公共组织理论 结构、规则与行为PDF电子书下载

导论 1

第一节 问题的提出与研究对象的界定 1

一、问题的提出 1

二、“公共性”的含义与标准 3

三、海尔·瑞尼总结的识别公共组织的具体方法 5

四、本书中的公共组织 8

第二节 研究主题及相关研究的综述 9

一、研究主题 9

二、公共组织的规范理论 12

三、对公共组织的实证研究 14

第三节　研究思路与框架 16

一、研究思路 16

二、研究框架 17

三、研究目标 19

参考文献 19

结构篇 21

第一章　组织结构理论 21

第一节 组织结构的维度 21

一、社会组织的巨大作用 21

二、结构对于组织的意义 23

三、组织结构的维度 25

四、组织结构的影响 28

第二节 决定组织结构的因素 30

一、组织目标与组织结构 30

二、技术与组织结构 33

三、规模与组织结构 37

四、环境与组织结构 40

第三节 组织结构类型 43

一、传统的组织结构类型 43

二、新型组织结构 45

三、小结 50

参考文献 52

第二章　公共组织的集权结构 54

第一节 公共组织的结构特征 54

一、组织权力的集中化 54

二、组织活动的规则化 57

三、内部构成的复杂化 61

第二节 公共行政学发展史上有关集权的争论 62

一、人们对公共组织结构的多种诉求 63

二、传统公共行政理论中的集权主张 64

三、新公共行政学与公共组织的集权结构 67

四、民主行政理论中的反集权主张 69

五、新公共管理范式否定公共组织集权结构的理论 70

第三节 集权结构的负效应 73

一、集权结构有碍公共组织的高效率 73

二、集权有损平等、民主精神 75

三、负效应的相对性 77

第四节 公共组织集权结构的根源 79

一、人性和社会生活的本质 79

二、现代民主政治制度的要求 82

三、小结 85

参考文献 86

规则篇 89

第三章　组织与规则 89

第一节 人类社会生活中的规则 89

一、规则的定义 90

二、人与社会规则 92

三、社会规则的种类 95

四、社会规则的变迁 99

第二节 组织理论中的不同规则观 101

一、理性视角组织理论中的规则观 102

二、自然系统视角组织理论中的规则观 104

三、开放系统视角组织理论中的规则观 106

第三节 组织与规则 108

一、组织结构与组织规则 109

二、组织规则与组织成员的行为 110

三、组织规则与组织成员的自由和平等 113

四、小结 115

参考文献 116

第四章　公共组织的规则化 119

第一节 公共性与公共组织的规则化 119

一、公共组织规则化的表现 119

二、公共性与公共组织规则 121

三、公平与公共组织规则 125

第二节 公共组织规则化的其他原因 127

一、非交换性与规则化 127

二、超大的规模与规则化 129

三、外部压力与规则化 131

第三节 规则化的影响 134

一、规则化与公众利益 134

二、规则化与公共组织效率 138

三、客观认识公共组织规则化的影响 141

四、小结 144

参考文献 145

行为篇 148

第五章 公共选择研究途径中的公共组织行为 148

第一节 公共组织行为与公共选择理论 148

一、“公共组织行为”的内涵 148

二、公共选择理论 149

三、公共选择理论与新公共管理理论 152

第二节 公共组织与环境的关系及其不可控性 154

一、公共组织的非市场化特征 155

二、公共组织与立法机关的关系 157

三、公共组织与生产要素供给者、消费者之间的关系 159

四、公共组织的不可控性 160

第三节 公共组织的规模扩张 162

一、官僚制组织的自我扩张理论 162

二、公共组织成员的预算最大化目标 164

三、查尔斯·沃尔夫的公共产品过度供给理论 166

第四节 公共组织的管制行为 168

一、规范的政府管制理论 168

二、施蒂格勒等人的俘获理论 170

三、公共组织与寻租 171

四、小结 173

参考文献 174

第六章　公共组织行为分析 176

第一节 公共组织行为与公共组织结构 176

一、公共组织的规模扩张与其内部结构 176

二、不可控性与公共组织结构 179

三、俘获、“创租”和“抽租”与公共组织的内部结构 182

第二节 由结构所决定的公共组织行为特征 184

一、马克斯·韦伯的官僚制组织行为理论 185

二、层级集中制对公共组织行为的影响 187

三、规则化与公共组织行为 190

四、结构复杂化与公共组织行为 192

第三节 组织特质、文化、态度等与公共组织行为 194

一、任务、技术、环境和组织规模与公共组织行为 194

二、组织文化与公共组织行为 197

三、态度与公共组织行为 200

第四节 自然激励因素与公共组织行为 202

一、自主权与公共组织行为 203

二、服务或管理对象的要求与公共组织行为 204

三、专业标准、政治观点与公共组织行为 206

四、利益集团的压力与公共组织行为 208

五、小结 210

参考文献 211

结论篇 213

第七章 官僚制对公共组织的适应性与局限 213

第一节 公共行政范式变迁中的公共组织结构 213

一、传统公共行政范式中的公共组织结构 214

二、新公共行政学范式中的公共组织结构 216

三、“民主行政范式”中的公共组织结构 218

四、新公共管理范式中的公共组织结构 221

第二节 电子政务中的公共组织结构 224

一、电子政务的内涵 225

二、电子政务中的公共组织结构的新变化 227

三、官僚制与电子政务 229

第三节 官僚制与公共组织 231

一、公共部门的多样性与差异性 231

二、官僚制对公共组织的适应性 233

三、结论 236

参考文献 238