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第一章　公共部门绩效评估活动 1

第一节　公共部门绩效评估的实质与特点 2

一、公共部门绩效评估的实质 2

二、公共部门绩效评估的特点 7

第二节　公共部门绩效评估的功能与意义 11

一、公共部门绩效评估的功能 11

二、公共部门绩效评估的意义 13

第三节　公共部门绩效评估的条件与障碍 15

一、公共部门绩效评估实施的困难 15

二、公共部门绩效评估坚持的障碍 17

三、公共部门绩效评估推行的条件 18

第二章　公共部门绩效评估的演变 23

第一节　公共部门绩效评估的兴起 25

一、发达国家公共部门绩效评估兴起的背景 25

二、公共部门绩效评估的早期兴起及其特征 27

第二节　公共部门绩效评估的大规模发展时期 30

一、公共部门绩效评估在美国的展开及其特征 31

二、公共部门绩效评估在英国的展开及其特点 33

第三节　公共部门绩效评估的规范与深化阶段 35

一、美国公共部门绩效评估在这一时期的发展历程及其特征 35

二、英国公共部门绩效评估在这一时期的发展及其特点 37

第四节　中国公共部门绩效评估的探索和实践 40

一、我国公共部门绩效评估的历史沿革与主要类型 40

二、我国公共部门绩效评估的发展——本土化实践 42

三、我国公共部门组织绩效评估的特征 45

第三章　公共部门绩效评估的主体 49

第一节　公共部门绩效评估主体类型 50

一、内部评估主体 51

二、外部评估主体 52

第二节　评估主体的选择和结构搭配 55

一、评估主体的选择要适当 55

二、评估主体的比例要合理 57

第三节　我国多元主体评估活动的配套体系建设 59

一、转变管理理念，树立民本主义的政绩观 59

二、推行政务公开，建立科学完备的绩效信息系统 60

三、加强过程控制，形成多元主体评估激励约束机制 61

四、强化制度规范，推进评估主体多元化的长效机制 62

第四章　公共部门绩效评估的客体 69

第一节　公共部门绩效评估客体概述 70

一、公共部门绩效评估客体的概念及其选择 71

二、公共部门绩效评估客体的特征 72

三、研究公共部门绩效评估客体的重要性 73

第二节　公务员绩效评估 74

一、公务员的分类管理与绩效评估 74

二、公务员绩效评估中的主要依据 75

第三节　公共组织绩效评估 79

一、公共组织绩效评估的概述 79

二、公共组织绩效评估遇到的挑战 82

第四节　公共项目绩效评估 84

一、公共项目绩效评估的概述 84

二、公共项目评估客体的选择 87

三、中外公共项目绩效评估的实践 88

第五章　公共部门绩效评估的价值取向 95

第一节　公共部门绩效评估价值取向概述 97

一、公共部门绩效评估价值取向的内涵 97

二、公共部门绩效评估价值取向的作用 98

三、公共部门绩效评估价值取向溯源 99

第二节　公共部门绩效评估的工具性价值取向 101

一、绩效取向 101

二、结果取向 101

三、公共取向 102

第三节　公共部门绩效评估的目的性价值取向 102

一、服务取向 103

二、社会取向 104

三、市场取向 106

第六章　公共部门绩效评估的途径 114

第一节　效率导向型公共部门绩效评估途径 116

一、效率导向型公共部门绩效评估产生的背景 116

二、效率导向型公共部门绩效评估的概念和特征 119

三、效率导向型公共部门绩效评估评析 121

第二节　结果导向型公共部门绩效评估途径 123

一、结果导向型公共部门绩效评估产生的背景 123

二、结果导向型公共部门绩效评估的概念与特征 126

三、结果导向型公共部门绩效评估评析 128

第三节　管理导向型公共部门绩效评估途径 131

一、管理导向型公共部门绩效评估产生的背景 132

二、管理导向型公共部门绩效评估的概念与特征 133

三、管理导向型公共部门绩效评估评析 136

第七章　公共部门绩效预算 141

第一节　公共部门绩效预算概论 142

一、公共部门绩效预算的概念 143

二、公共部门绩效预算的特点 144

三、公共部门绩效预算的发展历程 144

四、公共部门绩效预算的理论基础 145

五、绩效预算的运作流程 148

第二节　公共部门绩效预算的编制思路及其实施 149

一、绩效预算编制的思路 149

二、绩效预算的实施 151

第三节　公共部门绩效预算评估 151

一、公共部门绩效预算实施的影响因素 152

二、绩效预算的评估 154

第八章　公共部门绩效审计 162

第一节　绩效审计概述 164

一、公共部门绩效审计概念 164

二、公共部门绩效审计的发展历程 165

三、公共部门绩效审计与传统审计的区别 167

四、公共部门绩效审计的目标 168

五、公共部门绩效审计的原则 168

六、公共部门绩效审计的实现形式 171

第二节　公共部门绩效审计的程序 172

一、确定审计项目 172

二、制定审计计划 173

三、实施现场审计 174

四、起草审计报告 175

五、交换审计意见 176

六、发布审计报告 176

七、审计报告的提交 177

八、公共部门答复 177

九、跟踪检查 177

第三节　公共部门绩效审计的技术与方法 178

一、质量控制法 178

二、调查法 179

三、统计分析法 180

第四节　常用公共部门绩效审计软件 182

一、审计项目计划阶段常用软件 182

二、项目测试阶段常用软件 183

三、数据分析和模拟阶段常用软件 183

四、文本分析阶段常用软件 185

五、制图分析阶段常用软件 185

六、数据演示阶段常用软件 186

第九章　公共部门绩效反馈与申诉 190

第一节　公共部门绩效反馈与申诉概述 192

一、公共部门绩效反馈与申诉概念 192

二、一些相关概念的辨析 193

三、公共部门的绩效反馈与申诉分类 194

四、绩效反馈与申诉的地位 196

第二节　公共部门绩效反馈 197

一、公共部门绩效反馈的目的 197

二、公共部门绩效反馈的准备 198

三、熟悉公共部门绩效反馈的程序 201

四、公共部门绩效反馈应当注意的问题 201

第三节　公共部门绩效申诉 202

一、开展公共部门绩效申诉的意义 203

二、公共部门绩效申诉流程 203

三、公共部门绩效申诉一些值得研究的问题 204

第十章　公共部门绩效评估的激励与优化 208

第一节　公共部门绩效评估的激励与优化概述 210

一、公共部门绩效评估的激励概述 210

二、公共部门绩效评估的优化概述 211

三、激励与优化的良性互动关系 213

第二节　公共部门绩效评估激励运行机制的分析 214

一、激励的基本理论背景 214

二、激励机制运行的基本流程：期望理论的现实应用 215

三、激励机制运行的支持：各种具体激励手段的实施 217

四、公共部门绩效评估激励机制的障碍分析 220

第三节　公共部门绩效评估优化机制的具体分析 223

一、公共部门自身的优化分析 223

二、公共部门绩效评估系统优化机制的运行分析 229

第十一章　公共部门绩效评估的模式与技术 234

第一节　公共部门绩效评估个体取向的技术 236

一、关注个体行为及个性特征的绩效评估技术 236

二、以特殊事件为基础的评估技术 239

三、员工比较法 242

四、360度绩效评估反馈（全方位绩效评估） 245

第二节　公共部门绩效评估组织取向的技术 249

一、平衡计分卡 249

二、标杆管理 253

三、全面质量管理 258

参考文献 267

后记 281