公共理性视野中的当代中国政府能力研究PDF电子书下载

导论 1

一 研究目的和意义 1

二 国内外研究综述 5

三 本书结构与创新 18

四 研究方法与资料 19

第一章 公共生活中的公共理性与政府能力 21

第一节 作为价值规导的公共理性 21

一 公共理性的基本内涵 21

二 公共理性的理论基础 43

三 公共理性的基本特征 53

四 公共理性的目标诉求 54

五 公共理性的价值体现 57

第二节 作为因变量的“政府能力” 60

一 政府能力的内涵 60

二 政府能力的特征 64

三 政府能力的要素 68

四 政府能力的结构 72

第二章 公共理性与政府能力的一般关系——规导约束与实践体现 75

第一节 公共理性与政府能力：基于公共理性维度的分析 75

一 公共价值与政府能力 75

二 公共伦理与政府能力 80

三 公共思维与政府能力 83

四 公共逻辑与政府能力 87

五 公共调适与政府能力 89

第二节 公共理性与政府能力：基于政府能力维度的分析 92

一 公共理性与政府能力的权力—职能分析 92

二 公共理性与政府能力的结构—功能分析 100

三 公共理性与政府能力的供给—需求分析 103

四 公共理性与政府能力的信度—效度分析 107

第三节 公共理性与政府能力的内在关联 110

一 公共理性与政府能力价值 110

二 公共理性与政府能力事实 113

三 公共理性对政府能力内在张力的调节 115

四 政府能力的理性实践与公共理性精神的彰显 118

第三章 公共理性视野中的当代中国政府自我治理能力 121

第一节 当代中国政府自我治理能力现状 121

一 自我管理能力 121

二 自我约束能力 126

三 社会适应能力 133

四 自我创新能力 140

五 自我发展能力 147

第二节 公共理性视野中的中国政府自我治理能力的主要问题 155

一 能力观念误区 155

二 公正与效率的拉锯 156

三 公共参与与沟通协调不足 157

四 权利伦理与共赢思维不充分 158

第三节 公共理性与当代中国政府自我治理能力的发展 159

一 确立民主型与衍射型行政模式 159

二 彰显公共平衡与理性协调精神 160

三 法定化机构改革与规范化政府运作 161

四 深入转变职能与拓展政府创新 162

第四章 公共理性视野中的当代中国政府社会治理能力 164

第一节 当代中国政府的微观社会治理能力现状 164

一 权力—权威能力 164

二 政策—过程能力 170

三 保障—应急能力 175

四 汲取—分配能力 181

五 合作—发展能力 190

六 动员—控制能力 195

七 整合—平衡能力 200

第二节 公共理性视野中的中国政府社会治理能力的主要问题 206

一 权力较大而法理型权威不足 206

二 政策制定与执行的低价值趋中和低效能 207

三 汲取的合理性与分配的普惠性偏低 208

四 整合的制度化力量与社会平衡的协调性薄弱 208

五 调控监管、动员控制与合作发展的均衡性弱化 210

第三节 公共理性与中国政府社会治理能力的开发 211

一 深化以权力和职能要素均衡配置为中心的体制改革 211

二 强化以管理和服务能力协调发展为重点的公共施政 212

三 细化以回应和责任能力平衡提升为核心的文明执政 213

四 优化以效率和公正能力协同开发为主导的理性行政 214

第五章 公共理性视野中的当代中国政府综合治理能力 216

第一节 当代中国政府综合治理能力的现状 216

一 政府综合治理能力的内涵与特征 216

二 公共理性视野中的当代中国政府综合治理能力现状 218

第二节 公共理性视野中的中国政府综合治理能力的主要问题 223

一 政府综合治理能力发展中的错谬观念 223

二 政府能力价值的均衡性欠充分 224

三 政府能力运行的协同性偏弱 225

四 政府能力效能的整合度不高 226

五 从社会保障、环境和失业问题看政府综合治理能力的缺失 227

第三节 公共理性与当代中国政府综合治理能力的优化 231

一 树立“综合行政”的政府民主治理理念 231

二 强化“法治行政”的制度化治理素质 232

三 深化行政管理体制的整体性改革 233

四 优化利益均衡实现的公共政策过程 235

五 提升政府综合治理的技术化水平 236

六 建设具有公共协同性的行政文化 237

第六章 公共理性、政府能力与当代中国社会转型 239

第一节 公共理性视野中的中国社会转型的目标与挑战 239

一 公共理性与社会转型的目标——效能化与民主化 239

二 中国社会转型目标的实现对政府治理的挑战 243

第二节 公共理性与实现中国社会转型目标的政府能力构造 246

一 公共理性对社会转型目标的规约与对政府能力的调节 246

二 中国社会转型期内的政府能力需求 249

三 转型期体现公共理性的政府能力供给 251

第三节 中国社会转型期间的政府能力“弱化”与理性防治 257

一 中国社会转型期间政府能力的“弱化” 257

二 社会转型期间政府能力“弱化”的理性防治 259

结语 公共理性与21世纪中国政府能力的走向 263

一 中国现代化进程中公共理性的生长与培育 263

二 21世纪具有公共理性的政府能力开发思路 265

三 21世纪中国政府能力的基本走势 268

参考文献 271

后记 279