当代中国公务员考试权的运行与控制研究PDF电子书下载

引论 1

一 问题提出及研究意义 1

（一）研究背景 1

（二）问题提出 2

（三）研究意义 7

二 研究概述 7

（一）国外关于公务员考试权的相关研究 8

（二）国内关于公务员考试权问题的研究 13

三 研究目标和研究方法 16

（一）思维路径 16

（二）创新点与难点 17

（三）研究方法与分析工具 17

第一章 公务员考试权的基本理论 21

一 考试权的概念 21

（一）考试关系与考试权 23

（二）考试权的内涵与特点 24

二 公务员考试权的概念 28

（一）公务员考试制度与公务员考试权 28

（二）公务员考试权的内涵 30

（三）公务员考试权的性质 35

三 公务员考试权的特征与功能 38

（一）公务员考试权的价值目标 38

（二）公务员考试权的特征 40

（三）公务员考试权的功能 42

第二章 公务员考试权的发育及“话语流变” 49

一 根基：科举考试制度 49

（一）科举前身 50

（二）科举考试制度的历史沿革 52

（三）科举考试权的基本内核 55

（四）科举考试权对当代中国公务员考试权的借鉴意义 57

二 发育：孙中山考试权独立思想与实践 62

（一）考试权独立思想的特定意涵 62

（二）权能分立论下考试权独立的价值理想 65

（三）考试权独立思想的实践遭遇 67

（四）考试权独立思想与实践对我国公务员考试权确立的现实观照 69

三 催化：西方文官考试制度 70

（一）西方文官考试制度的主要内容 71

（二）西方文官考试权运行的基本特点 74

（三）对我国公务员考试权确立的启示 75

四 重塑：中国公务员考试权的确立 78

（一）公务员考试权的萌芽（1982—1988年） 79

（二）公务员考试权的探索（1989—1992年） 80

（三）公务员考试权的确立（1993—2005年） 81

（四）公务员考试权的完善（2006年至今） 82

第三章 中国公务员考试权理论探析的多维视角 83

一 政治学视角：公务员考试权的信用契约理论 83

（一）公务员考试信用契约的政治理论分析 83

（二）公务员考试权运行的政治属性 85

（三）公务员考试信用的政治契约逻辑 86

二 法学视角：公务员考试权的法治化治理 88

（一）立法为据 88

（二）执法治理 89

（三）司法护航 90

三 社会学视角：作为社会设置的公务员考试制度 91

（一）价值系统 91

（二）规范系统 92

（三）人事系统 93

（四）设置系统 93

四 文化学视角：公务员考试权的文化解构 94

（一）公务员考试文化及特征 94

（二）公务员考试文化的构成 95

（三）公务员考试文化的功能 96

第四章 中国公务员考试权运行机制的现实批判 98

一 我国公务员考试录用制度的现状 99

（一）成绩与经验 99

（二）问题与局限 101

二 公务员考试权运行的制度缺陷概述 110

（一）行使主体混乱 111

（二）权责范围不清 112

（三）技术规范不一 112

（四）法律责任不严 112

三 公务员考试权运行的承载主体 113

（一）笔试理想效应与现实问题 113

（二）面试理想效应与现实问题 116

第五章 中国公务员考试权运行的现实域境 119

一 考试与社会环境的一般关系探讨 119

（一）考试社会环境的概念 120

（二）考试社会环境的组成要素 120

（三）考试社会环境对考试权的制约 121

二 中国公务员考试权运行的多重域境 123

（一）经济环境的影响 123

（二）政治环境的影响 129

（三）文化环境的影响 133

（四）社会环境的影响 135

（五）法制环境的影响 141

三 我国公务员考试的糟粕式微与精华复归 150

（一）宏观层面 150

（二）微观层面 152

第六章 中国公务员考试运行机制的阻滞渊源 154

一 政府职能二重性的内在紧张 155

二 政府行为自利性与公共性的冲突 163

三 政府的委托代理问题 171

四 政府行为的内部性 185

五 政府主考能力的缺位 189

（一）政府主考、办考能力需提升 189

（二）体制性根源：职能转型格局中的主考、办考界限不清 197

第七章 中国公务员考试权运行的政治逻辑和控制原理 201

一 我国公务员考试权运行的政治逻辑 201

（一）有限政府：公务员考试权力主体的合理分置 201

（二）法治政府：以法治考的制度保障 203

（三）民主政府：考试权力约束机制的理性构建 215

（四）责任政府：考试主体之间责任的明晰化分工 216

二 我国公务员考试权运行的控制原理 218

（一）人本原理 219

（二）控制原理 219

（三）差异原理 220

（四）责任原理 221

第八章 当代社会价值诉求中公务员考试权的体制重构 224

一 公务员考试管理者结构重塑：主办考分离，主考多元化 224

（一）主办考分离 224

（二）办考主体多元化 227

二 公务员考试涉及者角色调整：考生参与和社会监督 234

（一）健全内部和外部监督 234

（二）加强社会监督 235

三 公务员考试程序的规划完善 236

（一）考试设计权控制 237

（二）考试实施权控制 245

（三）考试评分权控制 248

第九章 公务员考试权运行的环境保障 259

一 经济环境保障 259

（一）市场审视角度下鼓励多元主体治理创新 260

（二）用网络技术改善信用制度的经济生态 260

二 政治环境保障 261

（一）“法理社会理论”的法制要求 261

（二）防止“权力寻租”滋生 262

（三）“社会公仆”的时代践行 262

三 文化环境保障 263

（一）端正思想理念 263

（二）重构价值理念 264

（三）传承教育理念 265

四 社会环境建设 265

（一）传统风俗新功能 265

（二）信息公开重监督 266

五 法制环境保障 266

（一）明确权利 267

（二）行政救济 268

（三）司法救济 269

六 信用环境保障 276

（一）优化考试系统自身的信用功能 276

（二）强化考试心理契约的信用机制 277

（三）完善考试制度契约的信用机制 278

（四）提升考试社会契约的信用机制 278

基本结论 280

参考文献 285