党委办公室工作实务全书 第1卷PDF电子书下载

在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话&胡锦涛 1

第一编 “三个代表”重要思想 3

第一章 “三个代表”重要思想总论 3

第一节 “三个代表”重要思想的精神实质 4

一、坚持与时俱进 4

二、坚持党的先进性 6

三、坚持执政为民 8

第二节 “三个代表”重要思想的历史地位和重大意义 9

一、“三个代表”是加强党建，推进我国社会主义事业的强大理论武器 9

二、“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源 12

第二章　始终代表中国先进社会生产力的发展要求 14

第一节 不断促进先进生产力的发展 14

一、中国先进社会生产力发展的基本要求 14

二、中国共产党必须始终代表中国先进社会生产力发展的要求 16

第二节 深化改革开放，不断解放和发展生产力 18

一、坚持和完善社会主义市场经济体制 18

三、深化分配制度改革，健全社会保障体系 20

四、坚持“引进来”和“走出去”，全面提高对外开放水平 21

第三节 科技创新是社会生产力发展的有力杠杆 24

一、努力实施科教兴国战略，促进科技创新 25

二、坚持自力更生，自主创新，建设好国家创新体系 26

三、坚持有所为，有所不为，总体跟进，重点突破 26

四、坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造 27

第四节 科学决策是生产力发展的政策环境 28

一、政策是发展生产力的重要前提 28

二、制定和实施政策要注意连续性与阶段性的统一 29

三、健全发展生产力的政策运行系统 31

第三章　始终代表中国先进文化的前进方向 33

第一节 当代中国的先进文化及其前进方向 33

一、当代中国先进文化的前进方向 33

二、中国共产党必须始终代表中国先进文化的前进方向 35

第二节 中国特色社会主义文化建设的基本内容 39

一、大力弘扬和培育民族精神 39

二、切实加强社会主义思想道德建设 40

三、大力发展教育和科学事业 41

四、繁荣文学艺术 43

五、努力繁荣哲学社会科学 44

六、积极发展文化事业和文化产业 46

第三节 中国特色社会主义文化建设的基本原则 47

一、坚持和巩固马克思主义在意识形态中的指导地位 47

二、坚持“二为”方向和“双百”方针 49

三、正确处理主旋律与多样化的关系 50

第四章　始终代表中国最广大人民的根本利益 52

第一节 中国最广大人民的根本利益 52

第二节 代表中国最广大人民根本利益的实现途径 54

一、调动一切积极因素，为中华民族的伟大复兴增添新力量 54

二、科学制定和有效执行党的路线方针政策 57

三、必须把对上级负责和对群众负责统一起来 60

四、人民的满意率和支持率是“代表最广大人民根本利益”的唯一标准 62

五、建立健全一套及时处置违背人民根本利益行为的机制 63

第三节 以“三个代表”为指导，全面建设小康社会 64

一、全面建设小康社会的主要目标 65

二、全面建设小康社会必须艰苦奋斗 66

第五章　发展和建设社会主义民主政治和政治文明 67

第一节 建设社会主义政治文明 67

第二节 坚持和完善社会主义民主制度 69

一、发展和建设社会主义政治文明，关键在于制度建设 69

二、党的第二代、第三代中央领导集体关于法制建设的指导思想 70

三、加强社会主义法制建设，推进司法体制改革 72

第六章　按照“三个代表”的要求全面加强和改进党的建设 73

第一节　加强党的思想、政治、组织、作风和制度建设 73

一、加强党的思想建设，在实践中不断丰富和发展马克思主义 74

二、加强党的政治建设，切实推进党的建设 78

三、加强党的作风建设，深入开展反腐败斗争 82

四、加强党的制度建设，坚持和健全民主集中制 87

第二节 以“三个代表”重要思想为指导，切实做好基层党建工作 90

一、做好国有企业党的建设工作 91

二、做好农村基层党组织建设工作 94

三、做好非公有制企业党的建设工作 97

四、做好社区党的建设工作 102

五、做好党员队伍建设工作 102

第二编 党务工作总论 109

第一章　党务工作导论 109

第一节 党务工作的含义、指导思想和基本原则 109

一、党务工作的含义 109

二、党务工作的指导思想 111

三、党务工作的基本原则 112

第二节 党务工作的性质与特点 113

一、党务工作的性质 113

二、党务工作的特点 116

第三节 党务工作的任务 118

第二章　党务工作的基本职能和作用 121

第一节 党务工作的基本职能 121

一、教育职能 121

二、管理职能 123

三、协调职能 124

四、监督职能 126

五、调研职能 128

六、领导职能 129

第二节 党务工作的作用 130

一、党务工作的首要作用是管好党 130

二、管好党的重要性 132

三、党务工作是发挥党的政治核心作用的重要保证 133

第三章　党务工作机构的地位，作用和特点 135

第一节 党务工作机构的地位、作用和特点 135

一、党务工作机构的地位 135

二、党务工作机构的重要作用 136

三、党务工作机构的特点 137

第二节 党务工作机构设置的原则 138

一、民主集中制的原则 138

二、服从政治任务需要的原则 139

三、按行政区划和部门系统设置的原则 141

四、有利于发挥组织系统功能的原则 142

第三节 党务工作机构的类别 143

一、执行领导职能的机构 143

二、执行部门工作职能的机构 145

三、执行保证监督职能的机构 147

第四节 中央、地方和基层党务工作机构及其职能 149

一、党的领导机构及其职能 149

二、党的职能部门及其职能 151

第四章　党的组织工作 154

第一节 党的组织工作的地位作用、任务及原则 154

一、党的组织工作的地位作用 154

二、党的组织工作的基本任务 156

三、党的组织工作的基本原则 157

第二节 党的组织制度 158

一、民主集中制 158

