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第一篇　重要文献 1

中共中央、国务院重要指示 1

【中共中央政治局常委、国务院副总理吴邦国对邮政工作的重要批示】 1

【黄菊副总理接见信息产业先进集体先进个人代表讲话】 1

信息产业部领导重要指示 1

【王旭东部长2003年8月27日在互联互通监管研讨会上的讲话（摘要）】 1

【王旭东部长2004年1月7日在全国信息产业工作会议上的报告（摘要）】 5

【奚国华副部长2003年8月8日在全国电信网间互联管理工作电视电话会议上的讲话（摘要）】 13

【娄勤俭副部长2003年9月2日在35届世界电信日暨电信技术新业务高级研讨会讲话（摘要）】 16

【李雪莹组长2004年2月14日在信息产业部廉政工作暨纪检监察工作电视电话会议上的工作报告（摘要）】 16

【刘安东局长2003年8月14日在全国邮政局长座谈会上的讲话（摘要）】 20

第二篇　政府机构 24

信息产业部领导名单 24

国家邮政局领导名单 24

信息产业部各司局职责及领导名单 24

【办公厅】 24

【政策法规司】 24

【综合规划司】 24

【科学技术司】 24

【经济体制改革与经济运行司】 24

【电信管理局】 24

【经济调节与通信清算司】 25

【电子信息产品管理司】 25

【军工电子局（特种电子装备局）】 25

【信息化推进司（国家信息化办公室）】 25

【无线电管理局（国家无线电办公室）】 25

【外事司】 25

【人事司】 25

【机关党委】 25

【驻信息产业部纪检组、监察局】 25

【邮电离退休干部局】 26

【电子离退休干部局】 26

【机关第一服务局】 26

【机关第二服务局】 26

国家邮政局各司部局职责及领导名单 26

【办公室】 26

【行业管理司】 26

【邮资票品管理司】 26

【计划财务部】 26

【公众服务部】 26

【网路运行部】 26

【国际合作司】 26

【人事教育司】 27

【纪检组监察局】 27

【审计局】 27

【机关党委】 27

各省、自治区、直辖市通信管理局机构设置及局领导名单 27

【各省、自治区、直辖市通信管理局机构职责】 27

【北京市通信管理局】 27

【天津市通信管理局】 27

【河北省通信管理局】 28

【山西省通信管理局】 28

【内蒙古自治区通信管理局】 28

【辽宁省通信管理局】 29

【吉林省通信管理局】 29

【黑龙江省通信管理局】 29

【上海市通信管理局】 30

【江苏省通信管理局】 30

【浙江省通信管理局】 30

【安徽省通信管理局】 30

【福建省通信管理局】 31

【江西省通信管理局】 31

【山东省通信管理局】 31

【河南省通信管理局】 32

【湖北省通信管理局】 32

【湖南省通信管理局】 32

【广东省通信管理局】 33

【广西壮族自治区通信管理局】 33

【海南省通信管理局】 33

【重庆市通信管理局】 34

【四川省通信管理局】 34

【贵州省通信管理局】 34

【云南省通信管理局】 35

【西藏自治区通信管理局】 35

【陕西省通信管理局】 35

【甘肃省通信管理局】 35

【青海省通信管理局】 36

【宁夏回族自治区通信管理局】 36

【新疆维吾尔自治区通信管理局】 36

各省、自治区、直辖市邮政局领导名单 36

【北京市邮政管理局】 36

【天津市邮政局】 37

【河北省邮政局】 37

【山西省邮政局】 37

【内蒙古自治区邮政局】 37

【辽宁省邮政局】 37

【吉林省邮政局】 37

【黑龙江省邮政局】 37

【上海市邮政局】 37

【江苏省邮政局】 37

【浙江省邮政局】 37

【安徽省邮政局】 37

【福建省邮政局】 37

【江西省邮政局】 37

【山东省邮政局】 37

【河南省邮政局】 37

【湖北省邮政局】 37

【湖南省邮政局】 38

【广东省邮政局】 38

【广西壮族自治区邮政局】 38

【海南省邮政局】 38

【重庆市邮政管理局】 38

【四川省邮政局】 38

【贵州省邮政局】 38

【云南省邮政局】 38

【西藏自治区邮政局】 38

【陕西省邮政局】 38

【甘肃省邮政局】 38

【青海省邮政局】 38

【宁夏回族自治区邮政局】 38

【新疆维吾尔自治区邮政局】 38

第三篇　邮政发展 39

全国邮政工作综述 39

邮政经营 40

【邮政业务经营和发展概况】 40

【中国邮政代理保险业务市场占有率超过3％】 41

【各省邮政局积极办理出版物经营许可证】 41

【中国邮政与中国联通战略合作进展情况】 41

【国家邮政局与海航集团有限公司签订合作框架协议】 42

【中国出版集团与国家邮政局携手组建新华发行集团总公司】 42

【物流业务收入年增长68％】 42

【邮政储蓄资金自主运用初战告捷】 42

【邮政金融中间业务开展概况】 43

【邮政储汇资金进入银行间债券市场】 43

【邮政特快专递继续推进重点区域业务发展】 43

【中邮物流与著名国际国内企业签约】 43

【邮政物流积极开拓大客户市场】 44

【邮资票品发行概况】 44

【2003年邮票目录】 44

【2003年邮资封片目录】 45

