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第1章　绪论 1

1.1 文书与档案工作在机关整体工作中的地位 2

1.1.1 文书与档案工作的概念 2

1.1.2　文书工作的作用 2

1.1.3　档案与档案工作 3

1.1.4　档案工作的作用 4

1.2　文书工作的组织、特点与要求 5

1.2.1　文书工作组织 5

1.2.2　文书工作的特点 7

1.2.3　文书工作的基本要求 8

1.3　档案工作的组织、特点与原则 11

1.3.1　档案工作的组织 12

1.3.2　档案工作的特点 13

1.3.3　档案工作的原则 14

1.4　文档一体化 16

1.4.1 文书与档案工作的沿革 16

1.4.2　文书与档案工作的关系 16

1.4.3　实行文档一体化的理由和条件 16

思考案例 18

第2章　公文的特点与种类 19

2.1　文书、公文、通用公文、文件 19

2.1.1　文书、公文、通用公文、文件的概念 19

2.1.2　公文、文书、文件的联系和区别 21

2.2　公文的特点与作用 21

2.2.1　公文的特点 21

2.2.2　公文的作用 23

2.3　公文的种类 23

2.3.1　公文的分类 23

2.3.2　公文的文种 26

思考案例 35

第3章　公文的体式 36

3.1　公文的文体 37

3.1.1　公文的表达方式 37

3.1.2　公文的语体特征 38

3.2　公文的格式 39

3.2.1　公文格式的构成 39

3.2.2　公文格式的标识规则 51

3.3　特殊公文的格式 52

3.3.1　信函式格式 52

3.3.2　命令式格式 53

3.3.3　会议纪要格式 54

思考案例 54

第4章　公文的处理 55

4.1　行文制度 56

4.1.1　行文关系 56

4.1.2　行文方向与方式 56

4.1.3　行文规则 57

4.2　收文的办理 59

4.2.1　签收 59

4.2.2　登记 60

4.2.3　审核 62

4.2.4　分送 62

4.2.5　拟办 63

4.2.6　批办 64

4.2.7　承办 64

4.2.8　催办 65

4.2.9　注办 66

4.3　发文的办理 66

4.3.1 拟稿 66

4.3.2　审核 67

4.3.3　签发 68

4.3.4　核发 68

4.3.5　缮印 69

4.3.6　用印 70

4.3.7　登记 70

4.3.8　分发 71

4.4　办毕公文的处置 72

4.4.1　公文的存放 72

4.4.2　公文的翻印和调阅 73

4.4.3　公文的清退 74

4.4.4　公文的销毁 75

思考案例 76

第5章　归档普通文书的整理 77

5.1　普通文书归档的范围 77

5.1.1 归档普通文书的形成要素 77

5.1.2　机关文件材料的归档范围 78

5.1.3 国有企业文件材料的归档范围 79

5.1.4　非国有企业文件材料的归档范围 81

5.1.5　不需要归档的普通文件 82

5.2　归档普通文书的分类与保管期限鉴定 82

5.2.1 归档普通文书的分类 82

5.2.2　归档普通文书的保管期限鉴定 89

5.3　归档普通文书整理的原则 94

5.3.1　归档普通文书立卷的原则 94

5.3.2　归档普通文书整理的质量要求 95

5.4　归档普通文书的文件级整理 96

5.4.1　归档普通文书整理的改革 96

5.4.2　归档普通文书整理的部门 98

5.4.3　归档普通文书文件级整理的方法步骤 99

5.5　归档普通文书的案卷级整理 103

5.5.1　归档普通文书立卷的方法 103

5.5.2　归档普通文书立卷的步骤 105

思考案例 114

第6章　人事与会计文书的归档整理 115

6.1　人事文书的归档整理 115

6.1.1　人事文书及其特点 115

6.1.2　人事文书材料的归档 116

6.1.3　人事文书的整理 118

6.2　会计文书的归档整理 126

6.2.1　会计文书的特性及作用 126

6.2.2　会计文书的归档范围 127

6.2.3　会计文书的归档时间及归档要求 128

6.2.4　会计文书的整理 128

思考案例 136

第7章　声像材料与电子文书的归档整理 138

7.1　声像材料的归档整理 138

7.1.1　声像材料概述 138

7.1.2　声像材料的归档 139

7.1.3　照片类声像材料的整理 141

7.1.4　其他载体声像材料的整理 146

7.2　电子文书的归档整理 148

7.2.1 电子文书概述 148

7.2.2　电子文书的收集 149

7.2.3　电子文书的归档 152

7.2.4　电子文书的整理 154

思考案例 157

第8章　档案的保管 158

8.1　档案及其分类 158

8.1.1 档案 158

8.1.2　档案的分类 159

8.1.3　区分全宗 159

8.1.4　全宗内档案分类 159

8.2　档案的收集 161

8.2.1　档案收集工作的内容和基本要求 161

8.2.2　机关档案室的收集工作 162

8.2.3　档案馆的收集工作 162

8.3　档案损毁的原因与档案保管的任务 163

8.3.1　档案损毁的原因 164

8.3.2　档案保管的任务 164

8.4　档案保管工作的条件 165

8.4.1　档案库房 165

8.4.2　档案装具 167

8.4.3　包装材料 167

8.4.4　技术设备和消耗品 167

8.5　档案的库房管理 168

8.5.1　库房管理制度 168

8.5.2　档案库房的库位管理 168

8.5.3　全宗卷 170

8.5.4　档案库房的技术管理 170

8.5.5　档案流动中的保护 171

8.5.6　纸质档案常用修复技术 172

8.6　过期档案的销毁 172

8.6.1　销毁步骤 173

8.6.2　善后处理 173

8.6.3　特殊情况的处理 173

8.7　档案的统计 174

8.7.1　档案统计工作概述 174

8.7.2　档案统计工作的要求 174

8.7.3　档案部门的登记和统计工作 175

思考案例 182

第9章　档案的提供利用 183

9.1　档案的著录与标引 183

9.1.1　档案的著录 183

9.1.2　档案标引 192

9.2　档案检索工具的编制 196

9.2.1　档案检索的概念、内容和意义 196

9.2.2　档案检索工具 197

9.2.3　档案检索工具体系 199

9.2.4　常用档案检索工具的编制 200

9.3　档案提供利用的途径与方式 204

9.3.1　档案利用的定义 204

9.3.2　档案利用工作的重要意义和注意事项 205

9.3.3　开展档案利用工作的方式和途径 207

思考案例 214

附录1 国家行政机关公文处理办法 216

附录2　机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定 222

附录3　电子公文归档管理暂行办法 228

附录4　归档文件整理规则 230

参考文献 233