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第一章　法的基础知识 1

第一节 法的本质和特征 1

一、法与法律 1

二、法的本质 1

三、法的基本特征 2

第二节 依法治国，建设社会主义的法制国家 2

一、社会主义法的渊源 2

二、社会主义法制及其基本要求 3

第二章　宪法 4

第一节 宪法概述 4

一、宪法的概念和特征 4

二、我国宪法的历史发展 4

第二节 我国的政治制度 5

一、我国的人民民主专政制度 5

二、我国的人民代表大会制度 5

三、我国的选举制度 6

四、民族区域自治制度 6

五、特别行政区制度 6

第三节 我国的经济制度 7

一、我国社会主义经济制度的基础 7

二、我国宪法规定的经济形式的种类，各类经济形式的性质、地位、作用以及国家对各类经济形式的基本政策 7

三、国家保护公民个人合法财产所有权和私有财产继承权 9

第四节 我国公民的基本权利和义务 9

一、我国公民的基本权利 9

二、我国公民的基本义务 12

第三章　合同法律制度 14

第一节 合同的概述 14

一、《合同法》的立法目的 14

二、合同的概念 14

三、旅游合同与民事合同 15

四、《合同法》的规定不仅适用于该法已经规定的列名合同，对于该法没有规定的合同也同样适用 15

五、《合同法》的基本原则 16

第二节 合同的订立 18

一、订立合同主体的资格 18

二、合同的形式 21

三、合同的内容 22

四、要约及要约邀请 23

五、承诺 26

六、格式条款 27

第三节 合同的效力 29

一、合同生效 29

二、合同无效 30

三、免责条款的无效 31

四、可变更和可撤销的合同 32

第四节 合同的履行 34

一、合同的履行原则 34

二、合同的履行规则 34

第五节 合同的变更和转让 37

一、合同变更 37

二、合同转让 38

三、合同订立后当事人合并或者分立后权利与义务的行使和承担 41

第六节 合同的权利义务终止 41

一、合同终止的概念 41

二、合同的解除 42

第七节 违约责任 44

一、违约责任概述 44

二、违约责任的承担 45

三、违约责任的承担方式 46

四、赔偿损失规则 48

五、违约金 49

六、定金 49

七、预期违约 51

八、不可抗力 52

九、违约责任与侵权责任的选择适用 53

第八节 合同的其他规定 53

一、合同的法律适用 53

二、合同监督 54

三、合同争议的解决途径 54

第四章　消费者权益保护法律制度 56

第一节 消费者权益保护法律制度概述 56

一、消费、消费者及经营者的概念 56

二、消费者权益保护法的概念 56

三、消费者权益保护法与其他法律、法规的关系 57

四、消费者权益保护法的基本原则 57

第二节 消费者的权利与经营者的义务 58

一、消费者的权利 58

二、经营者的义务 61

第三节 消费者权益保护 65

一、国家对消费者合法权益的保护 65

二、消费者组织对消费者合法权益的保护 65

三、消费者权益争议的解决 66

四、侵犯消费者合法权益应承担的法律责任 67

第五章　旅行社管理法规制度 70

第一节　旅行社概述 70

一、旅行社的概念及其法律特征 70

二、旅行社的分类及其经营范围 71

第二节 旅行社的设立 72

一、设立旅行社的条件 72

二、旅行社的审批 73

第三节　旅行社的分支机构 75

一、旅行社的非法人分社、旅行社门市部的含义 75

二、旅行社分支机构的设立及审批程序 75

三、旅行社分支机构的管理 75

第四节　旅行社的经营 76

一、旅行社的经营原则及其旅游业务经营规则 76

二、不正当竞争手段 76

三、禁止向旅游者提供的旅游项目 76

四、旅行社的经营管理 76

第五节 旅行社对旅游者合法权益的保护 77

一、提供真实可靠的信息 77

二、按约定提供服务 77

三、提供的服务符合人身、财产安全需要 77

四、按规定收取服务费用 78

五、旅行社应与旅游者签订合同 78

六、旅游者的投诉权 78

七、聘用合格导游和领队 78

第六节　监督检查 78

一、监督检查部门 78

二、监督检查的内容和形式 79

三、监督检查部门及其检查人员的义务 79

第七节　旅行社经理资格认证制度 79

一、旅行社经理资格认证制度概述 79

