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第一章 导论 1

第一节 治安管理的概念 1

一、治安的含义 1

二、治安管理的概念 3

三、治安管理的范围 5

四、治安管理的基本特征 8

第二节 治安管理学的研究对象与体系 11

一、治安学的研究对象与体系 11

二、治安管理学的研究对象与体系 12

第三节 治安管理学与相关学科的关系 13

一、治安管理学与行政法学 13

二、治安管理学与刑法学 13

三、治安管理学与政治学 13

四、治安管理学与社会学 14

五、治安管理学与管理学 14

第四节 治安管理学研究的方法 14

一、治安管理学研究方法概述 14

二、治安管理学的具体研究方法 15

三、治安管理学研究方法的创新与移植 16

第二章 治安管理的任务和原则 19

第一节 治安管理的任务 19

一、治安管理任务概述 19

二、治安管理任务的内容 20

第二节 治安管理的原则 23

一、治安管理原则概述 23

二、治安管理原则的内容 24

三、正确认识和运用治安管理原则 27

第三章 治安管理组织 29

第一节 治安管理组织概述 29

一、组织及其基本功能 29

二、治安管理组织及其整体特征 30

三、治安管理组织的类别划分 30

四、治安管理体制 32

第二节 治安管理基层组织 33

一、治安管理基层组织及其范围 33

二、公安派出所 33

三、其他的治安管理基层组织 37

第三节 治安管理社会组织 38

一、治安保卫委员会 39

二、保安服务公司 41

三、单位内部保卫组织 42

第四章 治安管理手段 45

第一节 治安管理手段概述 45

一、治安管理手段的含义 45

二、治安管理手段的特征 45

三、治安管理手段的分类 46

第二节 被动性治安管理手段 47

一、治安行政许可 47

二、治安行政确认 49

三、治安行政裁决 51

第三节 主动性治安管理手段 52

一、治安行政规划 52

二、治安行政命令 54

三、治安行政教育 55

四、治安行政监督 57

五、治安行政处罚 59

六、治安行政强制 62

第四节 治安管理的其他手段 64

一、治安管理的经济手段 64

二、治安管理的技术手段 65

第五章 治安管理基本措施 67

第一节 治安教育 67

一、治安教育的作用 67

二、治安教育的基本内容 68

三、治安教育的主要方式 68

四、治安教育的方法要点 69

第二节 治安调查 70

一、治安调查的作用 70

二、治安调查的基本内容 71

三、治安调查应当注意的问题 72

第三节 安全检查 73

一、安全检查的作用 73

二、安全检查的内容与方式 73

三、安全检查的组织实施 74

第四节 秘密控制 75

一、秘密控制概述 75

二、治安耳目的特点与作用 76

三、治安耳目的物建 76

四、治安耳目的使用与管理 77

第五节 治理整顿 77

一、治理整顿的作用 77

二、治理整顿的基本步骤 78

第六章 治安勤务 80

第一节 巡逻 80

一、巡逻勤务的历史沿革 80

二、巡逻勤务的概念和种类 84

三、巡逻勤务的意义和作用 86

四、巡逻勤务的职责和权限 87

五、巡逻警区的划分 90

六、巡逻勤务的实施 92

第二节 盘查 94

一、盘查的概念和性质 94

二、盘查与留置盘问、讯问、询问的区别 95

三、盘查的实施 95

四、有关留置盘问的若干规定 99

第三节 堵截 100

一、堵截的概念和种类 100

二、堵截的职责 101

三、堵截的实施 101

第四节 备勤 102

一、备勤的概念和法律依据 102

二、备勤的作用和要求 103

三、派出所备勤人员的具体任务及要求 104

第七章 公安人口管理 105

第一节 户口管理概述 105

一、户口管理的基本概念 105

二、中国户口管理的主要业务 105

三、户口管理的公共安全功能 107

第二节 人口的常住管理 108

一、户口管理的前提性工作 108

二、常住户口登记 108

三、户口档案资料管理和人口信息咨询 109