二、党的代表大会制度 159

三、党的委员会制度 160

四、党的组织生活制度 160

第三节 党的干部工作 162

一、党的干部路线、标准、方针和政策 162

二、党的干部的任免 164

三、党的干部的调配 165

四、党的干部的考核 166

五、党的后备干部队伍建设 167

六、党的干部教育 167

第四节 党员工作 168

一、共产党员的条件 168

二、共产党员的发展 169

三、共产党员的教育管理 171

第五节 党的各级领导班子建设 172

一、领导班子的职责与标准 172

二、领导班子建设的基本原则 174

三、领导班子建设的内容 174

四、领导班子建设的途径 176

第六节 基层党组织工作 176

一、基层党组织的地位、作用和任务 176

二、切实加强基层党组织工作 178

三、社区党的基层组织工作 181

四、非公有制经济组织党的基层组织工作 193

第五章　党的宣传工作 201

第一节 党的宣传工作的性质、特点和作用 201

一、党的宣传工作的性质 201

二、党的宣传工作的特点 202

三、党的宣传工作的作用 203

第二节 党的宣传工作的指导方针、任务和原则 204

一、党的宣传工作的指导方针 204

三、党的宣传工作的任务 205

三、党的宣传工作的原则 205

第三节 党的宣传工作的基本类型和基本功能 206

一、党的宣传工作的基本类型 206

二、党的宣传工作的基本功能 208

第四节 党的宣传工作的基本方法和形式 209

一、党的宣传工作的基本方法 209

二、党的宣传工作的基本形式 211

第六章　党的统一战线工作 213

第一节 党的统一战线工作的特点、功能和任务 213

一、党的统一战线工作的特点 213

二、党的统一战线工作的功能 215

三、党的统一战线工作的任务 216

第二节 党的统一战线工作的基本方针和原则 217

一、党的统一战线工作的基本方针 218

二、党的统一战线工作的基本原则 219

第三节 党的统一战线工作的范围、对象和组织形式 220

一、党的统一战线工作的范围 221

二、党的统一战线工作的对象 221

三、党的统一战线工作的组织形式 222

第四节 党的统一战线工作的内容 224

一、民主党派工作 224

二、海外统战工作 225

三、党外知识分子工作 225

四、民族、宗教工作 226

五、经济领域的统战工作 227

第七章　党的思想政治工作 228

第一节　党的思想政治工作概论 228

一、党的思想政治工作的概念 228

二、新时期思想政治工作的地位和作用 229

三、新时期思想政治工作的方针 230

四、新时期思想政治工作的原则 230

五、新时期思想政治工作的方式 232

六、新时期思想政治工作的内容 234

七、新时期思想政治工作的特点 235

八、新时期思想政治工作的新观念 237

第二节 思想政治工作的方法 239

一、培训法 239

二、谈心法 239

三、表扬法 240

四、批评法 240

五、民主对话 240

六、思想政治工作的程序 241

七、思想政治工作的制度 242

第八章　党的纪律检查工作 244

第一节 纪检工作概论 244

一、党的纪律的概念 244

二、党的纪律的作用 245

三、党的纪律的特点 246

四、党的纪律检查机关 247

五、党的纪律检查工作的任务 247

六、党的纪律检查工作的内容 248

七、党的纪律检查工作的方针 252

八、党的纪律处分的原则 252

第二节　严重违反党的纪律的行为表现 254

一、党的纪律处分的种类 254

二、党的纪律处分的依据 255

三、党的纪律处分案件审理的基本要求 256

四、处分党员的手续 257

五、在特殊情况下处分党员可以不经支部大会讨论 258

六、处分党员的审批权限 259

七、处分党员的档案材料的保管和转移 259

八、党纪、政纪、国法的区别 260

第三节 党内不正之风与违法犯罪的区别 261

一、对违纪党员处理意见不一致问题的解决办法 261

二、切实保障犯错误党员的合法权利 262

三、党组织要正确对待犯错误的党员 263

第九章　党对群众组织的工作 264

第一节 群众组织的地位和作用 264

一、群众组织的本质属性和特点 264

二、群众组织的政治地位 266

三、群众组织的作用 267

第二节 党与群众组织的关系 270

一、党必须坚持对群众组织的领导 270

二、党对群众组织的领导是政治领导 271

三、党对群众组织的领导原则 272

第三节　加强和改善党对群众组织的领导 273

一、全心全意依靠工人阶级和广大人民群众 273

二、支持群众组织独立自主地开展工作 273

三、支持群众组织更好地维护各自所代表的群众的具体利益 274

四、充分发挥群众组织在思想教育中的作用 275

五、发挥群众组织在国家和社会事务管理中的参与、民主监督作用 275

六、加强群众组织的自身建设 276

第十章　党的政策研究工作 278

第一节 党的政策研究工作的特点和作用 278

一、党的政策研究工作的特点 278

二、党的政策研究工作的作用 280

第二节 党的政策研究工作的内容 281

一、对政策制定的研究 281

二、对政策的稳定与完善的研究 283

三、对政策实施效果的研究 284

第三节 党的政策研究工作的原则和方法 285

一、党的政策研究工作的原则 285

二、党的政策研究工作的方法 286

第四节 党的政策研究部门的职责 287

一、吃透“上情”，明了“下情”，当好参谋 287

二、协助党委领导机关落实党的政策 288

三、了解掌握政策实施情况，协助党委领导机关调整、修改有关政策 288

第十一章　党务工作者 289

第一节 党务工作者的职责 289

一、坚决维护党和人民的利益 289

二、坚持从实际出发，宣传、执行党的路线、方针、政策 290

三、执行党的决定，严守党的纪律 291

四、开展思想政治工作 291

五、严格保守党和国家的秘密 291

六、充分发挥模范作用 292

第二节 党务工作者的素质 292

