监察顾问 行政监察与行政处分工作疑难问题解答PDF电子书下载

1．乡镇纪委（监察室）在查处村民委员会非党员干部的经济问题时，需要查询其在乡镇信用社或银行的存款和贷款情况。请问能否依据《中华人民共和国行政监察法》第二十一条的规定，由县级监察机关出具查询存款通知书？ 1

2．国家公务员受行政处分后，应当依法予以解除。实际工作中如何操作，具体应当办理哪些手续？ 2

3．我们遇到举报的违纪事实是多年以前的问题，并提供了一些案件线索，对此应如何处理？ 3

4．应该怎样界定重要、复杂案件？报送备案的意义何在？如何具体实施？ 4

5．《中华人民共和国行政监察法》所指的县级以上监察机关领导人员具体是指哪些人？ 5

6．村委会人员从事哪些工作时属于“其他依照法律从事公务的人员”？ 5

7．如果一个非党员的村民委员会主任，查出其贪污额在5000元以下，检察机关作出不追究刑事责任的决定，作为监察机关应如何对其处理？ 6

8．国家行政机关工作人员被判管制、拘役、有期徒刑的，还要不要给予行政处分？ 7

9．对人、财、物都实行垂直管理的部门，监察机关特别是同级监察机关能否对他们进行监察？ 8

10．人大、政协机关中非党员工作人员以及工会、共青团、妇联等组织中的非党员工作人员违反纪律该如何处理？ 8

11．政府机构实施改革后，有些国家行政机关工作人员未能过渡为国家公务员，但仍在原单位工作。请问：这些人员构成违纪后，应依照什么规定给予其行政处分？ 9

12．监察机关在查案中，能否扣留和封存赃款赃物？ 9

13．对监察机关作出的行政处分决定不服的，如何申请重新处理？ 10

14．受过行政处分的干部，如果再任职或提拔任用是否有明确的期限规定？ 10

15．各级人大机关、政协机关、民主党派机关和工会、共青团、妇联等社会团体机关及其工作人员不是监察机关的监察对象，因此，不能对他们提出监察建议或者作出监察决定。但是，在实际工作中，政府主管领导及其主管机关都批转一些案件责成我们监察机关调查处理。请问，党政领导批示的案件，应如何处理？ 11

16．一些财会人员利用工作之便，没有经过主管财务领导签字，私自报销了自己或他人的票据。请问：这类问题如何定性处理？ 12

17．依据《中华人民共和国行政监察条例》制定的有关规定是否仍然有效？ 12

18．企业、事业单位的负责人，若是以党的组织部门或者机关工委名义任命的，是否属于监察对象？对事业单位的一般干部和职工，从行政警告直至开除的处分权限应由哪个部门行使？ 13

19．县级以上监察机关是否能直接行使开除处分权？需不需要再报县级人民政府批准？ 13

20．党政机关召开各类会议赠送礼品和纪念品以及发放礼品和贵重纪念品应如何处理？ 14

21．在纪检监察机关合署办公的情况下，需要给予某人党纪政纪处分的能否在同一份文件上联合发文？ 14

22．“挪用公款”和“借用公款”的概念分别是什么？两者有什么区别？ 15

23．行政机关直属企业的干部不服所在企业给予的处分决定向监察机关派出机构提出申诉，监察机关派出机构能不能受理此类申诉？ 16

24．监察机关是否有权撤销违纪人员的劳动模范称号？ 17

25．人大、政协、工会、共青团、妇联机关及其工作人员是否属于监察机关的监察对象？可否依据《中华人民共和国行政监察法》提出监察建议或者作出监察决定？ 17

26．《国家公务员暂行条例》施行后，在对违反政纪的监察对象实行行政处分时，应如何正确运用处分种类？ 18

27．《中华人民共和国行政监察法》适用于国有商业银行吗？ 18

28．党的机关的党员违反政纪，有关部门能给予行政处分吗？ 19

29．对行政机关的领导人员给予开除公职处分的，监察机关在办理时，需要履行哪些手续和程序？ 19

30．村民委员会成员是否属于监察对象？对其违法违纪问题应如何处理？ 20

31．国家劳动人事部于1982年10月29日，经与最高人民法院研究，明确规定：国家行政机关工作人员被判处有期徒刑的（缓刑除外），即办理开除手续。请问：这种开除手续是由人事部门办理还是由监察机关办理？ 21