四、居民身份证件管理 110

第三节 流动人口治安管理 111

一、流动人口及其社会效应 111

二、流动人口有关社会问题的综合治理 113

三、流动、暂住人口的治安管理 114

第四节 重点人口管理 115

一、重点人口及其列管范围 115

二、重点人口管理的重要意义 116

三、重点人口管理制度 117

四、重点人口管理方法 118

第五节 监外罪犯监管 119

一、监外罪犯、考验期与监管机关 119

二、监外罪犯依法应遵守的规定 119

三、监外罪犯监管的主要工作 120

第六节 户口调查 121

一、户口调查的概念与基本内容 121

二、户口调查的有关制度 121

三、户口调查工作的要点 122

第八章 公共秩序管理 123

第一节 公共场所治安管理 123

一、公共场所的含义和特点 123

二、公共场所治安管理的基本方法 124

三、公共娱乐服务场所治安管理 125

四、公共交通场所治安管理 127

五、游览场所治安管理 128

六、商品交易市场治安管理 130

第二节 重点地区治安管理 131

一、城乡结合部治安管理 131

二、国有大中型企业及周边地区治安管理 132

三、校园及其周边地区治安管理 134

四、水上治安管理 135

第三节 大型活动治安管理 137

一、大型活动概述 137

二、公安机关在大型活动治安管理中的职责 139

三、群众性文化体育活动的审批 140

四、大型活动的安全保卫 142

第四节 集会游行示威管理 146

一、集会、游行、示威的概念 146

二、集会、游行、示威的审批程序 147

三、制订集会、游行、示威的安全保卫方案 149

四、集会、游行、示威的现场管理 150

第九章 特种行业管理 153

第一节 特种行业管理概述 153

一、特种行业管理的概念与特点 153

二、特种行业管理的范围 155

三、特种行业管理的任务 159

四、特种行业管理的制度 160

五、特种行业管理的发展趋势 162

第二节 旅馆业治安管理 163

一、旅馆业治安管理的对象 163

二、旅馆业治安管理的基本制度 164

三、公安机关对旅馆业的监督管理 167

第三节 印章业治安管理 168

一、印章业的概念 168

二、印章业治安管理的历史沿革 168

三、印章业治安管理的基本制度 169

四、印章业治安管理的基本措施 170

第四节 印刷业治安管理 172

一、印刷业的概念 172

二、印刷业治安管理的制度 173

三、印刷业中存在的治安问题及其处置措施 174

第五节 旧货业治安管理 177

一、旧货业的概念与范围 177

二、旧货流通业 177

三、废旧金属收购业 179

四、典当业 179

五、信托寄卖业 181

第十章 危险物品管理 184

第一节 危险物品管理概述 184

一、危险物品的概念 184

二、公安机关危险物品管理的职责 185

第二节 枪支弹药和管制刀具管理 187

一、枪支弹药管理 187

二、管制刀具管理 190

第三节 民用爆炸物品管理 191

一、爆炸物品的含义 191

二、爆炸物品的管理范围 191

三、爆炸物品分类及其性质 192

四、爆炸物品管理 193

五、烟花爆竹燃放管理 195

第四节 剧毒物品和放射性物品管理 195

一、剧毒物品管理 195

二、放射性物品管理 198

第十一章 消防工作 200

第一节 消防工作概述 200

一、“消防”及其沿革 200

二、消防管理的概念及特点 200

三、消防工作的任务 201

四、消防工作的方针和原则 202

五、消防工作的法律依据 203

第二节 消防组织 204

一、公安消防队 204

二、专职消防队 205

三、义务消防队 206

第三节 火灾预防 207

一、火灾预防的一般措施 207

二、重点单位的火灾预防 208

第四节 消防监督检查 210

一、消防监督检查的主体 210

二、消防监督检查的形式和重点 211

三、消防监督检查的内容和方法 211

四、消防监督检查的程序 212

第五节 火灾扑救与调查处理 213

一、灭火扑救 213