一、党务工作者的政治素质 293

二、党务工作者的思想素质 294

三、党务工作者的业务素质 296

四、党务工作者的作风素质 297

五、党务工作者的道德素质 298

第三节 党务工作者的管理和培养提高 300

一、择优录用 300

二、科学管理 301

三、培养提高 302

第十二章　党务工作方法 303

第一节 党务工作的基本方法 303

一、坚持实事求是，注重调查研究 303

二、群众路线 305

三、抓住中心环节，带动其他工作 306

四、要善于总结经验 307

第二节 党务工作的领导方法 308

一、按照实际情况决定工作方针 308

二、坚持一般号召与个别指导相结合 309

三、坚持领导和群众相结合 310

四、抓中心环节带动全局工作 310

五、深入实际、调查研究 311

第三节 党务工作的领导艺术 312

一、实施领导职能的艺术 312

二、适用领导条件的艺术 313

三、提高领导效能的艺术 315

第四节 党务管理新方式新方法的探索 316

一、党员目标管理 316

二、农村“党员联系户”制度 317

三、农村党群共同致富小组 318

四、党员责任区活动 318

五、党员主题实践活动 319

六、民主评议党员 319

七、创先争优活动 321

八、党内对话活动 321

九、非公有制企业党组织设置和党员管理 322

十、“三会一课”与“党日活动” 323

十一、流动党员的管理 324

第五节 常用党务工作程序 326

一、基层党组织设置审批程序 326

二、县（区）委换届改选程序 327

三、党的基层委员会换届改选程序 328

四、党委（党组）民主生活会程序 331

五、党的基层组织的纪律检查委员会选举工作程序 332

第十三章　党务工作效果评估 334

第一节 党务工作效果评估的基本标准 334

一、党务工作必须有利于生产力发展 334

二、党务工作必须有利于党的建设 335

三、党务工作必须有利于党的路线、方针、政策的执行 336

四、党务工作必须有利于保证工作目标的实现 336

第二节　确定测评标准的基本依据 336

一、测评标准的统一性 336

二、测评标准的可测性 337

三、测评标准的可比性 337

四、测评标准的可行性 337

五、测评标准的完整性 337

第三节 党务工作效果评估的基本要求 338

一、定性分析与定量分析相结合 338

二、层次分析与整体分析相结合 339

三、动态分析与静态分析相结合 339

四、短期效果分析与长期效果分析相结合 340

第四节 党务工作效果评估的主要方式 340

一、自我评估 340

二、群众评估 341

三、领导机关评估 341

四、社会评估 341

第三编 党委办公室日常工作 345

第一章　党委办公室工作概论 345

第一节 党委办公室工作的特点和任务 345

一、党委办公室工作的特点 345

二、党委办公室工作的任务 346

第二节 党委办公室工作的作用和指导方针 347

一、党委办公室工作的作用 347

二、党委办公室工作的指导方针 348

第三节 党委办公室的综合工作 348

一、综合工作的任务与作用 349

二、文字综合的基本方法 349

三、简报的编写 349

四、讲话稿的写作 350

第四节 党委办公室的文秘工作 351

一、党委办公室的秘书工作 351

二、党委办公室的文书工作 353

第五节 党委办公室的调查研究工作 356

一、调查研究的基本内容及其题目的选择 356

二、调查研究的基本方法 356

三、调查研究的主要环节 357

四、调查报告的撰写 358

第六节 党委办公室的查办、值班、保密和档案工作 358

一、党委办公室的查办工作 358

二、党委办公室的值班工作 359

三、党委办公室的保密工作 360

四、党委办公室的档案工作 362

第二章　办公室主任的素养 363

第一节 办公室主任的要求 363

一、概念与特点 363

二、基本要求和条件 364

第二节 办公室主任的职责 366

一、承办职责和参谋职责 366

二、管理职责和协调职责 368

三、领导指挥职责 370

第三节 办公室主任的作用 371

一、沟通协调作用 371

二、参谋助手作用 372

三、信息咨询作用 372

第四节 办公室主任工作方法 373

一、从实际出发思考问题 373

二、系统思维方法 373

三、用发展的观点看待一切 374

四、正面教育，以理服人 374

五、重视个别工作 374

六、思想教育与知识教育相结合 375

七、以诚相待，以情感人 375

八、树立榜样，典型示范 375

九、扬善为主，激励上进 375

十、关心工作人员生活 376

第五节 办公室主任领导指挥艺术 376

一、随事物发展变革观念 376

二、运用系统理论 376

三、有自知之明 376

四、不断创新，敢于进取 377

五、会预测未来 377

六、有决断的魄力 377

七、懂得尊重他人，平等待人 377

八、心地坦然，求贤用才 378

九、知己知彼，主动竞争 378

十、明责授权 378

十一、坚持原则 379

十二、有超前的战略思想 379

第六节 办公室主任领导用人方法 380

一、人才，并非是全才 380

二、人才，并非是奇才 381

三、人才，并非是完人 381

四、人才，并非都有文凭 382

五、发现人才的良方 382

六、鉴人识才的秘诀 383

第三章　办公室秘书工作管理 385

第一节 秘书的概念与特征 385

一、秘书的特点 385

二、秘书工作的中介性 385

三、秘书工作的辅助性 386

四、秘书工作的政策性 386

五、秘书工作的综合性 386

六、秘书工作的服务性 386

七、秘书工作的机要性 387

八、秘书活动的潜隐性 387

第二节 秘书素质 387

一、秘书应该具备的知识 387

二、秘书应该具备的能力 387

三、秘书应该具备的观念 388

四、秘书应该具备的非智力因素 388

五、秘书应该具备的健康 389

第三节 秘书与领导的关系 389

