国有资产产权 中央与地方关系研究PDF电子书下载

第1章 导言 1

1.1研究对象的选择与问题的提出 1

1.2研究的意义 2

1.2.1选题的现实意义 2

1.2.2选题的理论意义 3

1.3研究综述和评价 3

1.3.1关于中央与地方国有资产产权关系 3

1.3.2关于中央与地方国资委监管的资产对象 5

1.3.3关于中央与地方国有资产产权关系划分的必要性 5

1.3.4关于中央与地方国有资产产权关系存在的问题 6

1.3.5关于中央与地方国有资产产权关系划分的原则 8

1.3.6关于中央与地方国有资产产权关系划分的标准 9

1.3.7关于中央与地方国有资产产权的边界 10

1.3.8简要评论 11

1.4研究方法 12

1.5基本研究思路 13

1.6创新与不足 15

第2章 国有资产中央与地方产权关系的基本理论 17

2.1相关产权理论 18

2.1.1产权的内涵、形式及其功能 18

2.1.2马克思产权制度理论 22

2.1.3西方产权理论 28

2.1.4国有资产产权理论 32

2.2政府经济职能与国有企业产权在中央与地方政府间的分布 37

2.2.1政府经济职能的基本内涵 37

2.2.2国有企业与政府职能的实现 40

2.2.3中央政府与地方政府的职能边界 44

2.2.4基于政府经济职能层级划分的国有企业产权分布 48

2.3我国国有资产中央与地方产权关系的基本分析框架 51

2.3.1命题一：国有资产中央与地方产权关系实质上是中央政府与地方政府经济职能关系的反映 51

2.3.2命题二：理顺中央与地方经济职能实现过程中的委托代理关系是中央与地方国有资产产权关系的决定因素 53

2.3.3命题三：建立符合市场经济要求的国有资产产权流动机制是协调中央与地方国有资产产权关系的根本途径，实现中央政府与地方政府优势互补、利益双赢是协调中央与地方国有资产产权关系的经济动力 56

2.4本章结论 58

第3章 我国中央与地方国有资产产权关系沿革与现状 60

3.1国有经济概况与国有企业改革回顾 61

3.1.1国有经济地区布局 61

3.1.2国有经济行业分布 62

3.1.3国有经济结构调整 64

3.1.4国有企业改革历程 65

3.2中央与地方国有资产产权关系的历史沿革 72

3.2.1改革开放前的中央与地方国有资产产权关系（1949～1978年） 72

3.2.2改革开放初期国有资产监管的实践（1979～1984年） 73

3.2.3有计划的商品经济条件下国有资产监管的实践（1985～1991年） 74

3.2.4国家统一所有、政府分级监管（1992～2001年） 77

3.2.5国家统一所有，分别行使产权（2002年至今） 81

3.3中央与地方国有资产产权关系的现状分析 82

3.3.1国有资产管理的理论突破 82

3.3.2国有资产管理的体制创新 83

3.3.3国有资产管理的措施明确 84

3.3.4主要成绩 85

3.4中央与地方国有资产产权关系存在问题分析 86

3.4.1中央与地方国有资产产权关系中的问题 86

3.4.2中央与地方国有产权关系存在问题的原因分析 91

3.5本章结论 96

第4章 经验与启示：中央与地方国有资产产权关系案例研究 98

4.1中央企业下放地方：江西铜业 98

4.1.1江西铜业下放地方的背景与过程 98

4.1.2江西铜业下放的利弊分析 99

4.1.3江西铜业下放地方对于处理中央和地方国有资产产权关系的启示 102

4.2中央企业控股地方国有资产：中国五矿重组江西钨业 103

4.2.1江西省和中国五矿集团合作的背景 103

4.2.2中国五矿集团重组江西钨业的过程 105

4.2.3中国五矿集团重组江西钨业的正面影响与存在的问题 108

4.2.4中国五矿集团重组江西钨业的启示 110

4.3中央企业带动地方经济社会建设：昌河汽车 111

4.3.1昌河汽车股份在江西投资情况 111

4.3.2江西地方政府对昌河汽车的政策支持 113

4.3.3江西地方政府给予昌河汽车政策支持的动因分析 114

4.3.4江西地方政府对昌河汽车政策支持的几点启示 115

4.4本章结论 116

第5章 中央与地方国有资产产权关系改革的政策建议 118

5.1中央和地方产权关系改革的目标和原则 119

5.1.1国有资本总体效益最大化原则 119

5.1.2兼顾中央和地方利益的原则 120

5.1.3国有资本出资人市场平等原则 122

5.2建立与市场经济相适应的现代国有产权制度 123

5.2.1新型国有资产管理体制是现代国有产权制度的基础 123

5.2.2国有企业股权多元化是现代产权制度的内在要求 124

5.2.3现代产权制度建设是国有企业改革的核心内容 125

5.2.4国有资产保值增值是现代产权制度的基本目标 126

5.3明晰中央与地方国有资产的边界 127

5.3.1中央与地方国有资产边界的标准 128

5.3.2中央国有资产的产业布局 130

5.3.3明确中央政府对国有资产的权利和义务 132

5.3.4明确地方政府对国有资产的权利和义务 144

5.4促进中央和地方国有产权的流动 149

5.4.1积极推进国有企业的股份制改造和完善公司治理结构 150

5.4.2积极探索地方国有资产参与中央企业重组的形式 155

5.4.3建立中央和地方国有产权流动的利益协调机制 155

5.5本章结论 158

第6章 中央和地方国有产权关系改革的配套措施 160

6.1建立和完善国有资产管理法律体系 160

6.1.1国有资产管理法律体系的适用原则 161

6.1.2国有资产管理特别法的内容 162

6.1.3国有资产管理法律调整的范围界定 163

6.2调整中央和地方财政税收制度 163

6.2.1促进政府财权与事权的匹配 164

6.2.2调整转移支付结构和形式 164

6.2.3推进转移支付制度的法制化 165

6.3结合中央和地方产权关系改革完善养老保障体制 166

6.3.1合理划分中央和地方政府的责权 166

6.3.2划拨国有资产弥补养老基金缺口 167

6.3.3推行基本保障、强制性补充保障和自愿性补充保障相结合的三元模式 169

6.4制定统一的国有资本预算制度 169

6.4.1建立国有资本预算制度的意义 170

6.4.2我国国有资本经营预算的框架体系 171

6.4.3国有资本预算与其他预算的关系 173

6.5本章结论 174

参考文献 175

后记 190