32．国家公务员受行政处分后，改正了错误，能否撤销其所受的行政处分？ 21

33．监察机关在查处违法违纪案件中，所收集的视听资料是否可以作为证据使用？ 21

34．在行政惩戒工作中，如需要给予违纪人员行政处分时，是按八种行政处分还是按六种行政处分执行？ 22

35．解除国家公务员行政处分，应当按照什么规定办理？ 22

36．监察机关在给予其所监察的国家公务员行政处分时，需要履行哪些具体的手续？ 23

37．监察机关能否给予在行政机关中不担任行政职务的党、群专职干部行政处分？ 23

38．请问国家公务员、企业人员、事业单位工作人员受到行政处分或者纪律处分时，其所受处分种类是否一样，如不一样，对他们应当分别适用哪些处分种类？ 24

39．监察机关和人事部门在惩戒工作中是如何具体分工的？ 26

40．对于由政府直接管理的工作人员给予其行政处分时，人事部门应当怎样处理？ 26

41．对由本单位自行任命的工作人员，本单位是否有权直接给予其行政处分？另外对各级主管国家行政机关对国家公务员行政处分的审批权限应如何理解？ 27

42．监察机关对政府所属局的公务员是否有权直接立案？另外，有关法律法规对各级监察机关对监察对象违反行政纪律立案的审批权限是如何规定的？ 28

43．监察机关直接行使处分权的程序是怎样的？ 29

44．对由地方人大常委会任命的国家公务员如需给予其行政处分应当如何办理？另外，监察机关对由人大或人大常委会选举、任命的国家公务员直接行使处分权的程序是怎样的？ 31

45．对由地方人大选举担任行政职务的人员行政处分应当如何办理？是否因拟给予的行政处分种类不同，办理程序也不相同？ 32

46．对经批准兼职的国家公务员给予撤职处分，应当如何执行？ 33

47．对原处分决定定性不准，拟改变行政处分。因原行政处分是分别报送国务院审批和备案的，应当如何办理？ 34

48．给予国家公务员行政处分有无时限限制？ 34

49．监察机关在调查违反行政纪律案件的过程中究竟可以行使哪些权限呢？ 35

50．给予国家公务员行政处分时是否必须需要受处分人员在处分决定上签署意见？如果受处分人拒绝在处分决定上签署意见，行政处分决定是否有效？ 36

51．行政处分对象在行政处分决定书上签字表示同意，是否还有权提出申诉？ 37

52．对监察机关作出的给予国有企业负责人开除的处分，可否提请劳动仲裁？ 38

53．监察机关在给予国家公务员行政处分时是否应当制作统一格式式样的监察决定书？应当如何制作？ 39

54．任免机关或监察机关自行决定作出的行政处分决定同需报有关部门批准的行政处分决定的生效日期是否一样？如不一样它们的生效日期应分别如何起算？ 40

55．对长期在外疗养人员的处分决定，也必须将处分决定送给其本人吗？ 40

56．将行政处分决定书送达给受处分人本人的同时，还应将行政处分决定书送达哪些单位？ 41

57．对行政处分不服，可以提起行政诉讼吗？ 42

58．什么是违反行政纪律取得的财物？国家公务员如果对监察机关作出的没收、追缴、责令退赔的监察决定不服可否向人民法院起诉？ 43

59．对于给予了行政记过处分的人员，可以给予其奖励吗？ 44

60．对行政处分决定不服，有哪些救济渠道来维护受处分人自身的权利？可以向哪些部门提出申诉？ 45

61．对主管行政机关作出的行政处分决定不服，是否可以向监察机关寻求救济？ 46

62．作出行政处分决定的行政机关对监察机关的复查决定不服，能否向上一级监察机关提请复核？ 48

63．对省监察厅作出的行政处分决定不服，可否向监察部提起申诉？另外，监察部和其他各级监察机关受理不服行政处分申诉的范围分别是什么？ 49

64．行政处分能否变更？哪些国家行政机关有权变更行政处分，在什么情况下可以变更原处理机关的行政处分决定？ 50

65．行政处分可以被撤销吗？哪些机关有权力撤销？ 51

66．监察机关经复核认为下级监察机关作出的行政处分并无不当之处，能够作出维持原处分决定的复核决定吗？另外，如果当事人向政府人事部门提出申诉，政府人事部门也可以作出维持原处分的决定吗？ 51