一、秘书与领导的特别关系 389

二、秘书对领导是一种补偿关系 389

三、秘书是领导的时间管理者 390

第四节 秘书的职责 390

一、工作的助手作用 390

二、工作的参谋作用 390

三、工作的协调作用 390

四、工作的信息作用 390

五、工作的督促检查作用 391

六、工作的门面、窗口作用 391

七、秘书的主要职能 391

八、秘书工作与公关 391

九、秘书工作与处理信息 392

十、工作的辅助决策 392

十一、基本实务即撰写文稿 392

十二、重要职责即管理文书 393

十三、组织会议是秘书的又一职责 393

十四、秘书的协调原则 393

十五、操办事务是秘书活动的组成部分 393

十六、督促检查是一项恒久的内容 394

十七、提案工作 394

十八、保密工作 394

第五节　秘书接待工作 394

一、落实访问单位 395

二、制定接待计划及日程表 395

三、接待准备 396

第六节　秘书保密工作 397

一、国家秘密 397

二、国家秘密的存在方式 397

三、国家秘密的等级 397

四、国家秘密的保密期限 398

五、国家秘密的密级和保密期限的变更 398

六、国家秘密事项的解密 398

七、国家秘密的标志 398

八、怎样做好会议保密工作 399

第七节　如何为领导服务 400

一、处好与领导的关系 400

二、秘书应当掌握的工作方法 403

三、外出时的服务 404

四、参观学习中的服务工作 405

五、视察工作时的服务 406

第四章　办公室信息沟通管理 408

第一节　信息工作在办公室的地位与作用 408

一、信息的分类 408

二、信息的基本功能 409

第二节　政务信息的开发与运用 411

一、政务信息的特征和原则 411

二、信息的收集和处理 416

三、信息的传递和反馈 420

第三节 怎样做好政务信息工作 423

一、树立信息观念 423

二、建立健全信息系统 423

三、健全工作制度 425

四、加快办公自动化建设 425

第五章　办公室协调工作管理 426

第一节　协调工作的作用与任务 426

一、协调工作的作用 426

二、协调工作的任务 428

第二节　协调的要求 428

一、有良好的政治素质和思想修养 429

二、有把握全局的综合素质 429

三、有较强的判断能力 429

四、有一定的资历和魄力 429

五、有吃苦耐劳和献身精神 429

六、有健康的心理、良好的性格和和谐的人际关系 430

七、有灵活多样的协调办法和技能 430

第三节 协调的方法与形式 430

一、协调的方法 430

二、协调的形式 431

第四节 协调的类型与原则 432

一、协调的类型 432

二、协调的原则 434

第五节 协调工作的具体内容 437

一、政策协调 437

二、计划制定工作中的协调 437

三、事务工作中的协调 438

四、会议的协调 439

五、受理请示报告工作中的协调 440

六、公务协调 440

七、公文协调 441

八、关系协调 442

第六节　协调工作的结果 443

一、目的性 443

二、可行性 444

三、记载性 444

四、严肃性 445

第六章　办公室建议、提案工作管理 446

第一节　建议、议案和提案 446

一、建议 446

二、议案 447

三、提案 447

四、人大议案同人大代表建议的区别 448

第二节 建议、提案的办理程序和方法 448

一、分发 449

二、承办 449

三、审核 449

四、答复 449

五、上报 450

第三节 办理建议、提案的原则和要求 450

一、切实加强领导，重视建议、提案的办理 450

二、办理要认真负责 450

三、加强调查研究 451

四、各承办单位要主动配合 451

五、加强同建议人、提案人的联系 452

六、认真写好答复意见 452

第七章　信访工作 453

第一节 信访工作的任务和作用 453

一、信访工作的任务 453

二、信访工作的作用 454

第二节 信访工作的原则 455

一、依据国家政策、法律办事的原则 455

二、区别对待、实事求是的原则 455

三、分级负责、归口办理的原则 456

四、件件有着落、事事有结果的原则 456

第三节 来信来访的处理程序和方法 456

一、来信的处理程序和方法 456

二、来访的处理程序和方法 459

第四节　信访工作中几种特殊情况的处理 462

一、对匿名信的处理 462

二、对恐吓信的处理 462

三、对上访老户的处理 462

四、对异常来访者的处理 463

第八章　调查研究 464

第一节 调查研究的作用 464

一、调查研究的含义 464

二、调查研究在秘书工作中的作用 465

第二节 调查研究的内容和方式 466

一、调查研究的内容 466

二、调查研究的方式 468

第三节　调查研究的一般方式 470

一、集合式调查方法 470

二、专题性调查方法 483

第四节 调查研究工作的准备 488

一、调查研究工作的一般步骤 488

二、调查研究课题的选择 490

第五节 调查方案的实施 502

一、调查工作的程序 503

二、调查材料的收集 506

第六节 调查资料的研究 533

一、调查资料的整理 533

二、调查资料的统计分析与理论分析 544

第七节 调查研究的成果及其评估 562

一、撰写调查研究报告 562

二、调查研究成果的评估与利用 574

第九章　保密工作 578

第一节　保密工作概述 578

一、秘密的含义 578

二、保密与保密工作 579

三、秘书与保密工作 579

四、保密工作的意义 579

五、办公室保密工作特点 580

六、办公室保密工作的范围和密级划分 582

七、纪律和保密环节 583

第二节 泄密的防范和查处 584

一、泄密的渠道及防范 584

二、泄密案件的查处 587

第三节 办公室保卫工作要求 587

一、办公室保卫工作概念 587

二、保卫工作的原则和任务 588

三、保卫工作的特点和内容 588

四、保卫工作的措施和要求 589