【国家邮政局分别与伊朗、匈牙利两国邮政联合发行邮票】 47

【内地邮政与香港、澳门邮政共同发行“中国首次载人航天飞行成功”邮票】 48

【加强邮票个性化服务业务管理】 48

【2003年邮票选题和版式设计的特点】 48

【铁道部、国家邮政局签署战略合作框架协议】 48

【卡哈拉合作项目准备就绪】 48

【国际邮政业务发展综述】 49

【中国邮政参加邮联EMS质效挂钩考核办法】 49

【中国邮政与TNT开展合作情况】 49

【国际汇兑业务发展迅速】 49

【同台港澳邮政合作与交流】 49

【国际包裹业务发展迅速】 49

邮政生产 50

【网路运行概况】 50

【全力完善邮政航空快速网】 50

【网路信息化建设初战告捷】 50

【稳步推进邮区中心局作业组织标准化工作】 50

【中邮物流公司组建北方、华南、华东三大物流集散网】 51

【组建合资公司，开通行邮专列】 51

邮政科技 51

【邮政信息技术发展概况】 51

【国家科技部批准国家邮政局设立科学技术奖】 52

【2003年发布的邮政标准目录】 52

邮政服务质量和服务水平 53

【邮件收投频次概况】 53

邮政主要专业公司（局） 54

【邮政储汇局】 54

【中国速递服务公司】 56

【中国邮政航空有限责任公司】 56

【邮票印制局】 57

【邮政科学技术研究规划院】 58

第四篇　电信发展 60

综述 60

【全国电信业继续保持稳定、快速、健康的发展】 60

电信业务经营 60

【固定电话业务】 60

【移动电话业务】 60

【基础数据业务】 60

【互联网上网业务】 60

【增值电信业务】 61

电信网络能力 61

【固定电话通信能力】 61

【移动通信能力】 61

【数据多媒体通信能力】 61

【基础传输网络能力】 61

电信投资与效益 61

【电信行业投资总体趋稳】 61

【不同专业的投资情况】 61

【投资结构出现新变化】 61

【经济效益有所提高】 62

电信服务水平和质量 62

【电话普及进一步加速】 62

【移动网络覆盖更全面】 62

【互联网业务迅速普及】 62

【用户满意程度提高】 62

【农村地区电信普遍服务状况】 62

电信发展规划与宏观指导 62

【行业宏观指导得到加强】 62

【努力缩小地区差异】 62

【加强行业运行状况的监测分析】 62

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中期评估（信息基础设施建设部分） 63

【《纲要》中任务完成情况及所采取的政策措施】 63

【“十五”计划实施中存在的主要问题及原因】 64

【“十五”期末展望及政策建议】 64

电信发展专题研究 65

【我国干线传输网发展：以需求为导向，在竞争中合作】 65

【推动农村通信发展已刻不容缓】 67

【中国与国外电信运营市场发展之比较】 70

【电信业与信息化】 78

【政府规划与企业规划】 81

专题会议 83

【2003年中国电信业发展与政策通报会】 83

【2003年电信规划工作暨《中国电信业发展指导（2004）》征求意见会】 84

【全国外商投资电信企业设立审批工作会】 84

第五篇　电信企业 85

中国电信集团公司 85

【企业发展取得新成就】 85

【内部改革迈出新步伐】 85

【企业管理实现新突破】 86

【服务工作呈现新面貌】 86

【“三个文明”建设取得新成果】 86

【工作经验】 87

【服务工作呈现新面貌】 88

【宽带业务成为新的业务增长点】 89

【大客户工作情况】 89

【实业重组整合取得明显成效】 90

【开拓海外市场实现新突破】 90

【2004年工作安排】 91

中国网络通信集团公司 94

【通信业务保持稳定发展】 94

【通信能力得到不断增强】 94

【服务工作取得新成果】 94

【融合重组工作成效显著】 95

【内部改革工作有序推进】 95

【党风廉政建设和精神文明建设取得新成绩】 95

【战略目标和主要任务业已明确】 95

中国移动通信集团公司 96

【服务与业务优势进一步显现】 96

【综合通信能力进一步增强】 96

【运营支撑服务进一步改善】 97

【管理水平进一步提高】 97

【政治文明、精神文明建设取得丰硕成果】 97

【在全国推广“话费误差双倍返还”服务承诺】 97

【积极推进品牌建设见成效】 98

【力推移动数据业务】 98

【中国移动网络覆盖世界顶峰】 98

【2004年工作思路与安排】 98

中国联合通信有限公司 101

【主营业务高速增长，公司综合实力进一步增强】 102

【CDMA和GSM两网协调发展，CDMA业务发展跨过转折点】 102

【网络覆盖大大改善，网络质量得到进一步提升】 103

【坚持不懈地进行技术、业务和服务创新，客户服务质量和水平进一步提高】 103

【对外合作力度不断加大，海外市场拓展取得新进展】 104

【继续深化公司内部改革，企业管理在标准化、规范化、精细化和信息化的道路上迈出新步伐】 104

【党的建设和精神文明建设不断加强】 105

中国卫星通信集团公司 105

【全年经济指标实现较好水平】 106

【加大市场开发力度，开拓卫星通信新领域取得明显成效】 106

【加强通信能力建设、加快结构调整步伐，培育新的业务增长点】 107