67．对已调离的国家公务员，原单位有权对其进行查处吗？如果无权，那么哪一个单位有权查处？ 52

68．受到行政处分的国家公务员，能否办理退休手续？ 53

69．正在被立案调查的人员，可否调动工作？ 53

70．主管行政机关根据监察机关的监察建议变更处分决定后，行政处分的时间从何时起算？ 54

71．对由党委组织部任命（而并非是由政府任命）的街道办事处工作人员违反行政纪律的问题，监察机关是否有权进行查处？ 55

72．对由镇政府任命的村干部违反纪律，监察机关是否有权进行查处？ 55

73．事业单位的工作人员，对单位给予的处分不服可以向监察机关申诉吗？ 56

74．监察机关是否有权查询和冻结违纪嫌疑人的存款？ 56

75．政府人事行政主管部门在行政惩戒工作中所承担的任务是什么？ 57

76．请问政府人事部门对于政府直接管理的国家公务员受到行政处分的，应当履行哪些职责？ 58

77．对人大常委会决定要撤销其行政职务的政府部门的工作人员，监察机关是否还可以给予其行政处分？ 58

78．由国家行政机关任命的企业单位中的工作人员应当适用何种奖惩办法？ 59

79．对给予撤职处分的，如何降低工资级别？ 59

80．对犯错误的时间已经超过了两年，并且已经改正了错误的，是否还应给予其行政处分？ 60

81．《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》第七条第三款规定“无职可撤的，也可以给予降级处分”。请问这种“无职可撤的，也可以给予降级处分”的情形适用于国家行政机关中的哪些人员？ 60

82．对国家行政机关中的财物管理人员短款短物的行为应如何定性处理？ 61

83．对国家行政机关任命的企业领导干部是否可以给予降职处分？ 61

84．监察机关接受下级监察机关报来备案的对其本级政府各部门负责人，其下级政府负责人的行政处分决定后，是否需要将备案情况函复给它们？ 62

85．给予由地方各级人大常委会任命的行政机关工作人员行政处分时，主管行政机关和监察机关分别如何行使行政处分权？ 62

86．省级人民政府监察机关派出的监察机构如何行使行政处分权？ 63

87．省监察厅的派出监察机构，能否对驻在部门任命的驻在部门中各行政职能部门副职级领导干部实施行政处分？ 63

88．国务院监察机关对哪些单位和人员违反行政纪律的行为有权进行查处？ 64

89．驻外大使，总领事违反行政纪律，监察机关是否有权查处？ 65

90．省政府秘书长以及省直副厅级单位、省属专科院校的副职领导人员是否列入省监察厅制定的监察对象职务名称表？这些人员违反行政纪律，应当由哪个部门查处？ 65

91．对于由人大常委会任命的政府部门的负责人，监察机关可否立案调查并给予其行政处分？ 66

92．地区行政公署及其专员、副专员有违反行政纪律行为，由哪一级监察机关负责查处？ 67

93．监察机关的派出监察机构或者监察人员与派出它的监察机关是什么关系？ 67

94．监察机关设置派出监察机构或者监察人员的原则、批准权限是什么？ 68

95．监察机关可以在哪些单位设置派出监察机构或者监察人员？ 68

96．如何对监察机关派出监察机构的监察人员进行调配、任免？ 69

97．什么是监察机关的一般管辖？什么是特殊管辖？ 70

98．上级监察机关在什么情况下可以办理所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项？ 71

99．什么是管辖争议？发生管辖争议如何解决？ 71

100．监察机关受理申诉的职责具体包括哪些方面？ 72

101．《中华人民共和国行政监察法》第十九条中“被监察部门和人员”的概念如何解释？ 73

102．《中华人民共和国行政监察法》第十九条中“与监察事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关的材料”指的是什么？ 74

103．暂予扣留、封存文件、资料、财务账目及其他有关材料的条件是什么？ 75

104．监察机关在办理行政违纪案件中，能否对赃款赃物进行扣留和封存？ 76

105．如何理解《中华人民共和国行政监察法》第二十条第二项中的“案件涉嫌单位和涉嫌人员”？ 77

106．如何理解《中华人民共和国行政监察法》第二十条第二项中规定的“在调查期间不得变卖、转移与案件有关的财物”？ 77

107．监察机关在调查违反行政纪律行为时可以责令案件涉嫌单位和涉嫌人员不得变卖、转移与案件有关的财物吗？ 78

108．监察机关在查处违反行政纪律案件时，应当怎样执行“责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明”的措施？ 79

109．在查处违反行政纪律案件时，对由人大选举或由人大常委会任命的人员暂停执行职务，监察机关应当如何处理？ 80

110．在调查违纪案件中，如何采取“查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在银行或者其他金融机构的存款”的措施？ 81