第四节 办公室保密工作要求 591

一、办公室工作人员与保密工作的关系 591

二、保密工作的方针 591

三、保密工作的指导思想 592

四、保密工作的机构及职责 592

五、文件保密工作 593

六、会议保密工作 594

七、涉外保密工作 595

八、宣传报道方面的保密工作 596

九、经济情报保密工作 597

十、通信与办公设备使用中的保密 597

第五节 保密工作的要求 598

一、加强教育 598

二、健全制度 598

三、依法管理 599

四、准确定密 599

五、应用技术 599

六、遵守纪律 600

第十章　办公室事务管理 601

第一节 办公室管理 601

一、办公室环境管理 601

二、办公用品管理 604

三、办公室的规章制度管理 605

第二节　接打电话 605

一、接听电话的技巧与要求 605

二、打电话的技巧与要求 607

第三节　领导活动的安排 607

一、领导活动的预安排 607

二、领导一般活动的安排 609

三、领导重大活动的安排 610

第四节　督查工作 613

一、督查工作的作用 613

二、督查工作的内容 615

三、督查工作的程序 615

四、督查工作的原则 618

第五节 印信管理 619

一、印章管理 619

二、介绍信的保管和使用 622

第六节　值班工作 623

一、值班的组织形式 623

二、值班工作的任务 624

三、值班工作制度 626

第十一章　车辆管理 627

第一节 车辆管理简述 627

一、车辆管理的含义、地位和作用 627

二、车辆管理的目标和方式 627

三、车辆管理制度建设中应注意的问题 628

第二节 车辆管理的硬件管理和软件管理 630

一、硬件管理 630

二、软件管理 633

第三节 车队服务管理 637

第四节 车辆管理规章制度 638

一、车辆管理规定 638

二、车辆管理规章 640

三、车辆管理办法 642

四、用车规定 645

五、车辆使用管理办法 645

六、公务车使用办法 646

七、公务车辆管理办法 647

八、业务用车使用与管理规定 647

九、通勤车管理规定 649

十、公司车辆管理准则 651

十一、公司私车公用管理规定 653

十二、驾驶员责任制暂行规定 653

十三、司机驾驶规定 655

十四、司机管理规定 656

十五、公司交通安全责任制 658

十六、公司交通事故工作要点 660

十七、车辆安全奖罚管理制度 660

十八、车辆肇事处理办法 661

十九、出车前车辆检查操作管理 663

二十、车辆维修保养管理办法 664

二十一、车辆保养制度 664

二十二、车辆保管制度 665

二十三、车辆维修保养制度 665

二十四、油料、停车费管理规定 665

二十五、停车场管理制度 666

二十六、摩托车使用管理规定 667

第四编 会议与接待工作 671

第一章　会务工作 671

第一节　会议概述 671

一、会议的含义 671

二、会议的要素 671

三、会议的种类 672

四、会议的作用 674

五、严格控制会议，提高会议质量 675

第二节　会前的准备工作 675

一、确定会议议题 675

二、制定会议筹备方案 676

三、办理会议报批手续 678

四、制发会议通知 678

五、准备会议文件 680

六、准备会议用品 682

七、选择与布置会场 682

八、会场座次的排列 687

九、与会人员的编排分组 688

十落实会议报到工作 689

十一、后勤工作安排 690

十二、进行会前检查 690

第三节　会中的服务工作 691

一、组织会议签到 691

二、分发会议文件 692

三、做好会议记录 692

四、编发会议简报 693

五、协助领导掌握、控制会议进程 693

六、做好会议选举工作 694

七、做好安全保卫工作 694

八、做好后勤保障工作 694

九、做好其他服务工作 695

第四节　会后的收尾工作 695

一、安排与会人员离会 696

二、清理会场 696

三、会议文件的收集、整理和归档 696

四、印发会议纪要 696

五、会议新闻报道 697

六、总结经验，反馈信息 697

第五节　会见与会谈中的实务工作 698

一、会见与会谈的含义 698

二、会见与会谈中的实务工作 699

第二章　党务工作会议 703

第一节 党的基层组织会议工作概述 703

一、党的基层组织会议工作的特点和目标 703

二、党的基层组织会议工作的基本任务 706

三、党的基层组织会议工作的实务要略 706

四、党的基层组织会议工作的注意事项 713

第二节 党的会议组织管理 715

一、会议组织管理的基本要求 715

二、会议议题的确定 716

三、参加会议人员的确定 717

四、会议文件的准备 717

五、会议议程的拟定 717

六、会议通知的印发 718

七、会议证件的制发 718

八、会议人员的编组 719

九、会场的布置 719

十、会议座次的安排 720

十一、会议的报名、报到 721

十二、会议的签到 721

十三、到会人数的统计 722

十四、会议记录 722

十五、整理会议记录，印发简报、快报 723

十六、会议文件的印发与清退 723

十七、会议的食宿安排 724

十八、会议的财务管理 724

十九、会议的车辆管理 725

二十、会议的文化生活 725

二十一、会议主持者的基本职责 726

二十二、主持会议的艺术 726

二十三、会议的效率及其相关因素 727

二十四、会议效率低下的主要原因 728

二十五、会风不正的主要表现 729

二十六、从“会海”中解脱出来的办法 729

第三节 党的基层代表大会 730

一、党的代表大会 730

二、党的基层代表大会 730

三、党的基层代表大会的时限 731

四、党的基层代表大会的名称及次数的排列 731

五、筹备阶段的工作 731

六、预备会议阶段的工作 740

七、正式会议阶段的工作 742

八、闭幕后的工作 745

第四节 基层委员会党员大会 746

一、基层委员会党员大会 746