【以资源整合为纽带，超常规发展为目标，企业重组取得重大进展】 107

【深化企业改革，稳步推进机制创新，竞争激励机制开始形成】 107

【发挥企业党组织的政治核心作用，着力培育企业文化，增强凝聚力、战斗力】 108

【抗击非典】 108

【特色业务快速发展】 109

【开拓海外市场情况】 109

【卫星通信助力电信普遍服务】 110

【法制建设】 110

【2004年工作安排】 111

铁道通信信息有限责任公司 113

【市场经营取得新突破】 113

【企业改革迈出新步伐】 114

【铁路服务取得新进展】 114

【网络建设取得新成果】 114

【运维工作经受新考验】 114

【新技术试验有了新发展】 114

【互联互通有了新进步】 115

【服务质量有了新提高】 115

【基础管理取得新成效】 115

【思想政治工作有了新作为】 115

【体制改革】 115

【市场经营】 116

【技术发展】 117

【投资与建设】 117

【服务与运维】 117

【为铁路服务】 118

【财务管理】 119

【对外交流】 119

【精神文明建设】 119

【抗击非典】 119

增值电信运营企业 119

【信息产业部批准的跨地区增值电信业务经营企业】 119

【网易公司】 126

【新浪集团】 127

【搜狐公司】 127

【北京首都在线科技发展股份有限公司】 128

【北京鸿联九五信息产业有限公司】 128

【中企网络通信技术有限公司】 129

【赛迪集团及赛迪呼叫中心】 130

【神州通信有限公司】 131

【东方集团卫星网络技术有限公司】 132

【深圳证券通信有限公司】 133

【国研信息科技有限公司】 134

【上海盛大网络发展有限公司】 135

【深圳市润迅电话商务有限公司】 136

【深圳市南凌科技发展有限公司】 137

通信设备制造企业 139

【综述】 139

【中国普天信息产业集团公司】 149

【TCL移动通信有限公司】 151

【华为技术有限公司】 153

【熊猫电子集团有限公司】 154

【中兴通讯公司】 156

【上海贝尔阿尔卡特股份有限公司】 157

【夏新电子有限公司】 158

【大唐电信科技产业集团】 160

【亨通集团有限公司】 161

【武汉邮电科学研究院·烽火科技集团】 161

【深圳康佳通信科技有限公司】 163

【北京国际交换系统有限公司】 164

【港湾网络有限公司】 165

国家级企业管理现代化创新成果 167

【综述】 167

【通信企业历届获“国家级企业管理现代化创新成果”名单】 167

【典型成果介绍】——以世界一流通信企业为目标的管理变革 168

通信行业质量管理小组活动开展情况 170

【综述】 170

【中国质量协会表彰2003年全国优秀质量管理小组】 171

基层电信企业 172

【广东省电信有限公司】 172

【江苏省电信有限公司】 174

【上海市电信有限公司】 176

【浙江省电信有限公司】 178

【山东省通信公司】 181

【北京市通信公司】 182

【河北省通信公司】 183

【辽宁省通信公司】 185

【天津市通信公司】 186

【河南省通信公司】 187

【江苏移动通信有限责任公司】 188

【安徽移动通信有限责任公司】 190

【宁夏移动通信公司】 192

【联通河北分公司】 194

【联通江苏分公司】 195

【联通辽宁分公司】 196

【铁通北京分公司】 198

【铁通广东分公司】 199

【铁通河南分公司】 201

【铁通山东分公司】 202

【铁通辽宁分公司】 203

第六篇　政策法规与体制改革 206

综述 206

【行业改革】 206

【法制建设】 206

【政策研究】 206

【对外开放】 206

【台港澳工作】 207

法制建设 207

【通信立法工作】 207

【电信法起草工作】 208

【邮政法修订工作】 208

【互联互通刑事责任司法解释工作】 209

【《电信网码号资源管理办法》简介】 209

【行政复议工作】 210

【通信行政执法证件年审工作】 210

【“四五”普法实施阶段工作】 210

【贯彻国办75号文件工作】 211

【行政许可法贯彻实施工作】 211

【规范性文件清理工作】 212

【过路法规审查工作】 212

【国外电信立法比较研究工作简介】 212

【辽宁省通信管理局法制工作】 213

【广东省通信管理局法制工作】 213

【中国电信集团公司法律工作】 214

【中国移动通信集团公司法律工作】 214

体制改革 215

【落实国务院36号文件精神，继续推进电信体制改革】 215

【邮政体制改革】 215

【人民邮电出版社转制】 216

对外开放政策 216

【中国电信市场对外开放进程】 216

【外商投资中国电信业概况】 216

【WTO多边和双边谈判概况】 216

对香港、澳门通信政策 217

【内地与香港、澳门签署关于建立更紧密经贸关系的安排】 217

【内地向香港、澳门开放五项增值电信业务】 217

【信息产业部与香港特区工商及科技局联合召开落实《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》电信政策说明会】 218