111．监察机关在调查违反行政纪律行为时，如何采取“提请人民法院采取保全措施，依法冻结涉嫌人员在银行或者其他金融机构的存款”的措施？ 82

112．监察机关在调查违反行政纪律行为时，遇有什么情形，可以提请公安、审计、税务、海关、工商行政管理机关予以协助？ 83

113．监察机关根据检查、调查结果提出监察建议，应当符合哪些条件？ 84

114．人民政府所属部门和下级人民政府作出的决定、命令、指示有哪些情形的，监察机关可以提出监察建议，要求其在规定的期限内予以纠正或者撤销？ 85

115．对违反行政纪律行为调查结束后，监察机关可否作出要求违反行政纪律的人员承担经济赔偿责任的决定？ 86

116．根据《中华人民共和国行政监察法》第二十七条的规定，监察机关的领导人员可以列席本级人民政府的哪些会议？ 87

117．监察机关对需要检查的事项应当按照什么程序进行检查？ 87

118．怎样理解监察机关提请人民法院采取保全措施，依法冻结涉嫌人员在银行或者其他金融机构存款的制度？ 88

119．对违反行政纪律的行为进行初步审查的方式有哪些？ 89

120．立案应当具备什么条件？ 89

121．如何办理立案审批手续？ 90

122．监察机关决定立案调查的，为什么应当通知被调查单位及其上级机关或者被调查人及其所在单位？在什么特殊情况下，监察机关可以不通知？ 91

123．收集证据的基本要求是什么？ 92

124．如何审查判断证据？ 94

125．如何审查判断物证？ 96

126．如何审查判断书证？ 97

127．如何审查判断证人证言？ 97

128．如何审查判断被调查人的陈述和申辩？ 98

129．如何审查判断鉴定结论？ 99

130．如何审查判断勘验、检查笔录？ 100

131．如何审查判断视听资料？ 101

132．如何对待司法机关和其他党政机关移送的证据？ 102

133．在调查处理违反行政纪律案件中如何询问证人？ 102

134．在调查处理违反行政纪律案件中如何询问被调查人？ 104

135．案件审理部门能否对违反行政纪律案件进行补充调查？ 105

136．什么是对违反行政纪律案件的中止审理？ 106

137．在对监察对象违纪案件进行审理的过程中，如何对违纪案件进行量纪？ 106

138．什么是对违反行政纪律案件的撤销？应如何撤销案件？ 107

139．什么是违反行政纪律案件的办案期限？办案期限的起止时间如何计算？ 108

140．根据《中华人民共和国行政监察法》的有关规定，办案期限可否延长？ 108

141．违反行政纪律案件的被调查人是否可委托律师担任代理人？ 109

142．监察机关对违反行政纪律案件处理后，应如何结案？ 109

143．监察机关对由地方人大或人大常委会选举、任命的人员直接行使行政处分权，应遵循什么程序？ 110

144．作出重要监察决定和提出重要监察建议应如何进行审批？ 111

145．什么是监察决定书和监察建议书？监察决定书和监察建议书应当分别载明哪些内容？ 112

146．监察决定书和监察建议书应当如何送达？ 112

147．送达监察决定书、监察建议书有哪几种方式？ 113

148．上一级监察机关在什么情形下可以变更下一级监察机关作出的关于行政处分的监察决定？ 114

149．上一级监察机关在什么情形下可以撤销下一级监察机关有关行政处分的监察决定？ 115

150．对于复核终结的违反行政纪律案件，当事人仍然坚持申诉的应如何处理？ 115

151．不服50年代原监察委员会所作处理决定而提出申诉，应如何办理？ 116

152．被建议部门或者人员对有关行政处分的监察建议有异议时，应当如何处理？ 117

153．被建议对象在什么情形下可以依法向提出有关行政处分的监察建议的监察机关提出异议？ 117

154．《中华人民共和国行政监察法》第四十四条第（六）项“有其他违反本法规定的行为，情节严重的”的规定应如何理解？ 118

155．监察机关特邀监察员的主要职责有哪些？特邀监察员是否可以参加违反行政纪律案件的调查工作？ 119

156．特邀监察员参加违反行政纪律案件的调查工作有哪些权利和义务？ 120

157．监察决定和监察建议的效力如何？ 120

158．监察机关如何对监察决定和监察建议的效力实施监督？ 121

159．监察机关复查不服主管行政机关作出的行政处分决定的申诉案件，应如何作出处理？ 122

160．对主管行政机关行政处分决定不服提出的申诉，监察机关如何进行复查？ 123

161．对于不服主管行政机关行政处分决定提出申诉的申诉人撤诉应如何处理？ 124

162．企业干部不服纪律处分的申诉，监察机关是否受理？ 124

163．请问如果上一级监察机关发现下一级监察机关有关行政处分的复核决定确属不当，应依照什么程序处理？ 125

164．《监察部、人事部关于在惩戒工作中分工协作问题的通知》第三条规定“监察机关作出的处分决定，按照干部管理权限由人事部门按规定办理有关手续”，请问对该条规定应如何理解？ 126

