治安管理处罚执法办案规范与技能300问PDF电子书下载

第一章 治安管理处罚执法办案概述 1

1.什么是治安案件？ 1

2.治安案件成立的条件有哪些？ 1

3.治安案件的范围及其分类是如何规定的？ 2

4.扰乱公共秩序的案件具体包括哪些？ 2

5.妨害公共安全的案件具体包括哪些？ 4

6.侵犯他人人身权利的案件具体包括哪些？ 5

7.侵犯财产权利的案件具体包括哪些？ 6

8.妨害社会管理的案件具体包括哪些？ 7

9.实践中表述治安案件案由时还应注意哪些问题？ 10

10.治安管理处罚执法办案的直接法律依据包括哪些？ 11

11.《公安机关办理行政案件程序规定》的立法目的有哪些？ 14

12.如何把握治安管理处罚执法办案的法律依据的效力等级？ 14

13.如何区分治安案件与刑事案件？ 15

14.治安管理处罚执法办案应遵循的原则有哪些？ 16

15.如何理解以事实为根据，以法律为准绳的原则？ 16

16.如何理解合法、公正、公开、及时的原则？ 18

17.如何理解尊重和保障人权的原则？ 20

18.如何理解教育与处罚相结合的原则？ 22

19.如何理解保障未成年人合法权益原则？ 23

20.如何理解各民族公民有权使用本民族语言、文字的原则？ 24

21.如何理解公安机关人民警察违法办案应承担法律责任的原则？ 25

22.治安管理处罚执法办案的任务有哪些？ 26

23.治安管理处罚执法办案的意义何在？ 26

24.法律对期间是如何界定的？ 28

25.关于期间的计算是怎样规定的？ 29

26.关于办理治安案件期限问题是怎样规定的？ 30

27.什么是送达？ 31

28.送达的方式包括哪几种？ 32

第二章 违反治安管理行为 34

29.什么是违反治安管理行为？ 34

30.违反治安管理行为具备哪些基本特征？ 34

31.违反治安管理行为与犯罪行为的联系与区别有哪些？ 35

32.违反治安管理行为与其他行政违法行为的联系与区别有哪些？ 36

33.违反治安管理行为与民事违法行为的联系与区别有哪些？ 37

34.什么是违反治安管理行为的构成要件？ 38

35.如何理解违反治安管理行为侵害客体？ 38

36.如何理解违反治安管理行为的侵害客体和侵害对象之间的关系？ 39

37.什么是违反治安管理行为的客观方面？ 40

38.什么是违反治安管理行为的主体？ 41

39.如何理解违反治安管理行为人的责任年龄？ 41

40.什么是违反治安管理行为人的责任能力？ 42

41.什么是单位违反治安管理行为？ 43

42.什么是违反治安管理行为的主观方面？ 43

43.什么是违反治安管理行为的故意？ 44

44.什么是违反治安管理行为的过失？ 44

45.违反治安管理行为的种类有哪些？ 45

46.如何认定初次违反治安管理？ 46

47.关于制止违反治安管理行为的法律责任问题是如何认定的？ 47

48.什么是数种违反治安管理行为？ 47

49.不构成数种违反治安管理行为的情形有哪些？ 47

50.什么是共同违反治安管理行为？ 48

第三章 治安管理处罚规范 50

51.如何理解治安管理处罚的内涵？ 50

52.治安管理处罚的种类包括哪些？ 50

53.什么是警告？ 51

54.什么是罚款？ 51

55.罚款与刑罚的罚金以及民事损害赔偿有何不同？ 52

56.什么是行政拘留？ 52

57.行政拘留与刑事拘留有何区别？ 53

58.什么是吊销公安机关发放的许可证？ 53

59.什么是限期出境？ 54

60.什么是驱逐出境？ 54

61.治安管理处罚与刑事处罚有何区别？ 55

62.治安管理处罚与其他行政处罚的区别有哪些？ 55

63.在进行治安管理处罚时还可以采取哪些辅助性法律措施？ 56

64.什么是责令严加管教？ 56

65.什么是责令严加看管和治疗？ 57

66.什么是约束？ 57

67.公安机关对精神病人实施约束时应注意哪些问题？ 57

68.公安机关对醉酒人实施约束时应注意哪些问题？ 58

69.什么是责令不得进入体育比赛场馆观看同类比赛？ 59

70.什么是强行带离现场？ 59

71.实施强行带离现场时应注意哪些问题？ 59

72.什么是责令停止活动？ 60

73.什么是责令改正？ 60

74.什么是强制隔离戒毒？ 61

75.强制隔离戒毒的适用情形有哪些？ 61

76.哪些人虽吸毒成瘾但不适用强制隔离戒毒？ 61

77.如何实施强制隔离戒毒？ 62

78.对于被解除强制隔离戒毒的人员，应如何处理？ 63

79.什么是收容教育？ 64

80.如何实施收容教育？ 65

81.怎样理解《治安管理处罚法》第76条中关于强制性教育措施规定？ 66

82.什么是劳动教养？ 66

83.劳动教养的适用对象有哪些？ 67

84.办理劳动教养案件应遵循的原则有哪些？ 68

85.如何实施劳动教养？ 69

86.县级公安机关法制部门接到本级公安机关办案部门报送的劳动教养案件后，应当组织2名以上民警集体审核哪些内容？ 71

87.什么是收缴？ 71

88.收缴的实施步骤有哪些？ 72

89.什么是追缴？ 73

90.收缴与追缴的财物如何处理？ 74

91.追缴违法所得应注意哪些问题？ 74