两岸通邮、通电工作 218

【海峡两岸通邮通电概况】 218

【海峡两岸通邮通电电视政论片】 219

【两岸“三通”政策说明书有关通邮通电问题】 219

第七篇　邮政管理 221

企业管理 221

【全国邮政工作会议召开】 221

【全国邮政局长座谈会召开】 221

【邮政计划财务工作概况】 221

【强化成本管理，实现降本增效】 223

【盘活资产成效显著】 223

【国家邮政局调整部分资费标准支撑竞争性业务发展】 224

【财务管理一体化工作成效显著】 224

【邮政科技管理工作概况】 224

【国家邮政局机关办公自动化系统启动并正常运行】 224

【国家邮政局信息工作概况】 225

【邮政企业合同审查工作】 225

制度建设与改革 225

【人力资源工作综述】 225

【全国邮政‘三项制度’改革研讨会在京召开】 226

【领导班子和领导干部队伍建设】 226

【邮政系统领导当选全国人大代表、政协委员】 226

【大力推进干部交流工作】 227

【加强后备干部的选拔和培养工作】 227

【深化用工制度改革】 228

【省局机构的精简取得实质性进展】 228

【积极推进岗位薪酬制度改革】 228

【职业技能鉴定工作取得进展】 228

【国家邮政局建立采购中心】 228

【贯彻《安全生产法》，做好安全生产工作】 228

【外勤邮政服装换装】 228

【继续做好社会保险工作】 228

【邮政职工教育培训工作概况】 229

【加强省局级领导班子成员的培训】 229

【全面开展处级经营管理人员的培训】 229

【拓展出国（境）培训渠道，积极开展智力引进工作】 229

【职工培训教材建设取得明显进展】 229

【国家邮政局查处低面值销售邮票问题取得成效】 230

邮政党风和精神文明建设 230

【邮政纪检监察工作综述】 230

【注重形象宣传，为邮政发展创造良好的舆论环境】 230

【国家邮政局重视机关作风建设】 231

【国家邮政工会表彰先进单位和个人】 231

【国家邮政局认真办复全国人大代表、政协委员建议提案】 231

【中国邮政职工思想政治工作研究会工作综述】 231

邮政法制建设 232

【邮政行业管理工作概况】 232

【邮政地方法规建设工作取得进展】 233

【邮政市场监管工作】 233

【邮政“四五”普法工作】 233

【邮政执法队伍建设】 233

邮政对外交流 234

【参与和推动万国邮联工作】 234

【双边合作协议签署情况】 234

【启动竞选下届邮联国际局副局长工作】 234

第八篇　电信管理 235

电信监管综述 235

【以改革的思维指导电信监管工作，以不断适应电信发展需要】 235

【以治本的策略深入开展整顿和规范电信市场经济秩序活动】 235

【以求实的作风尽快提升电信业对经济发展和社会稳定的基础作用】 236

电信发展规划 237

【电信网码号资源规划与管理】 237

【互联网发展与管理】 237

【电信新技术、新业务的竞争与发展】 237

网间互联互通 238

【强化法制建设】 238

【启动成本核算，调整经济关系】 238

【完善技术手段】 238

【强化监督管理】 239

【解决热点、难点问题】 239

电信业务市场管理 239

【完善电信业务市场准入管理】 239

【电信业务经营许可证年检】 240

【国际电信业务市场整顿】 240

【声讯电信市场整顿】 240

【规范企业经营行为，维护市场经营秩序】 240

电信设备进网管理 240

【进一步理顺电信设备进网管理制度，完善规范监管体系】 240

【完善证后监督保障体系】 241

【电信设备市场专项整顿】 241

【加强进网检测实验室管理，促进实验室自身发展】 241

【跟踪新技术发展，建立新产品进网管理调研机制】 241

电信普遍服务 241

【村村通电话工程启动】 241

【我国电信普遍服务发展历程】 242

【普遍服务基金】 242

电信服务质量监督 243

【电信服务监管】 243

【电信服务专项治理】 243

【电信服务质量通告】 244

【用户满意度调查】 244

【用户委员会作用日益显著】 244

【“评优帮差”新思路】 245

【用户申诉处理】 245

【网络质量监测】 245

通信保障及特殊通信 245

【通信网络安全管理】 245

【国际通信出入口管理】 246

【应急通信保障】 246

网络与信息安全 246

【互联网络安全管理】 246

【信息安全管理】 246

【短信息及垃圾邮件管理】 247

电信资费管理 247

【进一步改进管理方式，完善资费管理程序，积极稳妥推动电信资费改革工作】 247

【开展电信市场价格无序竞争专项整治工作】 247

【积极转变工作作风，提高服务意识，认真听取群众意见，反映群众意愿】 247

【积极主动处理各类资费违规行为，妥善解决各类电信企业投诉案例】 248

【编制《电信资费管制框架及2001～2002年相关文件汇编》和《电信资费监管动态信息》】 248

电信建设市场管理 248

【加强电信建设市场管理，继续整顿和规范通信建设市场秩序】 248

【成立中国通信企业协会通信设计施工专业委员会，发挥社团组织的作用】 249

【组织国内外通信建设市场管理的调研考察，研究和提出我国入世后通信建设市场管理意见】 250

【进行通信建设企业和个人资格审批】 250

【加强工程建设标准的管理工作，制定和修订8项通信工程建设标准】 250

【组织部级通信工程设计和优质通信工程奖的评审工作】 250

对外经贸合作管理 250

【我国电信业对外开放力度加大】 250

【外商投资电信企业设立审批工作管理】 251

【加强对外合作】 251

【推进通信系统设备国际招投标工作的开展】 251

第九篇　无线电管理 252

无线电管理综述 252

【全国无线电管理工作主要情况概述】 252

【无线电管理工作面临的形势与思考】 254

无线电频率划分与规划 255

【无线电频率划分规定】 255

【2003年无线电频率规划工作的进展】 255

无线电频率分配和指配 256

【地面业务频率分配】 256

