档案行政概论PDF电子书下载

第一节　档案行政的内容和作用 1

一、档案行政的内容 1

二、档案行政的作用 1

第二节　档案行政职能 6

一、统筹规划 6

二、组织协调 8

三、统一制度 8

四、行政监督 9

五、业务指导 9

六、咨询服务 10

第三节　档案行政理论研究 10

一、档案行政理论的研究对象 10

二、档案行政理论研究的主要内容 12

三、档案行政理论的研究方法 12

第一章　档案行政体制和组织机构 16

第一节　档案行政体制的地位 16

一、档案行政体制的概念含义 16

二、档案行政体制的功用 18

第二节 我国档案行政体制的基本内容 23

一、我国档案行政体制的发展历程 23

二、我国档案行政体制的主要内容 27

三、我国档案行政的组织及其职责 29

四、我国档案行政机构的组织关系 32

第三节　我国档案行政体制的改革 34

一、我国现行档案行政体制的主要特征 34

二、我国档案行政体制的改革方向 36

第二章　档案行政领导和档案行政人员 41

第一节　档案行政领导 41

一、档案行政领导的概念、结构和过程 41

二、档案行政领导集体 45

三、档案行政领导干部 47

第二节　档案行政人员的权利、义务和职责 48

一、档案行政人员的权利 48

二、档案行政人员的义务 50

三、档案行政人员的职责 52

第三节　档案行政人员的素质、任免和培训 56

一、档案行政人员的素质 56

二、档案行政人员的任免 57

三、档案行政人员的培训 60

第四节　档案行政人员的工资、福利、考核和奖惩 62

一、档案行政人员的工资、福利 62

二、档案行政人员的考核 65

三、档案行政人员的奖惩 69

第三章　档案工作法律规范 72

第一节　档案工作法律规范概述 72

一、档案工作法律的概念 72

二、档案法律的本质和特点 73

三、档案法律规范与中国共产党的方针、政策的关系 74

四、档案法律与档案行政法规的关系 78

第二节 《中华人民共和国档案法》 78

一、《中华人民共和国档案法》的制定 78

二、《中华人民共和国档案法》的基本内容 80

三、《中华人民共和国档案法》的性质 83

四、《中华人民共和国档案法》同其他档案行政法规的关系 85

五、《中华人民共和国档案法》的作用 87

六、《中华人民共和国档案法》的施行 90

七、《中华人民共和国档案法》的完善与修改 94

第三节　其他法律中的档案法律规范 98

一、《中华人民共和国宪法》 98

二、《中华人民共和国刑法》 98

三、《中华人民共和国文物保护法》 99

四、《中华人民共和国统计法》 100

五、《中华人民共和国会计法》 101

六、《中华人民共和国保密法》 101

第四章　档案行政法规 103

第一节　档案行政法规体系 103

一、档案行政法规的概念 103

二、档案行政法规的属性 105

三、档案行政法规的类型 108

四、档案行政法规的体系 111

五、档案行政法规的修改、变更或废除 113

六、档案行政法规的发展取向 116

第二节　档案工作制度 119

一、我国社会主义档案工作制度的建设 119

二、档案工作制度的执行 122

第三节　档案工作标准 124

一、档案工作标准的概念与作用 124

二、档案工作标准的构成与制定档案工作标准的原则 125

三、档案工作标准的实施 128

第五章　档案工作统筹规划 131

第一节　档案工作统筹规划概述 131

一、对我国档案事业统筹规划的回顾 131

二、统筹规划的作用 134

三、统筹规划的特点 135

四、统筹规划的原则 136

五、统筹规划的一般要求 138

第二节　档案工作科学预测 140

一、科学预测的作用 141

二、科学预测的方法 142

三、科学预测的内容 144

第三节　制定档案工作战略 147

一、档案事业发展战略的特性 147

二、档案事业发展战略的基本结构 149

三、档案事业发展战略决策的科学化与民主化 151

四、档案事业发展战略决策的基本途径 152

第四节　编制档案工作计划 155

一、档案事业发展计划的构成 155

二、档案事业发展计划的指标和指标体系 157

三、档案事业发展计划的编制程序和方法 159

第五节　档案工作目标管理 161

一、目标的制定与分解 162

二、目标的实施与控制 166

三、目标的考评与奖惩 170

第六章　档案工作组织协调 178

第一节　档案工作组织协调概述 178

一、组织的概念和基本任务 178

二、协调的概念和基本任务 180

三、组织与协调的关系 182

第二节　档案工作组织协调的作用 182

一、组织协调是促使档案行政系统有序发展的基本保证 182

二、组织协调是促使档案事业与国民经济和社会协调发展的重要前提 183

三、组织协调是档案行政部门行使行政职能的重要体现 184

四、组织协调是理顺内部关系、促使档案系统各单位和各成员分工合作的重要手段 184

五、组织协调也是档案行政部门领导艺术的一个重要方面 185

第三节　档案工作组织协调的类型 185

一、按组织协调的内容分类 185

二、按组织协调的对象分类 188

第四节　档案工作组织协调的原则 191

一、从实际出发，按政策处理的原则 191

二、服从总体目标的原则 192

三、合理分工原则 192