二、基层委员会觉员大会的准备阶段 747

三、召开全体党员大会 749

第五节　基层党委会议 752

一、基层党委会议 752

二、基层党委会议的程序 753

三、基层党委会议的基本要求 754

四、基层党委会议的其他会议 755

第六节 支部党员大会 763

一、支部党员大会 763

二、换届选举支部委员会的支部党员大会 765

三、讨论接收预备党员的支部党员大会 768

四、讨论预备党员转正的支部党员大会 771

五、讨论对违纪党员纪律处分的支部党员大会 775

六、总结报告工作的支部党员大会 778

第七节 支部委员会会议 779

一、支部委员会会议 779

二、支部委员会扩大会议 781

三、党支部委员民主生活会 782

四、讨论确定入党积极分子的支委会会议 784

五、酝酿讨论接收新党员的支委会会议 785

六、讨论预备党员转正的支委会会议 786

第八节 党务工作其他会议 786

一、“创先争优”表彰会 786

二、入党宣誓会 787

三、党小组会 789

四、党支部（党小组）组织生活会 790

五、短期培训会 793

六、演讲会 794

七、对话会 795

八、主题辩论会 797

九、调查会 798

十、基层党建工作学习研讨会 800

十一、典型经验现场交流会 801

十二、党员主题教育活动动员会 802

十三、大型、重要活动纪念会、庆祝会 804

十四、基层先进典型表彰会 804

十五、党员先进事迹报告会 805

十六、基层党员座谈会、讨论会 805

十七、上党课 807

十八、形势报告会 813

十九、主题演讲会 815

二十、党性分析会 818

二十一、民主评议党员会议 821

二十二、党员考评会 825

二十三、民主评议党委成员会 826

二十四、企业党组织民主恳谈会 829

二十五、社区党组织社情民意倾听会 830

二十六、党员议事会 832

第九节 党的会议选举 834

一、党的委员会的任期 834

二、党的委员会的换届 834

三、党的选举制度 834

四、换届选举的原则 835

五、党内选举的程序 835

六、党内选举方式 836

七、直接选举 836

八、间接选举 836

九、差额选举 836

十、等额选举 836

十一、预选 837

十二、重新选举 837

十三、党代会代表 837

十四、特邀代表 838

十五、列席人员 838

十六、代表产生的程序 838

十七、代表资格 839

十八、代表资格审查 839

十九、选举人 839

二十、候选人 840

二十一、候选人初步人选 840

二十二、候选人预备人选 840

二十三、选举权 840

二十四、被选举权 841

二十五、一人一票表决制 841

二十六、表决 841

二十七、表决权 841

二十八、选票 842

二十九、赞成票 842

三十、不赞成票 842

三十一、弃权票 843

三十二、有效票 843

三十三、无效票 843

三十四、票箱 843

三十五、填写选票 843

三十六、记名投票 844

三十七、无记名投票 844

三十八、监票人 844

三十九、计票人 844

四十、选举有效 845

四十一、选举无效 845

四十二、当选 845

四十三、落选 845

四十四、选举结果的报批 845

第三章　接待工作 847

第一节　接待的类型与礼仪 847

一、接待的类型 847

二、接待工作中的礼仪 848

第二节　接待的程序和内容 853

一、接待的程序 853

二、接待的内容 853

第三节　接待工作的要求 857

一、诚恳热情 857

二、注重礼仪 857

三、细致周到 858

四、按章办事 858

五、讲究时效 858

第四节　接待工作中的技巧 858

一、当客人要求面见主要领导时 859

二、当领导临时因事外出时 859

三、当客人贸然来访时 859

四、当来了不受欢迎的客人时 860

第四章　办公室外事工作管理 861

第一节 外事工作的性质 861

一、外事工作应遵循的原则 861

二、外事工作的性质和特点 862

第二节 外事邀请准备 864

一、邀请前的准备 864

二、接待准备要求 865

第三节 外事接待技巧 867

一、接待外宾须知 867

二、如何排列礼宾次序 868

三、生活保卫 868

四、参观游览 869

五、如何迎送外宾 870

第四节 外事洽谈 871

一、意向性洽谈 871

二、签约性洽谈 874

第五节 外事出访程序 876

一、出国派遣程序 876

二、出入境手续 879

三、注意事项 880

第五编 公文和档案管理 885

第一章　文件的管理 885

第一节 来文收集 885

第二节 文件的日常管理方法 886

一、文件的跟踪管理法 886

二、文件的定位管理法 886

三、文件的卡片管理法 887

四、文件的制度管理法 888

第三节　文件的存放 888

第二章　收文处理 890

第一节　如何收文 890

一、收文概述 890

二、如何签收 891

三、如何拆封 892

第二节 拟办程序 893

一、拟办概述 893

二、拟办意见 893

三、阅文 895

第三节 阅文送呈具体方法 895

一、注传法 895

二、存注法 896

三、阅注法 896

四、拟办批示 896

五、摘要注办 897

第四节　请办 897

一、批抄法 897

二、加抄法 897

三、请办法 898

四、请批法 898

五、批办法 899

第五节　传阅 900

一、分送传阅法 900

二、集中传阅法 900

三、设立阅文室法 900

四、横传法 901

五、回传法 901

六、专传法 901

第六节　催办 902

一、催办范围 902

二、催办方法 903

三、催办要求 903

第七节　承办 904

第八节　办复 905

一、函复 905

二、口头答复 906

三、复印领导批示 906

四、就地处理 906

五、统筹安排 906

第三章　发文处理 907

第一节　发文处理办法 907

一、发文的内容 907