【空间业务频率分配】 256

地面无线电台站、卫星空间电台和地球站审批与管理 256

【地面无线电台站审批与管理】 256

【空间电台地球站管理】 257

无线电频率／卫星轨道位置协调 257

【边境频率协调】 257

【卫星网络协调】 261

保护民航无线电专用频率整顿活动 261

【保护民用航空无线电专用频率专项整顿活动】 261

【专项整顿活动筹备和启动】 261

【专项整顿活动第一阶段工作情况】 262

【部署专项整顿活动第二阶段工作】 263

无线电干扰防范和查处 263

【完善干扰防范与查处体系】 263

【做好重要频率、重大活动和节日的干扰防范】 264

【防范和打击“法轮功”邪教组织】 264

【查处有害干扰，保证通信安全】 264

无线电监测和电磁兼容分析 265

【无线电监测工作情况】 265

【无线电监测技术演练】 265

【电磁兼容分析情况】 265

无线电发射设备型号核准 266

【型号核准工作目的】 266

【行政依据】 266

【2003年核准情况】 267

无线电管理技术设施建设 267

【无线电监测技术设施建设】 267

【无线电管理信息系统建设】 268

2003年无线电管理工作专题会议情况 268

【3.5GHz评选（招标）电视电话会议】 268

【全国无线电管理工作会议】 268

【保护民航频率整顿活动电视电话会议】 268

【纪念《无线电管理条例》颁布十周年座谈会】 269

【全国无线电管理综合统计工作会议】 269

【无线电通信新技术、新业务管理座谈会】 269

【全国无线电管理工作座谈会暨《电信法》征求意见会】 269

【全国无线电管理立法、执法及监督检查经验交流会】 270

【第五次卫星协调座谈会】 270

第十篇　通信科技 271

综述 271

【科研开发与技术试验取得新进展】 271

【较好地完成了通信技术标准的研究制定任务】 271

【通信产品质量监督管理得到加强】 271

【知识产权管理及技术支撑工作取得成效】 272

【对外科技合作与交流得到拓展】 272

技术政策 272

【总则】 272

【电信网】 273

【资源配置与网间互联互通】 273

【电话网】 273

【数据网】 274

【移动通信网】 274

【传送网】 274

【接入网】 275

【卫星通信】 275

【信令网】 276

【数字同步网】 276

【网络管理】 276

【智能网】 276

【通信网络安全】 276

【通信信息安全】 277

【业务与应用】 277

【标准】 277

标准 277

【2003年信息产业部发布的通信行业标准】 277

【我国具有自主知识产权的国际标准】 290

重大科技成果 290

【第三代移动通信（3G）科研成果】 290

【下一代网络（NGN）科研成果】 290

重大试验网络 290

【第三代移动通信系统（3G）】 290

【ENUM】 292

【数字集群】 292

科技奖励 292

【获国家科学技术进步奖情况】 292

【2003年信息产业重大技术发明】 294

【获得国家知识产权局奖励情况】 295

【中国通信学会科学技术奖首届获奖项目】 296

产品质量 299

【信息产品“十五”质量振兴计划】 299

【质检、认证、受理中心】 300

第十一篇　国际通信合作与交流 302

综述 302

合作与交流 303

【苟仲文副部长率团访问美国、日本、韩国】 303

【张春江副部长率团访问日本、韩国】 304

【王旭东部长率团访问英国、俄罗斯】 304

【王旭东部长出席中俄通信与信息技术分委会第三次会议】 304

【中、日、韩信息通信司局级工作组第三次会议在韩国举行】 305

【互联互通国际研讨会在京举行】 305

【王旭东部长出席中、日、韩第二次信息通信部长会议】 306

【中、日、韩东盟首次电信高官会议在新加坡举行】 306

【王旭东部长赴印尼签署中国—东盟合作谅解备忘录】 307

【奚国华副部长率团出席世界电信展并顺访意大利】 307

【中、英信息产业政策系列研讨会在深圳举行】 308

【李雪莹组长访问新加坡和中国香港地区】 308

【苟仲文副部长率团访问法国、德国】 309

国际组织会议 309

【中国代表团参加亚太经济合作组织第27次电信工作组会议】 309

【中国代表团参加国际电联无线电通信全会】 310

【奚国华副部长率团出席世界无线电通信大会】 311

【中国代表团参加亚太经济合作组织第28次电信工作组会议】 311

【中国代表团参加亚太电信组织第27次管委会会议】 312

【王旭东部长率中国政府代表团出席信息社会世界峰会第一阶段会议】 312

双边合作文件 313

第十二篇　人事与教育 315

综述 315

公务员队伍建设 316

教育与培训 317

通信院校 319

【北京邮电大学】 319

【南京邮电学院】 320

【重庆邮电学院】 323

【西安邮电学院】 324

【石家庄邮电职业技术学院（国家邮政局石家庄培训中心）】 326

老干部工作 326

中共中央委员、中纪委委员 329

【第十六届中共中央委员会委员、候补委员（信息产业系统）】 329

【第十六届中共中央纪律检查委员会委员（信息产业系统）】 329

全国人大代表、全国政协委员 329

【第十届全国人大代表（通信行业）】 329

【第十届全国政协委员（通信行业）】 329

两院院士与杰出专业技术人才 329

【2003年当选的中国工程院院士】 329

第十三篇　行风、廉政与精神文明建设 330

通信行业精神文明创建活动工作 330

【综述】 330

【全国信息产业系统受表彰情况】 331

【全国邮政系统受表彰情况】 342

通信行业行风建设工作 343

党风廉政建设和反腐败工作 344

第十四篇　抗击非典与扶贫工作 346

抗击非典斗争中的通信保障 346

【信息产业部加强领导确保全行业抗击非典取得阶段性胜利】 346

【信息产业部部署机关直属单位和通信企业抗击非典工作】 346

【通信部门积极为社会抗击非典工作提供良好的通信保障】 346

【通信部门大力推进电子商务等信息业务的开展减少非典疫情造成的损失】 346