165．对被建议部门采纳监察建议作出的行政处分决定，受处分人不服提出申诉，应当由哪一个部门受理？ 126

166．对匿名检举、控告违反行政纪律行为的来信，监察机关怎样处理？ 127

167．特邀监察员参加查办违反行政纪律案件的调查工作，是否也适用《监察机关实行回避制度暂行办法》？ 128

168．监察机关在调查违反行政纪律案件中聘请的有关人员能否成为回避适用的对象？ 129

169．监察人员在办理违反行政纪律案件时自行申请回避是否要经有关机关或者人员决定？ 129

170．按照《监察机关实行回避制度暂行办法》的有关规定，在作出回避决定之前，应当回避的人员是否可以停止查办违反行政纪律案件？ 130

171．对于拒不执行回避决定的监察人员，监察机关是否可以给予其行政处分？ 131

172．解除行政处分与撤销行政处分的区别是什么？ 131

173．解除行政处分的法律后果是什么？ 132

174．解除行政处分的依据是什么？ 133

175．哪些人员适用行政处分的解除？ 133

176．解除行政处分的条件是什么？ 134

177．解除行政处分的期限是如何规定的？ 135

178．解除行政处分制度有无溯及力？ 135

179．主管行政机关解除行政处分的程序是什么？ 136

180．监察机关解除行政处分的程序是什么？ 137

181．解除行政处分是否需要本人提出申请？ 138

182．受到行政处分的国家公务员改正错误后，是否可以撤销行政处分？ 139

183．被人大常委会撤销国家行政机关职务的人员，可否办理解除行政处分？ 140

184．哪些行为是破坏选举，妨碍行使选举权和被选举权的行为？给予其行政处分的依据是什么？ 140

185．什么是接受可能影响公正执行公务的礼品馈赠或者宴请的行为？ 141

186．什么是用公款操办婚丧喜庆事宜行为？ 141

187．什么是利用国家机密谋取私利行为？处分依据是什么？ 142

188．什么是个人经商、办企业和参与其他营利性经营活动行为？国家对此有哪些禁止性规定？ 142

189．什么是擅自兼职或者兼职取酬行为？该行为违反了国家哪些规定？ 143

190．个人收入申报人不申报或者不如实申报收入的，是否应当给予行政处分？ 143

191．什么是“小金库”？ 144

192．什么是“三乱”行为？对其进行行政处分的依据是什么？ 144

193．部门集体留存的稿费、发行劳务费、工会费提成等是不是“小金库”？ 146

194．为什么国家行政机关不能为他人的经济活动提供担保？ 146

195．违反国家公务员录用纪律的行政处分依据是什么？ 147

196．选拔任用党政领导干部工作中应当遵守哪些纪律？违者如何处理？ 147

197．给予国家公务员违反任职回避和公务回避规定行为行政处分的依据是什么？ 148

198．对参与偷渡活动的国家公务员，应当给予什么样的行政处分？ 149

199．对国家公务员违反国家公务员职务升降纪律行为的处分依据是什么？ 149

200．对于国家公务员辞职审批期间擅离职守行为如何处分？应当如何处理？ 150

201．国家行政机关工作人员违法行政行为造成国家赔偿，对其是否应当给予行政处分？ 150

202．对于擅自批准出让或者擅自出让土地使用权用于房地产开发的行为是否应当给予行政处分？ 151

203．审计机关对于违反审计和财政法规的行为，有无行政处分的权力？ 152

204．违反楼堂馆所建设管理规定的行为主要有哪些？进行行政处分由哪个机关施行？ 152

205．什么是公路“三乱”行为？其行政处分依据是什么？ 153

206．对有关生产、经销假冒伪劣商品违法行为的行政处分有些什么规定？ 154

207．对已退休的国家公务员，监察机关如何追究其行政纪律责任？ 155

208．对已退休的国家公务员受撤职行政处理后，其职级工资待遇如何确定？ 156

209．对机构改革中已经提前离岗的人员，如何追究行政纪律责任？ 157

210．什么是行政违纪行为、行政纪律责任、行政纪律责任的承担方式？ 157

211．行政机关给予国家公务员行政处分的依据是什么？ 158

212．1957年的《国务院关于国家行政机关工作人员奖惩的暂行规定》的效力如何？ 159

213．什么是行政处分的法律后果？行政处分的法律后果具体有哪些？ 159

214．什么是降职？降职的法律后果是什么？ 160

215．行政处分与纪律处分有何区别？ 161

216．对经人大选举担任国家行政机关职务的人员是否适用行政处分？ 161

217．对新录用的国家公务员在试用期内违反行政纪律是否给予行政处分？应当怎样处理？ 162

218．对检察官能否给予行政处分？ 162

219．对各政党、各社会团体等组织中的党员、工作人员可否给予行政处分？ 162

220．作为事业单位的主管机关，能否对事业单位的工作人员给予行政处分？ 163

221．受降级处分的应如何执行？ 163

222．什么是无级可降？ 164