二、报考条件 80

三、培训与考试 80

四、监督检查 81

五、罚则 81

第八节 旅行社质量保证金制度 81

一、旅行社质量保证金制度概述 81

二、旅行社质量保证金的管理和适用范围 82

三、旅行社质量保证金的赔偿工作 83

四、旅行社质量保证金案件的审理 83

五、旅行社质量保证金赔偿标准及减轻、免除或不承担责任 84

六、旅行社质量保证金的监督、检查和公告 85

七、罚则 86

第九节　旅行社业务的年检管理 86

一、旅行社业务年检管理的实施 86

二、暂缓通过业务年检的情形 87

三、不予通过年检的情形 87

第六章　导游人员管理法规制度 89

第一节 导游人员管理概述 89

一、导游人员概念 89

二、导游人员资格考试 90

三、导游人员证书 91

四、导游证的分类 92

五、不得颁发导游证的情形 93

六、颁发导游证的期限及有关规定 95

七、导游人员资格证书与导游证 95

第二节 导游人员的权利和义务 96

一、概述 96

二、导游人员的权利 97

三、导游人员的义务 99

第三节 导游人员的管理 104

一、导游人员的计分管理 104

二、导游人员的年审管理 106

第四节 其他人员的管理规定 106

一、对无导游证进行导游活动的管理 106

二、对景点景区导游人员的管理 107

第七章　旅游保险法律制度 108

第一节 旅游保险和旅游保险合同 108

一、旅游保险的概念 108

二、旅游保险合同的概念 109

第二节 旅游意外保险和旅游意外保险合同 111

一、旅游意外保险 111

二、旅游意外保险合同 112

第三节　旅行社责任保险和旅行社保险合同 112

一、旅行社责任保险的概念 112

二、旅行社责任保险合同概念 113

三、旅行社责任保险的有关法律问题 115

第八章　旅游出入境管理法律制度 117

第一节 旅游出入境管理法概述 117

一、我国出入境管理法的分类 117

二、我国出入境管理法的适用范围 117

第二节 中国出入境管理法的主要内容 117

一、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》的主要内容 117

二、《中华人民共和国公民出境入境管理法》的主要内容 122

第三节 外国人、中国公民违反出入境管理法的法律责任 123

一、外国人违反入出境管理法，承担法律责任的情况 123

二、中国公民违反出入境管理法，承担法律责任的情况 123

第四节 旅行社的出国旅游经营管理 124

一、出国旅游的涵义 124

二、出国旅游管理的主要法规制度 124

三、我国公民出国旅游的有关规定 126

四、旅行社组织中国公民出国旅游的有关规定 126

五、参游人员应履行的手续及应承担的责任 128

六、公安机关的职责 128

七、法律责任 128

第九章　旅游安全管理法规制度 129

第一节　旅游安全管理概述 129

第二节　旅游安全管理的主要内容 129

一、旅游安全管理工作的方针 129

二、旅游安全管理机关 130

三、旅游安全事故的处理 131

第十章　旅游交通管理法律制度 137

第一节　旅游交通概述 137

一、旅游交通的概念 137

二、旅游交通的特性 137

第二节 旅游交通管理概述 138

一、旅游交通法律概念 138

二、旅游交通法律概述 138

第三节 旅客航空运输管理 139

一、旅客航空运输概述 139

二、旅客航空运输法律规定的有关内容 139

第四节　旅客铁路运输管理 149

一、旅客铁路运输概述 149

二、旅客铁路运输法律规定的有关内容 150

第十一章　旅游住宿管理法规制度 156

第一节 旅游住宿业概述 156

一、旅游住宿业概念及发展 156

二、旅游住宿企业的种类 156

第二节 旅游饭店星级评定制度 157

一、旅游饭店星级评定制度概述 157

二、星级评定制度的主要内容 157

第三节 旅游住宿业治安管理法规制度 160

一、旅游住宿业治安管理概述 160

二、旅游住宿治安管理的主要内容 161

第十二章　食品卫生管理法律制度 164

第一节 食品卫生概述 164

一、食品卫生法的适用范围及监督管理部门 164

二、食品卫生 164

三、食品生产经营卫生 165

四、禁止生产经营的食品 167

五、禁止在食品中加入药品 168