【全国通信部门积极向医疗部门提供捐赠】 346

【非典与我国通信运营业】 347

【全国邮政抗击非典斗争综述】 352

【充分发挥通信在突发公共事件中的战略保障作用】 354

【海峡两岸防治非典电视电话会议通信保障工作】 357

【克服非典影响，保证网路安全畅通】 357

【非典时期应急调整国际路由保证国际邮运时限】 357

【国家邮政局发行“万众一心抗击非典”邮票】 358

扶贫工作回顾 358

【八七扶贫（1994年～2001年）】 358

【新时期扶贫（2002年～至今）】 359

【经验与总结】 359

扶贫工作典型事例 360

【国家邮政局连续5年履行扶贫任务】 360

【中国卫通深山帮扶情】 360

第十五篇　省、自治区、直辖市通信管理与发展 361

北京市通信管理与发展 361

【行业发展情况】 361

【加大监管工作力度，政府的权威性得到进一步巩固】 361

【完善应急保障机制，确保重要通信和信息网的安全】 361

【加强通信工程质量监督和施工资质管理，规范建设市场秩序】 362

【积极面向企业和市场，不断拓展职业技能鉴定工作合作领域】 362

【从容面对非典，积极应对危机】 362

【典型监管经验】 362

【重大事项、事件】 364

天津市通信管理与发展 364

【行业发展情况】 364

【互联互通、电信服务和网络与信息安全三项重点工作取得较好成绩】 364

【经受抗击非典斗争的考验】 365

【各项业务管理工作取得明显成效】 365

【事业单位和社团组织的各项工作得到提高】 366

【法制建设、行风建设和行政管理工作不断加强】 366

【典型监管经验】 366

【重大事项、事件】 367

河北省通信管理与发展 368

【行业发展情况】 368

【加大电信市场监管力度，较好维护了电信市场秩序】 368

【进一步规范通信建设市场，加大对全省通信工程质量监督的力度】 368

【典型监管经验】 369

【重大事项、事件】 370

山西省通信管理与发展 371

【行业发展情况】 371

【加大监管协调力度，网间互联管理成效显著】 371

【规范码号审批行为，理顺资费管理体系】 372

【整顿通信建设市场，违规行为得到遏制】 372

【加强电信业务管理，完善电信监管措施】 372

【强化电信服务监管，督促企业改进服务质量】 372

【开展电信市场整治工作，规范经济秩序】 372

【政府职能延伸初见成效，局属单位工作稳步推进】 372

【基础管理不断加强，各项工作协调推进】 373

【典型监管经验】 373

【重大事项、事件】 374

内蒙古自治区通信管理与发展 374

【行业发展情况】 374

【发挥行风建设的引导作用，促动企业提高综合素质和核心竞争力】 374

【抓住重点，带动全局，维护市场秩序稳定】 374

【坚持保安全与促发展的辩证统一，确保通信畅通和信息安全】 375

【继续加强队伍建设，努力提高监管能力】 375

【重大事项、事件】 375

辽宁省通信管理与发展 376

【加强对互联互通工作的监管力度，网间通信质量明显提高】 376

【认真学习贯彻国务院文件，不断提高对电信监管的认识】 376

【加强行业规划管理，规范行业统计程序】 376

【码号资源管理工作走向正轨，核配和备案工作秩序正常】 376

【加强通信建设管理，建设市场进一步得到规范】 377

【职业技能鉴定工作全面展开，全年工作成绩显著】 377

【通信行政执法工作得到强化，纠正市场违规行为取得成效】 377

【加强行风和精神文明建设，电信服务质量得到提高】 377

【典型监管经验】 377

【重大事项、事件】 379

吉林省通信管理与发展 380

【行业发展情况】 380

【强化市场监管，电信市场秩序进一步规范】 380

【典型监管经验】 381

【重大事项、事件】 383

黑龙江省通信管理与发展 383

【行业发展情况】 383

【加强互联互通管理，确保网间通信畅通】 383

【科学分配码号资源，完成哈尔滨固定本地电话号码升八位工作】 384

【整顿规范电信市场秩序，营造健康有序的发展环境】 384

【多手段齐抓共管，积极推进行业精神文明建设】 384

【发挥事业单位和中介组织的作用，积极为企业服务】 384

【典型监管经验】 384

【重大事项、事件】 385

上海市通信管理与发展 386

【行业发展情况】 386

【努力规范市场】 386

【引导有序竞争】 386

【促进行业发展】 387

【发挥中心和协会、学会作用】 387

【典型监管经验】 387

【重大事项、事件】 389

江苏省通信管理与发展 389

【行业发展情况】 389

【互联互通工作迈出新步伐】 389

【电信市场规范工作取得新成效】 390

【电信服务质量得到新提高】 390

【网络信息安全与战备应急通信工作取得新进展】 390

【普法培训与改革管理得到新加强】 390

【精神文明建设取得新成果】 390

【典型监管经验】 391

【重大事项、事件】 392

浙江省通信管理与发展 392

【行业发展情况】 392

【把握监管工作重心，营造良好的政策环境和市场发展环境】 393

【认真贯彻国办75号文件及信息产业部《若干规定》，积极探索有效的市场监管方法】 393

【苦练内功，提高驾驭市场秩序的能力】 394

【典型监管经验】 394

【重大事项、事件】 395

安徽省通信管理与发展 396

【行业发展情况】 396

【贯彻落实国办75号文件精神】 396

【做好国防信息动员、防汛抗洪和非典期间通信保障和协调工作】 396

【整顿和规范电信市场秩序】 397

【开展“数字安徽”建设的研究】 397

【专用通信局筹备组建工作】 397

【做好电信业务经营许可的审批备案和2002年度电信业务经营许可证的年检】 397

【电信服务质量监管】 397

【电信服务质量和电信市场价格无序竞争专项整治】 397

【电信网间互联互通工作】 397

【网络与信息安全管理工作】 398

【规范码号资源】 398

【加强建设市场监管】 398

【典型监管经验】 398

