速减缓 129

1.2 产销能力提高，生产总值占国内生产总值的比重增加，但产值增幅减小 130

1.3 私营企业经营规模不断扩大，企业实力增强 130

1.4 规模较大的私营企业拓宽经营领域，向高技术领域延伸，逐渐发展成为本行业领域的龙头企业 132

1.5 私营企业内部结构不断优化，运营能力明显提高，企业盈利和纳税能力增强 133

1.6 个体私营经济已成为一支重要的社会经济力量，对社会经济文化发展的影响作用日渐显著 134

2 道路并非一帆风顺——存在的问题与差距 136

2.1 发展速度缓慢，经济总量比重低，在全国的位次后移 136

2.2 私营企业投资规模普遍较小，规模以上的私企数量不多，产值水平低，总体纳税能力不足 137

2.3 外向型私营企业发展缓慢，开放程度不高 139

2.4 科技型私营企业总体规模小，经济总量少，淘汰率高，增长速度下降，高新技术产业结构尚未形成 140

2.5 发展环境不宽松、市场准入限制多、企业负担重、合法权益易受侵犯 141

3 社会环境与科学管理是生存的要素——面临的任务与责任 144

3.1 加强宣传教育，营造社会氛围，解放思想观念，理直气壮地发展私营经济 145

3.2 取消行业限制，制定促发战略，为私营经济开拓发展空间 148

3.3 扫清政策障碍，实施平等政策，创造共同发展的宽松的政策环境 151

3.4 设立指导私营经济发展的机构体系，立足服务，科学管理，营造规范的执法环境 154

3.5 建立支持系统，为私营经济发展创造优良服务环境 158

3.6 促进私营企业实现现代化管理，增强企业内在发展动力 160

4 平等竞争与公平执法是发展的保证——未来的前途与希望 162

4.1 培育非公有制经济发展的良好法制环境 162

4.2 贯彻《条例》，推动辽宁非公有制经济健康发展 166

数据来源 169

参考文献 170

专题报告之三：辽宁个体私营经济产业结构现状分析与调整研究 173

1 辽宁个体私营经济发展的历程与成长模式 174

1.1 个私经济的发展阶段 174

1.2 个私经济的成长模式 178

2 辽宁个私经济的资产规模与产业分布 180

2.1 90年代初个体私营经济的产业结构 181

2.2 90年代末个体私营经济的产业结构情况 183

2.3 辽宁个私经济产业结构与全国的比较 190

3 辽宁个私经济发展的外部环境分析 191

3.1 个私经济发展的市场竞争环境分析 192

3.2 个私经济发展的外部制度环境分析 194

3.3 体制改革和结构调整对个私经济发展的影响 198

4 辽宁个私经济的成长方向与政策引导 199

4.1 个私经济成长的障碍 199

4.2 个私经济的成长方向 202

4.3 加强发展个私经济的政策引导 205

专题报告之四：辽宁民营企业家素质分析与发展对策研究 208

1 辽宁民营企业家群体的发展特征 210

1.1 民营企业家的主体特征 210

1.2 民营企业家的职业角色 213

2 辽宁民营企业家的整体素质 216

2.1 民营企业家的科学文化素质 218

2.2 民营企业家的经营管理素质 220

2.3 民营企业家的伦理道德素质 222

2.4 民营企业家的法律政治素质 223

3 辽宁民营企业家素质的动态分析 227

3.1 民营企业家正在通过产权改组使经营方式从传统走向现代 227

3.2 民营企业家正在通过树立企业形象重塑自我形象 228

3.3 民营企业家正在通过推进社会文化提高整体素质 228

3.4 民营企业家正在通过改变价值观念完善行为规范 229

4 辽宁民营企业家素质建设中存在的问题及原因 230

4.1 民营企业家素质的局限性 230

4.2 民营企业家素质误区的负面效应 233

4.3 民营企业家素质存在误区的原因 235

5 辽宁民营企业家素质培育的对策 237

5.1 营造有利于提高辽宁民营企业家素质的社会“培训与评估”机制 238

5.2 营造有利于辽宁民营企业家素质提高的社会“支持与保护”机制 239

5.3 营造有利于提高辽宁民营企业家素质的社会“约束与规范”机制 240

5.4 营造有利于提高辽宁民营企业家素质的社会“激励与淘汰”机制 242

参考文献 243

专题报告之五：中小企业发展的国际比较研究 245

1 当代中小企业迅速发展的背景和原因 245

1.1 “中小企业风”兴起的基本历史背景 245

1.2 当代中小企业迅速发展的重要原因 246

2 各国中小企业发展的基本状况 249

2.1 各国对中小企业的划分标准 249

2.2 各国中小企业的地位和发展概况 250

2.3 中小企业在各国经济和社会发展中的重要作用 253

2.4 各国中小企业发展中面临的困难和问题 257

3 各国扶持中小企业发展的主要做法 259

3.1 各国扶持中小企业发展的基本原则 259

3.2 各国中小企业政策的目标定位 261

3.3 各国扶持中小企业发展的政策措施 264

3.4 各国对科技型中小企业的扶持 272

4 借鉴国外经验，大力推动我国中小企业的发展 278

4.1 我国中小企业发展的现状及存在的问题 278

4.2 推动我国中小企业发展的若干举措 280

参考文献 285

附表：辽宁省个体私营经济有关数据 286