二、行文及其要求 907

三、发文处理 908

四、拟稿五要领 908

第二节　签发 909

一、签发的原则 910

二、签发的程序 911

三、签发的格式 912

第三节　公文制发程序中存在的“倒流”问题 913

一、“倒流”的弊病 913

二、公文稿送审程序“倒流”的原因 913

三、解决公文稿送审“倒流”的措施 914

第四章　党务公文写作的原则及样本 915

第一节　公文的特点与作用 915

一、公文的特点 915

二、公文的作用 917

第二节 党政机关公文 918

一、党政机关公文的特点 918

二、党政机关公文的作用 919

第三节　公文的分类与公文格式 921

一、公文的分类 921

二、公文的格式 922

第四节　公文术语 928

第五节　公文写作要则 932

一、严守规则 933

二、理顺关系 934

三、把握政策 935

四、明确题旨 936

五、表达准确 936

第六节 党务工作常用文体 939

第七节 党员发展工作常用文体 944

一、入党申请 944

二、思想汇报 946

三、对入党积极分子的考察 948

四、函调证明材料信 950

五、中国共产党入党志愿书的填写 951

六、《入党志愿书》中入党介绍人和党组织填写部分 954

七、支部大会讨论接收预备党员记录 959

八、党委讨论接收预备党员记录 961

九、预备党员转正申请书 962

十、党小组对预备党员的考察报告 964

十一、支部大会讨论预备党员转正记录 964

十二、党委讨论预备党员转正记录 965

十三、关于延长预备期或取消其预备党员资格 965

第八节 党员管理工作常用文体 967

一、党内表彰 967

二、党内通报 970

三、组织鉴定 975

四、关于对党员要求退党、劝其退党和自行脱党的处理 976

五、党员入党志愿书遗失后入党时间的审定结论 978

第九节 党费的使用与管理工作常用文体 979

第十节 党内选举工作常用文体 980

一、起草并通过“关于召开党员代表大会的决议” 980

二、关于召开党员代表大会的请示 981

三、关于做好召开第×次党代会筹备工作的通知 983

四、起草工作报告 985

五、提出下届党的委员会和纪律检查委员会委员候选人预备名单 986

六、大会主席团和秘书长建议名单 988

七、大会执行主席分工建议名单 989

八、代表名册 989

九、代表团名单 991

十、印制选票 992

十一、制作佩戴证件 994

十二、大会筹备工作报告 994

十三、代表资格审查报告 996

十四、党费收缴、使用、管理情况报告 997

十五、审议党委和纪委工作报告 998

十六、制定选举办法 999

十七、大会选举过程中有关报告单的格式 1004

十八、选举情况统计表格及有关报告 1004

十九、大会开幕词和闭幕词 1008

第十一节 纪检工作常用文体 1011

一、立案报告 1011

二、案件调查笔录 1013

三、案件调查报告 1015

四、见面材料 1018

五、案件处理请示 1019

六、案件查处批复 1021

七、处分决定 1022

八、案件审理报告 1024

九、信访情况综合分析 1026

十、案件通报 1028

十一、典型案例分析 1031

第十二节 干部工作有关文体 1031

一、干部考核 1031

二、干部任免 1034

第十三节 宣传工作业务常用文体 1034

一、消息 1034

二、通讯 1035

三、报告文学 1037

四、评论 1037

五、宣传提纲 1038

六、辅导材料 1038

七、读书笔记 1039

第十四节 党的会议文书 1040

一、会议报告 1040

二、会议讲话 1041

三、会议总结 1042

四、开幕词和闭幕词 1044

五、会议简报 1045

六、决议 1048

七、决定 1049

八、先进典型材料 1050

九、会议纪要 1052

十、会议情况报告 1053

十一、会议传达提纲 1054

十二、会议记录 1055

第十五节 办公室其他常用文体 1058

一、命令（令）的写作格式 1058

二、指示的写作格式 1067

三、议案的写作格式 1072

四、公报的写作格式 1076

五、公告的写作格式 1086

六、通告的写作格式 1090

七、通知的写作格式 1095

八、通报的写作格式 1103

九、报告的写作格式 1108

十、请示的写作格式 1120

十一、批复的写作格式 1127

十二、函的写作格式 1130

十三、意见的写作格式 1137

十四、规定的写作格式 1143

十五、总结的写作格式 1154

十六、提纲的写作格式 1162

十七、简报的写作格式 1165

十八、计划、规划的写作格式 1168

十九、提案、议案的写作格式 1172

二十、章程、条例的写作格式 1174

二十一、倡议书的写作格式 1178

二十二、申请书、志愿书的写作格式 1180

二十三、保证书、决心书的写作格式 1181

二十四、各类证书、请柬的写作格式 1183

二十五、公开信、感谢信、表扬信的写作格式 1191

二十六、贺电（信）、慰问电（信）、致敬电（信）的写作格式 1196

二十七、启事、海报的写作格式 1197

第五章　文书立卷与归档 1201

第一节 文书立卷的原则、实施和范围 1201

一、文书立卷的原则 1201

二、文书立卷工作的实施 1202

三、文书立卷的范围 1204

第二节 文书立卷的原则和方法 1206

一、公文立卷的原则和要求 1206

二、文书立卷的基本方法 1207

三、立卷类目的编制和平时的立卷工作 1210

第三节 案卷的整理与归档 1212

一、案卷的组合 1212

二、编目成卷工作 1217

三、案卷的归档 1220

第六章　档案管理 1224

第一节 档案的定义和种类 1224

一、档案的定义 1224

二、档案的种类 1227

三、国家档案全宗及其分类 1228

第二节　档案的作用及发挥作用的规律 1230

一、档案的作用 1230

二、档案发挥作用的规律 1231