【重大事项、事件】 399

福建省通信管理与发展 399

【坚持发展第一要务，加强宏观调控】 399

【抗击非典工作】 400

【促进地方电信立法】 400

【加强电信市场监管】 400

【推进建设市场整规】 401

【规范码号资源的管理】 401

【推进行风建设】 401

【加强网络和信息安全管理】 401

【推进村通工作】 402

【典型监管经验】 402

【重大事项、事件】 403

江西省通信管理与发展 403

【行业发展情况】 403

【精神文明和行风取得新成果】 403

【强化市场监督】 404

【保障网络与信息安全】 404

【提高通信服务水平】 404

【法制建设取得新成效】 405

【典型监管经验】 405

山东省通信管理与发展 406

【行业发展情况】 406

【确保网间互联互通】 406

【整顿和规范电信市场经济秩序】 406

【服务质量监督工作再上新台阶】 407

【码号资源管理使用规范化】 407

【网络与信息安全管理成效显著】 407

【做好年检工作，严把市场准入关】 407

【圆满完成应急通信工作】 407

【为防治非典提供有力通信保障】 408

【党政专用通信局组建工作稳步推进】 408

【精神文明创建工作初见成效】 408

【典型监管经验】 408

【重大事项、事件】 409

河南省通信管理与发展 410

【行业发展情况】 410

【互联互通管理取得阶段性结果】 410

【监管工作深入开展】 410

【自身建设取得新的进展】 410

【典型监管经验】 410

【重大事项、事件】 412

湖北省通信管理与发展 412

【行业发展情况】 412

【加强市场监管，规范竞争行为】 412

【加强政策引导，扶持企业发展】 412

【加强法制建设，严格依法行政】 413

【加大对国办75号文件和部颁《若干规定》的宣贯工作力度】 413

【加强行风建设，开展评优帮差】 413

【重大事项、事件】 413

湖南省通信管理与发展 413

【行业发展情况】 413

【监管与集中整治相结合，改善市场秩序】 413

【加强市场监管】 414

【以建立应用技术监管平台为手段，进一步增强监管能力】 415

【以加强内部管理为基础，进一步改进工作作风】 415

【加强思想教育，稳定干部职工队伍】 415

【典型监管经验】 415

【重大事项、事件】 417

广东省通信管理与发展 417

【行业发展情况】 417

【突出一个重点，确保网间互联畅通】 417

【抓好两件大事，奠定监管工作新基础】 417

【加强三大管理，优化电信市场环境】 417

【做好四项工作，促进行业健康协调发展】 418

【推进五项建设，健全有效监管保障体系】 419

【典型监管经验】 419

【重大事项、事件】 421

广西壮族自治区通信管理与发展 421

【行业发展情况】 421

【开展“规创”活动，促进行业健康发展】 421

【全面规范市场秩序】 421

【逐步规范电信市场监管】 422

【做好服务质量监督，提高行业服务水平】 422

【加强码号资源管理，进一步优化资源配置】 422

【做好战备应急通信和网络信息安全工作】 422

【加强队伍建设，提高整体素质】 422

【兼顾全面，稳步推进】 423

【典型监管经验】 423

【重大事项、事件】 425

海南省通信管理与发展 425

【行业发展情况】 425

【依法监管，规范竞争，确保电信市场良好秩序】 425

【整合资源，强化服务，发挥监管引导作用】 425

【完善机制，保障支撑，加强基础管理】 426

【内强素质，外塑形象】 426

【协调服务，做好网络安全和通信保障】 426

【典型监管经验】 426

【重大事项、事件】 428

四川省通信管理与发展 428

【行业发展情况】 428

【网间互联互通工作收到明显成效】 428

【市场监管工作力度加大】 429

【依法行政、依法监管能力得到提高】 429

【思想政治建设和机关内部管理工作得到加强】 429

【重大事项、事件】 429

重庆市通信管理与发展 430

【行业发展情况】 430

【强化互联互通监管，网间通信质量明显改善】 430

【狠抓通信市场监管，通信市场秩序规范有序】 430

【取得抗击非典和通信发展的双胜利】 430

【狠抓码号资源管理，确保通信资源有效使用】 430

【加强通信服务监管，提高通信服务质量】 431

【狠抓通信建设监管，提高通信工程质量】 431

【狠抓通信设备和职业技能鉴定管理】 431

【强化信息安全监管，通信网络信息安全健康】 431

【加强作风建设，职工精神风貌焕然一新】 431

【理顺学会、协会管理关系】 431

【典型监管经验】 432

【重大事项、事件】 433

云南省通信管理与发展 433

【行业发展情况】 433

【市场监管工作取得积极进展】 433

【进一步加强网络和信息安全】 434

【不断完善管理机制】 434

【党风廉政建设取得新成效】 434

【典型监管经验】 434

【重大事项、事件】 435

贵州省通信管理与发展 435

【行业发展情况】 435

【通信领域改革成效显著】 435

【通信法制建设进一步加强】 435

【行业精神文明和行风建设硕果累累】 436

【典型监管经验】 436

【重大事项、事件】 437

西藏自治区通信管理与发展 437

【行业发展情况】 437

【提高队伍整体素质】 437

【切实做好非典防治工作】 438

【狠抓市场监管工作，确保通信畅通】 438

【贯彻落实国办发75号】 438

【专用通信局组建剥离工作进展顺利】 439

【典型监管经验】 439

【重大事项、事件】 439

陕西省通信管理与发展 440

【加强依法监管，确保网间互联互通】 440

【整顿和规范电信市场秩序】 440

【一手抓市场监管，一手抓行风建设】 440

【贯彻落实国办75号文件精神】 441

【完善规章制度，监管工作规范有序】 441

【典型监管经验】 441

【重大事项、事件】 442

甘肃省通信管理与发展 443

【行业发展情况】 443