二、火灾事故的调查处理 215

第十二章 道路交通管理 217

第一节 道路交通管理概述 217

一、道路交通管理的概念 217

二、道路交通管理的性质 217

三、道路交通管理的作用 218

四、道路交通管理系统与管理内容 218

五、道路交通管理的对象和根本任务 218

六、道路交通管理的指导方针和基本原则 219

第二节 道路交通秩序管理 219

一、道路交通秩序管理的概念 219

二、道路交通秩序的宏观控制 220

三、高速公路交通秩序管理 220

四、运用新的警务模式强化道路交通秩序管理 221

第三节 车辆与驾驶人管理 222

一、车辆与驾驶人管理概述 222

二、车辆管理 222

三、驾驶人管理 224

第四节 道路交通事故处理概述 226

一、道路交通事故的概念 226

二、道路交通事故现场 227

三、道路交通事故的分析与鉴定 228

第五节 现代科技在交通管理中的应用简介 230

一、先进的地理信息技术 230

二、GPS技术 230

三、智能交通系统 230

第十三章 出入境管理 232

第一节 出入境管理概述 232

一、出入境管理的概念 232

二、出入境管理特征 233

三、出入境管理任务 235

第二节 中国公民出入境管理 236

一、受理申请 236

二、公民出国申请审批 236

第三节 外国人入出境管理 237

一、外国人入出境概念 237

二、外国人入境许可 238

三、外国人入境申请方式和条件 239

四、外国人居留与旅行管理 241

五、外国人出境 242

第四节 涉外治安案件处置 244

一、涉外治安案件处置的概念和类别 244

二、涉外治安案件处置程序 245

三、涉外治安案件处罚措施 246

第十四章 治安案件查处 249

第一节 治安案件查处概述 249

一、治安案件的概念 249

二、治安案件查处的法律依据 249

第二节 违反治安管理行为 251

一、违反治安管理行为的概念、特征 251

二、违反治安管理行为的构成 251

三、违反治安管理行为的表现形式 254

第三节 治安案件的管辖和受理、立案 256

一、治安案件的管辖 256

二、治安案件的受理和立案 258

第四节 治安案件的调查 259

一、治安案件的传唤 259

二、治安案件调查取证的基本方法 260

三、治安案件调查的终结 261

第五节 治安案件的处罚裁决和执行 262

一、治安案件的处罚裁决 262

二、治安案件处罚裁决的执行 264

第六节 治安管理处罚的法律救济 266

一、治安行政复议 266

二、治安行政诉讼 268

三、治安行政赔偿 271

第十五章 群体性治安事件的预防与处置 273

第一节 群体性治安事件概述 273

一、群体性治安事件的概念和形式 273

二、群体性治安事件的构成 273

三、群体性治安事件的特征 274

四、群体性治安事件的分类 275

五、我国当前群体性治安事件问题现状与特点 276

第二节 群体性治安事件的成因与预防 277

一、群体性治安事件的成因 277

二、群体性治安事件的预防 280

第三节 群体性治安事件处置的指导思想与原则 282

一、群体性治安事件处置的指导思想 282

二、群体性治安事件处置的原则 282

第四节 群体性治安事件的处置机制与方法 284

一、群体性治安事件的处置机制 284

二、群体性治安事件的一般处置方法 288

第十六章 治安灾害事故查处 291

第一节 治安灾害事故查处概述 291

一、治安灾害事故的概念 291

二、治安灾害事故的基本特征 291

三、治安灾害事故分类 291

第二节 现场保护 293

一、现场保护的目的 293

二、现场保护的任务和方法 293

第三节 事故调查 295

一、事故调查人员的组成与分工 295

二、事故调查的基本原则 296

三、事故的现场勘查 297

四、事故分析 300

第四节 事故处理 302

一、处罚事故肇事者和责任人 302

二、教育群众，强化安全意识 304

三、伤残人员和死难家属的安抚 304

四、事故管理工作 305