四、统一领导原则 194

五、控制跨度原则 194

第五节　档案工作组织协调的方法 195

一、组织协调的行政方法 195

二、组织协调的经济方法 196

三、组织协调的思想方法 196

四、组织协调的数学方法 197

五、组织协调的宣传方法 197

第六节　档案工作组织协调的程序 198

一、分析情况 199

二、拟定方案和目标 199

三、确定人选 199

四、选定活动媒介 200

五、选择时机 200

六、选择地点 200

七、进入角色 200

八、绩效评估 200

第七章　档案行政监督 202

第一节　档案行政监督的含义和特点 202

一、档案行政监督的含义 202

二、档案行政监督的特点 204

第二节　档案行政监督的功能和作用 206

一、档案行政监督的功能 206

二、档案行政监督的作用 209

第三节　档案行政监督的具体内容 211

一、对档案行政工作的监督 211

二、对各级政府和各国家机关、社会组织处理档案事务的监督 212

三、对文件材料和档案管理工作的监督 213

四、对档案开放与利用工作的监督 216

五、对档案事业其他各项工作的监督 217

第四节　档案行政监督的原则和方法 218

一、档案行政监督的原则 218

二、档案行政监督的方法 220

三、档案行政监督的程序 227

第五节　档案行政监督体系 229

一、内部监督体系 229

二、外部监督体系 231

第六节　档案执法监督 234

一、档案执法监督的主要方式和内容 234

二、执法监督检查机构和监督检查员 239

第八章　档案工作业务指导 242

第一节　档案工作业务指导的含义与作用 242

一、档案工作业务指导的基本含义和要解决的基本问题 242

二、档案工作业务指导的作用 245

第二节　档案工作业务指导的特点 247

一、法定性与示导性的统一 247

二、社会性与层次性的统一 248

三、管理性与技术性的统一 249

四、持久性与阶段性的统一 250

五、反复性与渐进性的统一 250

第三节　档案工作业务指导的具体内容 251

一、对文件材料管理工作的指导 252

二、对机关档案工作的指导 253

三、对档案馆工作的指导 255

四、对档案行政工作的指导 257

五、对档案事业其他各项工作的指导 258

第四节　档案工作业务指导的一般原则 259

一、统一指导原则 260

二、总揽全局原则 261

三、分级指导原则 262

四、分类指导原则 264

五、重点指导原则 267

六、调动人的积极性原则 269

第五节　档案工作业务指导的方法 270

一、宏观指导与微观指导 270

二、会议指导与文献指导 271

三、咨询指导与示范指导 274

四、集中指导与个别指导 277

五、整体指导与专项指导 278

六、电讯指导与音像指导 279

第六节　档案工作业务指导与相关事物的异同 279

一、档案工作与相关职能工作的联系 280

二、档案工作与相关职能工作的区别 281

三、档案工作业务指导与相关非职能工作的联系与区别 282

第九章　档案工作调查研究 285

第一节　档案工作调查研究的意义 285

一、调查研究是认识档案的基本手段 286

二、调查研究是制定、执行政策的根据 286

三、调查研究是转变领导作风的重要环节 287

四、调查研究是做好档案行政领导、指导工作的根本保证 287

五、调查研究是培养档案行政干部的有力措施 288

第二节　档案工作调查研究的任务 288

一、收集信息 289

二、确定问题 290

三、提供决策依据或建议 291

第三节　档案工作调查研究的一般方法 292

一、按调查研究的对象划分 292

二、按调查研究的内容划分 296

三、按调查研究的手段划分 297

第四节　档案工作调查研究的统计方法 302

一、统计资料的搜集 303

二、统计资料的整理 306

三、统计资料的分析 308

第五节　档案工作调查研究的原则 309

一、调查研究必须以马克思主义理论为指导 309

二、调查研究要坚持实事求是的态度 309

三、调查研究必须全面、系统和周密 310

四、调查研究要将定量分析与定性分析相结合 310

五、调查研究要抓住档案工作的主要矛盾 311

六、调查研究要着眼于档案工作的发展 311

七、调查研究要有甘当小学生的精神 312

第六节　档案工作调查研究的程序 312

一、准备阶段的工作 312

二、实施阶段的工作 314

三、完成阶段的工作 317

第十章　档案工作公共关系 320

第一节　档案工作公共关系概述 320

一、研究和正确处理档案工作公共关系的意义 320

二、档案工作公共关系的特点 322

三、档案工作公共关系的目标和运行机制 323

四、档案工作公共关系的分类 324

第二节　档案工作公共关系的职能和原则 326

一、档案工作公共关系的职能 326

二、档案工作公共关系的原则 329

第三节　档案工作公共关系的机构、公众与环境 333

一、档案工作公共关系的机构 333

二、档案工作公共关系的公众 335

三、档案工作公共关系的环境 337

第四节　档案工作公共关系的运作方法 340

一、对话 340

二、新闻媒介 342

三、专题活动 345

四、其他社会交往活动 350

主要参考文献 354