223．什么是无职可撤？对已免职人员是否能给予其撤职处分？ 164

224．未经降职或者处分能否降低国家公务员的级别和工资档次？ 164

225．在机构改革中由正职调整为副职，请问这是不是撤职处分？是否降低其工资级别？ 165

226．降低或者撤销职级待遇是不是行政处分？在什么情况下适用降低或者撤销职级待遇？ 165

227．如何理解职务自然撤销？ 166

228．职务自然撤销和撤职有何区别？ 166

229．国家公务员被判处有期徒刑后是否需要办理开除手续？ 167

230．对被判处缓刑的人员，应当如何安置使用？ 168

231．撤职和免职是不是一回事，有何区别？ 168

232．撤职与降职有何不同？ 169

233．通报批评是不是行政处分的一种？ 169

234．行政处分的撤销与行政处分的解除有何区别？ 170

235．对国家行政机关的退休人员被判处徒刑后的退休待遇应如何处理？ 171

236．被开除公职，后经过申诉被改为降级处分，这段时间的工龄如何计算？ 172

237．被判处徒刑无罪释放后的工资差额如何补发？ 172

238．国家公务员触犯刑律但免予刑事处分或者改判免予刑事处分，其羁押与服刑期间工龄如何计算？ 172

239．在缓刑考验期间能否同意退休？ 172

240．被判处有期徒刑缓刑，是否应当发给退休工资？ 173

241．对国家公务员行政处分的具体标准应如何掌握？ 173

242．对国家公务员为他人谋利益，本人取得非物质性利益的行为能否比照受贿给予其行政处分？ 175

243．对包庇走私的行为，能否与走私行为按共同违纪进行处理？ 175

244．共同违纪的表现形式都有哪些？ 177

245．在处理共同违纪的案件中，对共同违纪责任人如何进行分类？如何确定其应承担的行政纪律责任？ 177

246．对单位违纪应如何认定？如何处分？ 178

247．对单位违纪行为，单位本身能否承担行政纪律责任？如果不能，其单位违纪的行政纪律责任应当由谁来承担？ 179

248．什么是违纪行为的合并处理？构成违纪行为合并处理的应当具备哪些条件？ 181

249．对违纪行为人的两个以上违纪行为如何进行合并处理？ 182

250．什么是违纪行为的累犯？对累犯应当如何处理？ 183

251．什么是从轻处分？可以从轻到何种程度？ 184

252．什么是从重处分？从重处分应当怎样掌握？ 185

253．什么是减轻和加重处分？减轻和加重处分应当怎样执行？ 186

254．从轻、减轻处分或者免予处分的情节有哪些？ 188

255．从重处分的情节有哪些？ 188

256．加重处分的情节有哪些？ 189

257．在受处分期间又发现了其他错误的，应如何处理？ 190

258．怎样理解免予行政处分？ 190

259．违纪行为人死亡，是否还给予行政处分？其违纪所取得的财物应如何处理？ 191

260．对涉嫌犯罪被移送司法机关处理或者被逮捕或者判决后在上诉期的国家公务员的行政处分应在何时进行比较妥当？ 191

261．经法院判决被免予刑事处罚的，可否给予行政处分？ 193

262．对人民检察院决定不起诉的国家公务员，可否给予行政处分？ 193

263．对于违纪事实发生在其前任职务期间，对其执行撤职处分是撤现任职务还是前任职务？ 193

264．什么是没收、追缴、责令退赔？没收、追缴、责令退赔的适用条件是什么？ 194

265．哪些行政机关对违纪财物可以行使没收、追缴和责令退赔的权限？ 195

266．监察机关是否有权没收“小金库”中的违纪钱款？ 195

267．监察机关对违纪财物的没收与刑罚中没收财产有何区别？ 196

268．什么是违纪所取得的非物质利益？应当如何处理？ 197

269．监察部派出机构的哪些案件应报监察部批准，哪些案件应报监察部备案，在实践中应如何掌握？ 197

270．对于行政违纪人员拒不执行退出非法所得的监察决定，监察机关如何处理？ 198

271．监察机关提出监察建议后，收到《监察建议书》的单位如有异议时，应如何处理？ 198

272．街道办事处工作人员是否是监察机关的监察对象？ 198

273．监察机关可否去异地对监察对象采取监察措施？ 199

274．对于免去原任职务待重新任职的国家公务员需给予撤职处分的，应如何处理？ 199

275．行政机关内专职党的工作者是否属于国家公务员？如果被判有期徒刑需要开除其公职，是否还需要办理开除手续？ 199

276．在调查处理政纪案件的过程中，“初步审查”与“立案调查”两者之间的工作方法有何区别？ 200

277．国家公务员是否包括汽车司机、打字员、炊事员等？这些人员违纪应由谁查处？ 201

278．由国家行政机关任命的乡镇企业、集体企业、供销合作社等单位的领导干部是不是监察机关的监察对象？ 202

279．企业任命的工作人员是否可以依据《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》给予行政处分？ 202