第三节　档案工作概论 1232

一、档案工作的内容 1233

二、档案工作的性质 1235

三、档案工作的基本原则 1237

四、档案工作管理机构 1238

五、档案行政机构 1241

第四节　档案的收集 1241

一、档案收集工作的内容、意义和要求 1241

二、机关档案室的档案收集工作 1244

三、档案馆对档案的接收和征集 1245

第五节 档案的整理 1250

一、档案整理工作的内容与原则 1250

二、全宗的区分和排列 1252

三、全宗编号与排列 1256

四、全宗内档案的分类 1257

五、档案整理工作的组织 1261

第六节 档案的保管 1266

一、档案保管工作概述 1266

二、档案保管的物质条件 1267

三、档案库房管理 1269

四、档案使用过程中的维护和保护制度 1274

第七节 档案的登记与统计 1276

一、档案登记与统计概述 1276

二、档案登记工作 1277

三、档案统计工作 1282

第八节 档案的现代化管理 1290

一、计算机技术在档案工作中的应用 1290

二、文档一体化系统 1294

三、电子文件 1305

四、多媒体技术在档案工作中的应用 1315

附录 1319

一、中国共产党组织管理法规 1319

中国共产党章程 1319

中国共产党党员权利保障条例 1339

中国共产党纪律处分条例 1346

关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定 1373

中国共产党地方委员会工作条例 1377

中共中央 国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定 1385

中国共产党普通高等学校基层组织工作条例 1389

中国共产党党和国家机关基层组织工作条例 1395

中国共产党农村基层组织工作条例 1402

中国共产党基层组织选举工作暂行条例 1408

中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定 1413

关于党内政治生活的若干准则 1429

中共中央关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定 1442

党政领导干部选拔任用工作暂行条例 1446

中共中央批转中央组织部《关于建立民主评议党员制度的意见》的通知 1457

中国共产党基层组织选举工作暂行条例 1460

中国共产党发展党员工作细则 1465

中共中央关于抓紧培养教育青年干部的决定 1470

中共中央纪委关于中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 1474

二、中国共产党公文处理法规 1478

中国共产党机关公文处理条例 1478

中国共产党中央和省（市）级机关文书处理工作和档案工作暂行条例 1487

中国共产党县级机关文书处理工作和档案工作暂行办法 1491

国家行政机关公文处理办法 1494

国务院公文主题词表 1502

××省政府及办公厅发文文稿审理规程 1508

××省人民政府办公厅请示类公文处理规程 1512

国家秘密保密期限的规定 1515

文献保密等级代码 1517

国家行政机关公文格式 1519

文书档案案卷格式 1532

标点符号用法 1548

出版物上数字用法的规定 1557

常用公文术语汇介 1564

秘书国家职业标准 1580

中华人民共和国档案法 1594

中华人民共和国档案法实施办法 1599

档案工作业务建设规范 1606

机关文件材料归档和不归档的范围 1613

档案库房技术管理暂行规定 1617

各级国家档案馆开放档案办法 1620

三、党务工作流程图 1622

建立党支部 1622

支部党员大会 1624

党支部委员会会议 1625

支委会向支部大会报告 1626

支委民主生活会 1627

支委理论学习 1628

党支部组织生活 1629

评选优秀党员 1630

追认党员 1631

发展党员 1632

预备党员转正 1634

接收预备党员或转正的决议 1635

入党宣誓 1636

党员鉴定 1637

民主评议党员 1638

党支部书记 1639

组织委员 1640

宣传委员 1641

青年委员 1642

保卫委员 1643

纪律检查委员 1644

支部工作总结 1645

整顿党支部 1647

接转党员组织关系 1649

交缴党费 1650

党课教育 1651

述职报告 1652

会议记录 1653

党小组会 1654

党员思想汇报 1655

对共青团工作的领导 1656

对工会工作的领导 1657

党的代表大会 1658

党委、党组民主生活会 1663

党委全体（或扩大）会议 1664

增补本级党委成员 1665

审批增补下级党委成员 1666

党委考核下级领导班子 1667

职工代表民主质询 1668

妇女代表大会 1669

党委秘书参加党委会议 1670

党纪案件立案 1671

党纪案件检查 1672

纪检信访 1674

基层组织党纪案件审理 1675

机关部门党纪案件审理 1676

劝退不合格党员 1677

自行脱党党员的除名 1678

对要求退党的党员处理 1679

处分党员 1680

承办文件 1681

批评性通报模式 1682

起草处分决定 1683

发展团员 1684

推荐优秀团员作党的发展对象 1686

处分违纪团员 1867

团组织开展竞赛活动 1689

组织青年联谊活动 1690

共青团代表大会 1691

工会代表大会 1692

职工代表大会 1694

职工代表提案征集和处理 1696

职代会推荐或选举厂长（经理） 1697

职代会审议企业重大决策 1698

贯彻上级指示 1699

检查工作 1700

工作总结 1701

调查研究 1702

承（催）办文件登记薄 1704

撰制公文 1705

表彰先进单位（个人） 1707

召开先进代表大会 1709

树立、宣扬先进典型 1711