【创新工作思路，积极有效地开展电信监管工作】 443

【重视制度建设，加强基础管理】 444

【严密监控防范，确保网络信息安全畅通】 444

【做好通信职业技能鉴定和工程质量监督工作】 444

【开展行风建设和“评优帮差”活动】 444

【典型监管经验】 445

【重大事项、事件】 446

青海省通信管理与发展 446

【行业发展情况】 446

【统一思想、提高认识，增强工作责任感】 447

【建立健全各项管理制度】 447

【整顿和规范电信市场秩序】 447

【加强战备应急通信正规化建设】 448

【加强信息安全监管】 448

【典型监管经验】 448

【重大事项、事件】 449

宁夏回族自治区通信管理与发展 450

【行业发展情况】 450

【加大监管力度，整顿规范市场秩序】 450

【无线电频率环境好转，无线电通信安全得到保障】 450

【加强信息安全监管】 451

【进一步规范通信建设市场】 451

【强化电信码号资源管理，做好网络调整和优化工作】 451

【做好对社会和市场主体的服务工作】 452

【机关内部建设跃上新台阶】 452

【典型监管经验】 452

【重大事项、事件】 453

新疆维吾尔自治区通信管理与发展 454

【行业发展情况】 454

【加大监管力度，公正有效执法】 454

【切实履行好电信市场监管职责】 455

【无线电机构改革取得突破性进展】 455

【信息与网络安全管理工作取得新成绩】 455

【战备应急通信为经济发展、社会稳定、人民生活提供保障】 455

【进一步强化法制教育，规范执法程序】 455

【逐步形成规范高效的机关工作运转机制】 456

【各支撑机构的工作取得新进展】 456

【重大事项、事件】 456

第十六篇　通信事业单位和社团组织 458

信息产业部通信科学技术委员会 458

信息产业部电信研究院 458

国家计算机网络应急技术处理协调中心 460

国家无线电监测中心 461

信息产业部通信行业职业技能鉴定指导中心 462

人民邮电出版社 462

人民邮电报社 463

中国通信学会 464

中国通信企业协会 465

中国通信标准化协会 466

中国互联网协会 466

中国互联网络信息中心 467

中华全国集邮联合会 468

中国邮电新闻工作者协会 468

中国通信体育协会 469

第十七篇　专家论坛 470

下一代网络体系面临的挑战&邬贺铨　 470

2003年光纤通信概要&赵梓森　 472

SDH技术的演进与发展&毛谦　 476

移动通信发展中的若干问题分析&曹淑敏　 480

无线及移动通信的发展趋势及标准化&王志勤　 484

下一代电信网的研究&蒋林涛　 488

逐步走向理性与成熟的下一代网络&张智江、金明晔　 491

美国国防部全面部署IPv6对我们的启示&雷震洲　 494

编号与号码的个人化&龚双瑾　 496

我国电信监管热点问题的分析&吕廷杰　 498

用新经济观念引导可持续发展&杨培芳　 502

我国通信卫星的发展回顾和发展战略设想&郝为民　 504

现代卫星系统的作用、面临的挑战与相关发展战略&陈如明　 507

电信网络规划和基本建设若干问题思考&黄三荣　 511

理清思路，明确方向——全力推进邮政信息化进程&李丕征　 513

构筑邮政物流公共服务平台&李雄　 515

第十八篇　附录 519

附录一　2003年通信行业大事记 519

附录二　通信行业法律法规 523

废止的邮电规章和规范性文件目录 523

【信部政〔2002〕597号】 523

【信部政〔2003〕99号】 524

【信部政〔2003〕328号】 538

【信部政〔2003〕375号】 559

信息产业部现行有效规章目录 561

【信部政函〔2003〕355号】 561

2003年信息产业部发布的部门规章 563

【电信网码号资源管理办法】 563

关于法律应用问题的批复 570

【关于《无线电管理条例》、《无线电管理处罚规定》中若干适用问题的批复】 570

【关于对制作、销售“手机智能卡”的行为如何定性的批复】 570

【关于“移动预存话费业务”如何适用法律有关问题的批复】 571

【关于“公共网络基础设施”含义和范围的批复】 572

【关于“将电信卡非法充值”含义和范围的批复】 572

【关于通过合同约定或者用户自愿申请的方式关闭其他运营商相关业务行为如何适用法律问题的批复】 573

附录三 电信资费监管的政策性文件 574

【我国电信资费管制框架】 574

【国家计委、信息产业部关于印发《电信服务明码标价规定》的通知】 577

【国家计委、信息产业部关于印发省（区、市）通信管理局会同同级价格主管部门管理的电信业务收费项目的通知】 578

【国家计委、信息产业部关于印发《电信资费审批备案程序规定（试行）》的通知】 579

【《关于部分电信业务实行市场调节价的通知》和《关于印发省（区、市）通信管理局会同同级价格主管部门管理的电信业务收费项目的通知》的编制说明】 580

【信息产业部关于建立电信资费违规行为通报制度的通知】 585

附录四　统计资料 586

国民经济发展主要指标 586

国内通信行业统计资料 587

【通信业主要经济指标发展情况】 587

【邮政主要业务量指标发展情况】 587

【电信主要业务量指标发展情况】 588

【通信业固定资产投资按专业完成情况】 589

【邮政主要业务量分省情况】 589

【电信主要业务量分省情况（一）】 590

【电信主要业务量分省情况（二）】 591

【邮政主要通信能力】 591

【电信主要通信能力】 592

【通信业主要服务水平】 592

【邮政分省服务水平】 593

【电信分省服务水平】 594

【通信经济效益情况】 594

中国互联网发展状况 595

【互联网用户行为意识调查结果】 598

世界主要国家电信统计资料 602

【蜂窝移动电话用户数】 602

【电话主线拥有数】 603

【每百人电话主线】 603

【每千人公用电话用户数】 604

【每百人移动电话用户数】 605

【电信业务总收入占国内生产总值（GDP）比重】 606

【全球500强中的电信服务提供商】 608