280．受撤职处分的人员，是否一律要降二至三级工资？有的单位在处理此问题时一般只降一级工资，是否违反了规定？ 203

281．既有行政职务，又兼任专业技术职务的干部，撤职处分如何执行？ 203

282．省直机关自行查处的行政违纪案件，是否要报省监察厅审理？ 204

283．高等院校及其工作人员是否属于监察机关的监察对象？对其违纪问题应由谁查处？ 204

284．监察机关在办案中具备什么样的条件才能到银行或者其他金融机构查询存款？ 205

285．监察机关在办案中在什么情况下，才能提请公安机关给予协助？ 206

286．国家公务员被开除后人民法院依法判处其有期徒刑宣告缓刑的，这样是否改变原行政处分决定？ 208

287．拘役期满，原单位同意经主管机关批准收回安排工作的人员，对其是否还要给予行政处分？ 208

288．在政府换届时，已被免职未作新的安排，但在原任职期间犯有严重错误，能否给予撤销原任职务的处分？ 208

289．企业中由国家行政机关任命的人员的处分依据是什么？ 209

290．取保候审期间的工资待遇（包括奖金等其他福利）应如何处理？ 209

291．对国家行政机关中实行聘用制的干部，是否可以给予行政处分？在处分档次上有什么限制？ 210

292．自1985年国家机关工资制度改革之后，现许多干部的工资级别已超出现任职务的工资档次，有的甚至超出四、五级，这些干部受到撤职处分后，其工资标准应如何掌握？ 210

293．监察机关在查办案件中，对违反行政纪律取得的财物应如何处理？ 211

294．被人民法院判处有期徒刑，宣告缓刑的人员，其缓刑期间的临时工资如何发放，有无具体规定？ 211

295．处分决定是否应当书面通知本人？ 212

296．企业干部对本单位给予的处分不服，是否属于监察机关的受理范围？ 212

297．录音磁带能否作为证据使用？ 213

298．对监察对象超生子女，违反计划生育政策的惩戒工作是否应全部由监察机关承担？ 213

299．对不是受处分人本人提出的申诉，监察机关是否受理？ 214

300．对既有行政职务，又有技术职称的违纪人员要在给予一定政纪处分的同时，取消其技术职称应如何办理？ 214

301．各级人民政府及其各部门任命的企业领导干部被免职以后，对不再是监察对象的企业领导干部在其任职期间的违纪问题，监察机关是否可直接立案查处？ 214

302．供销合作社的主任、副主任是否属于监察机关的监察对象？ 215

303．对下级政府作出政纪处分的案件，上级监察机关认为处理确有不当，是否可以作出予以变更的复查决定？ 215

304．对于主管机关已先行免职，尚未任命新的职务的人员，监察机关可否给予撤职处分？ 216

305．对于国家行政机关任命的不具有干部身份的企业领导人员，监察机关可否直接给予纪律处分？ 217

306．如何理解监法复字〔1990〕9号《关于监察机关对由地方人大或人大常委会选举、任命的人员直接行使行政处分权的有关程序问题的解答意见》中第三条中的“必要时”？ 217

