新一轮财政税收体制改革思路PDF电子书下载

第一章　深化财政税收体制改革的总体思路、主要任务与改革重点 1

第一节　1994年以来财政税收体制改革成就与存在的主要问题 2

第二节 进一步深化财政税收体制改革的必要性及科学发展观对深化财政税收体制改革的基本要求 7

第三节 进一步深化财政税收体制改革的总体思路与主要任务 13

第四节 明确划分各级政府支出责任，加大基本公共服务支出 20

第五节 改革完善税收体系与分税制，形成有利于科学发展的财政收入体系及其分配体制 26

第六节 以主体功能区转移支付为重点，建立统一透明规范的转移支付体系 32

第七节 调整完善省以下财政管理体制，增加基层政府公共服务能力 34

第八节 深化预算管理体制，强化预算管理与监督 36

第二章　财政职能定位及财政职能调整优化的思路 41

第一节 财政职能的理论分析与中国财政职能定位 42

第二节 多级行政层次框架下各级政府之间的财政职能分工 53

第三节 我国财政职能调整优化的思路和重点 61

附件　财政层级与行政层级究竟多少更有效——一个简要综述 66

第三章　各级政府支出责任划分改革与支出结构优化调整 70

第一节　科学确定政府支出规模 72

第二节　合理调整政府支出结构 75

第三节 明确划分政府支出责任 84

附件1 政府支出规模的测算方法 104

附件2　我国政府支出规模及其趋势预测 108

第四章　政府收入及税收制度改革 112

第一节 我国政府收入规模及其趋势预测 113

第二节 进一步深化我国税收制度改革 114

第三节 非税收入现状、问题及改革思路 122

第四节　近期政府收入制度的改革路径 136

附件1　我国政府收入规模及其趋势预测 139

附件2　非税收入与预算外收入、税收收入的区别 141

第五章　各级政府间收入划分与分税制改革 144

第一节 政府间收入划分的理论分析 145

第二节 我国政府间收入划分的现状和存在的问题 148

第三节 合理划分政府间收入与完善分税制的改革思路与建议 159

附件1 分税制实施后，我国各级政府间收入分配关系概况 166

附件2　分税制调整后，对中央与地方收入能力影响的测算 168

第六章　改革完善统一规范透明的财政转移支付制度 172

第一节 转移支付制度相关基本理论 173

第二节 现行转移支付制度存在的主要问题及改革思路 177

第三节 改革完善转移支付制度的总体思路与基本设想 186

第七章　改革预算制度，强化预算管理和监督 194

第一节 中国政府预算管理制度的发展历程与改革趋势 195

第二节 多元预算体系的构建：基于复式预算的考察 199

第三节　政府预算编制、执行、监督分离制衡机制的流程再造 204

第四节 建立与长远战略及景气周期适应的中长期预算框架 208

附件1 我国预算管理制度变迁长期滞后的原因分析 216

附件2　何为“复式预算” 216

附件3 典型国家复式预算制度简介 217

附件4　典型国家预算管理制衡机制 220

附件5 欧美发达国家编制多年期预算的起因 225

附件6　部分国家中长期预算的编制程序 226