第二节　食品卫生管理 169

一、食品生产经营管理部门 169

二、食品生产经营企业自身对食品卫生的管理 169

三、对食品生产经营人员的健康管理 169

四、食品生产经营的卫生许可证制度 170

五、食品标志管理 171

第三节　食品卫生监督 171

一、食品卫生监督制度 171

二、食品卫生监督机构 172

三、食品卫生监督员 173

四、食品卫生监督机构对食物中毒事故的处理 173

五、违反食品卫生法的法律责任 174

第十三章　旅游资源管理法律制度 176

第一节 风景名胜旅游资源管理 176

一、风景名胜区的概念 176

二、风景名胜区的等级划分 177

三、风景名胜区的管理 177

四、风景名胜区的规划 178

五、风景名胜旅游资源的保护、开发和利用 179

六、法律责任 180

七、旅游区（点）质量等级评定 181

第二节 人文旅游资源管理 182

一、人文旅游资源概述 182

二、我国法律保护的人文旅游资源范围 182

三、人文旅游资源法律保护 183

四、触犯《文物保护法》的法律责任 187

第三节 相关旅游资源法律规定 188

一、世界遗产及对世界遗产的保护 188

二、历史文化名城及其保护 188

三、自然保护区及其保护 189

四、环境及其保护 190

第十四章　旅游投诉管理法规制度 191

第一节　旅游投诉概述 191

一、旅游投诉概念 191

二、旅游投诉与民事诉讼、行政复议及行政诉讼 192

三、旅游行政管理部门与旅游投诉管理机构 193

四、旅游投诉者与被投诉者 193

第二节　旅游投诉管辖 195

一、旅游投诉管辖的概念 195

二、级别管辖 196

三、地域管辖 196

四、移送管辖与指定管辖 197

第三节 旅游投诉的受理与处理 198

一、旅游投诉受理的程序 198

二、旅游投诉处理程序 200

附录 203

一、法律 203

中华人民共和国合同法 203

最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释 236

中华人民共和国消费者权益保护法 239

中华人民共和国反不正当竞争法 245

中华人民共和国文物保护法 248

中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则 260

中华人民共和国劳动法 263

二、法规 272

旅行社管理条例 272

导游人员管理条例 278

中国公民出国旅游管理办法 280

边境旅游暂行管理办法 284

中华人民共和国出境入境边防检查条例 286

中国公民往来台湾地区管理办法 291

风景名胜区管理暂行条例 295

三、规章 297

旅行社管理条例实施细则 297

设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定 306

导游人员管理实施办法 307

旅行社质量保证金暂行规定 310

旅行社质量保证金暂行规定实施细则 311

旅行社质量保证金赔偿暂行办法 315

旅行社质量保证金赔偿试行标准 317

中华人民共和国最高人民法院关于执行旅行社质量保证金问题的通知 318

旅行社投保旅行社责任保险规定 319

旅行社经理资格认证管理规定 322

国家外汇管理局关于旅游外汇管理有关问题的通知 324

国家外汇管理局关于调整中国公民出境旅游购汇政策的通知 326

中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则 327

旅游安全管理暂行办法 331

旅游安全管理暂行办法实施细则 333

漂流旅游安全管理暂行办法 335

中华人民共和国评定旅游（涉外）饭店星级的规定 337

国家旅游局关于下放三星级饭店审批权限的通知 341

中华人民共和国旅游涉外饭店星级评定检查员制度 342

风景名胜区管理处罚规定 344

旅游投诉暂行规定 346

天津市旅游业管理办法 349

四、其他 352

导游服务质量GB/T 15971-1995 352

国内旅游组团合同范本（试行） 359

旅行社出境旅游服务质量 363

旅行社国内旅游服务质量要求LB/T 004-1997 367

旅游汽车服务质量LB/T 002-1995 370

天津经营中国公民出国旅游业务的旅行社名单 378