307．监察机关能否依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》作出经济处罚的决定？ 217

308．对无职可撤的违纪人员，能否给予“撤销干部职务”处分？ 218

309．国家行政机关工作人员在原单位犯有严重错误，但已调到新单位工作，其问题是由原单位还是新单位调查处理？ 218

310．当事人对主管部门作出的处分决定不服，同时向监察机关和人事机关提出申诉，应如何处理？ 219

311．在国家行政机关中工作的工程技术人员，能否接受企业赠送的小礼品？ 219

312．监察机关是否有权对有卖淫、嫖娼行为的人员进行处理？ 220

313．受贿案件中的物品计价问题，应按哪些规定办理？ 220

314．监察机关办理复审或复核申诉案件时，可否使用政纪案件调查的措施和手段？ 220

315．经人民政府批准，由监察机关下达的处分决定，被处分人不服提出申诉，应如何办理？ 221

316．在县人民政府各部门中，由县人民政府直接任命以外的其他工作人员，是否属于县监察局派驻县人民政府各部门的监察机构的监察对象？ 221

317．超过规定的期限而提起的不服主管行政机关作出的行政处分决定的申诉，监察机关是否受理？ 221

318．被解除劳动教养的国家行政机关工作人员回原单位工作后，如何确定其职务和工资等级？ 222

319．复审决定将原处分减轻时，被处分人的工资补发问题如何处理？ 222

320．经复审、复核改变原行政处分决定，处分时间如何起算？ 222

321．对不服经人民政府批准，监察机关作出的行政处分决定的申诉，应如何受理？ 223

322．监察机关对违法乱纪殴打他人的违纪干部做出行政处分决定时，可否同时决定违纪者支付伤者的医药、营养、护理、误工补贴等费用？ 224

323．对于党员被党组织开除党籍，行政上是否也要开除公职？ 225

324．律师能否介入政纪案件的调查活动？ 225

325．《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》第十五条第二款中“追缴的财物退回原单位”的规定应当如何理解？ 225

326．监察对象违反了法律、法规，而该法律、法规没有关于行政处分的规定，监察机关对这类问题能否给予行政处分？ 226

327．对党委系统及人大、政协、法院、检察院、工、青、妇等部门的工作人员需给予纪律处分的，是否可以委托监察机关办理审批手续？ 226

328．全民所有制企业中的中层干部，犯了错误，是否能依照《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》中的有关条款给予行政处分？ 226

329．监察对象在被调查期间，能否出国考察？ 227

330．对政府各部门自行给予本部门所属事业、企业单位中的一般干部行政处分，本人不服，提出申诉，监察机关是否予以受理？ 227

331．在违纪事实因故未同本人见面的情况下，能否对违纪人员进行处理？ 228

332．对于监察对象所在单位不愿召开行政会议研究处分问题时，监察机关是否可以直接作出处理决定？ 228

333．在查办贪污、挪用公款案件中，当事人拒不承认怎么认定？ 229

334．对在廉洁自律自查自纠中退出的礼金和有价证券应如何处理？ 229

335．党政机关县（处）级以上领导干部必须申报哪些收入？如何进行申报？ 230

336．《关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受的礼品实行登记制度的规定》中，党和国家机关工作人员包括哪些人员？ 230

337．党政机关的工会能否办公司？ 230

338．党政机关借用企业的轿车应如何处理？ 231

339．记大过处分是否影响今后的晋升和提级？ 231

340．党政机关干部可否将以前购买的企业内部职工股转到配偶或子女名下？ 231

341．国家行政机关工作人员被人民法院判处有期徒刑后，为什么要办理开除手续？ 232

342．国家机关工作人员被人民法院判处剥夺政治权利，在行政上如何处理？ 232

343．上级监察机关是否可以改变下级政府不适当的处分？ 233

344．受处分人的级别工资为最低档，应如何执行降级处分？ 233

345．对有偿中介活动问题有什么规定？ 233

346．对不服以人民政府名义下达的行政处分决定或者由人民政府各部门名义下达的行政处分决定的申诉，应该如何受理？ 234

347．对不服监察机关经政府批准作出的处分决定的申诉，应如何受理？ 235

348．对于无行政职务但享有一定职级待遇的行政机关工作人员能否给予撤职处分？ 235

349．企业领导干部是国家行政机关任命的，能否按国家行政机关的工作人员对待？ 236

350．《中华人民共和国行政监察法》第二十三条第（四）项所称“录用、任免、奖惩决定明显不适当”主要是指什么情况？ 236

351．对已受理的申诉案件，申诉人提出撤诉，该如何处理？ 237

352．监察机关作出的处分决定是否必须经人事部门办理有关手续后方可予以公布？ 237

353．监察人员能否列席有关会议、活动，以便对公务活动中接受和赠送礼品问题进行监督、检查？ 237

354．国家行政机关干部退（离）休后是否属于监察对象？这类人员违纪应如何处理？ 238

355．《中华人民共和国行政监察法》第二十三条规定的“补救措施”指的是什么？ 238

356．国家公务员被开除后，应如何安置？ 238

357．国家行政机关对国家公务员违反行政纪律后，一般多长时间给予处分比较合适？ 239

358．由国家行政机关任命的企业干部，不遵守企业纪律，应依照什么规定进行处理？ 239

附： 240

中华人民共和国行政监察法 240

国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定 247

国家公务员暂行条例 251

企业职工奖惩条例 262

国家行政机关工作人员职级奖惩暂行处理办法 266

监察机关调查处理政纪案件办法 268

监察机关处理不服行政处分申诉的办法 275

监察机关审理政纪案件的暂行办法 281

关于贯彻实施《中华人民共和国行政监察法》的意见 293