92.什么是取缔？ 75

93.什么是治安管理处罚的适用？ 76

94.如何理解治安管理处罚的适用范围？ 77

95.什么是不予处罚，治安管理处罚中适用不予处罚的情形包括哪些？ 78

96.《公安机关执行〈中华人民共和国治安管理处罚法〉有关问题的解释》关于不予处罚问题是如何规定的？ 79

97.怎样理解违法行为“没有被公安机关发现”？ 80

98.怎样计算追究期限？ 80

99.追究时效的适用其意义何在？ 81

100.对实施违反治安管理行为的未成年人应如何处理？ 82

101.对实施违法行为的精神病人应如何处理？ 83

102.什么是从轻、减轻处罚？ 85

103.从轻、减轻处罚的适用情形有哪些？ 86

104.怎样正确把握主动投案的形式？ 87

105.如何适用从轻、减轻处罚？ 88

106.在对主动投案的违法行为人适用减轻处罚或者不予处罚时，还应当注意哪些问题？ 89

107.对从重处罚是如何界定的？ 90

108.从重处罚的适用情形有哪些？ 90

109.如何对一人有两种以上违法行为的适用处罚？ 92

110.对共同违反治安管理行为如何进行处罚？ 93

111.什么是单处与并处？ 93

112.关于扰乱居（村）民委员会秩序和破坏居（村）民委员会选举秩序行为的法律适用是怎样规定的？ 94

113.关于未达到刑事责任年龄不予刑事处罚的，能否予以治安管理处罚？ 94

114.单位违反治安管理如何进行处罚？ 94

115.关于殴打、伤害特定对象的处罚问题是如何规定的？ 95

116.关于“结伙”、“多次”、“多人”是如何认定的？ 95

117.关于运送他人偷越国（边）境、偷越国（边）境和吸食、注射毒品行为的行政处罚如何适用法律？ 95

118.对未达目的违反治安管理行为的法律责任是如何规定的？ 96

第四章 受案规范 97

119.什么是治安案件的受案？ 97

120.治安案件受案的来源有哪些？ 97

121.治安案件受理的意义何在？ 98

122.治安案件受案步骤主要包括哪些？ 99

123.办案人民警察初步审查的内容有哪些？ 101

124.公安机关接受报案时应当重点注意哪些事项？ 102

125.对哪些特殊案件进行先行处置？ 102

126.对难以判明性质的案件应怎样处置？ 103

127.如何掌握治安案件的受理调查标准？ 104

128.如何从情节轻重上把握治安案件受案标准？ 104

129.如何从社会危害性是否严重上把握治安案件受案标准？ 106

130.如何从侵犯财物的价值上把握治安案件受案标准？ 106

131.如何从行为人主观过错和主观目的上把握治安案件受案标准？ 107

132.治安案件的受理要求有哪些？ 108

133.如何对治安案件受理过程中涉及的人和物妥善处理？ 109

第五章 管辖规范 111

134.如何理解治安案件的管辖的含义？ 111

135.治安案件管辖权划分的原则体现在哪些方面？ 111

136.治安案件管辖的类别有哪些？ 112

137.如何理解治安案件的地域管辖？ 113

138.什么是治安案件的指定管辖？ 114

139.什么是治安案件的级别管辖？ 115

140.什么是治安案件的专门管辖？ 116

141.什么是治安案件的移送管辖？ 117

142.军、地互涉行政案件如何管辖？ 117

第六章 回避规范 119

143.什么是治安案件的回避？ 119

144.回避规范的意义何在？ 119

145.治安案件回避的条件有哪些？ 121

146.治安案件回避的对象包括哪些？ 122

147.治安案件回避的形式有几种？ 123

148.怎样实施治安案件回避的提出？ 123

149.治安案件回避的决定是如何实施的？ 124

150.公安机关作出回避决定前，办案人民警察是否停止对行政案件的调查？ 124

151.申请回避如何实施？ 125

152.“有权决定他们回避的公安机关负责人”主要指什么？ 126

153.回避决定作出前的行为对案件的影响如何？ 126

第七章 证据规范 128

154.治安案件证据的含义是什么？ 128

155.治安案件证据的特征有哪些？ 128

156.如何对证据进行分类？ 130

157.如何理解原始证据与传来证据？ 130

158.如何理解直接证据与间接证据？ 131

159.什么是本证与反证？ 132

160.治安案件证据的法定种类包括哪些？ 133

161.什么是书证？ 133

162.什么是物证？ 134

163.书证与物证的主要区别表现在哪些方面？ 135

164.什么是视听资料、电子证据？ 135

165.什么是被侵害人陈述？ 137

166.什么是证人证言？ 137

167.证人的义务和资格有何要求？ 138

168.什么是违法嫌疑人的陈述和申辩？ 139

169.什么是鉴定、检测结论？ 140

170.什么是勘验、检查笔录，现场笔录？ 140

171.实践中，非法证据的表现情况有哪些？ 141

172.确立非法证据排除规则的意义何在？ 141

173.治安案件证据的收集要求与主要途径有哪些？ 142

174.什么是传唤？ 143

175.传唤的方式有哪些？ 144

176.强制传唤应具备的条件有哪些？ 145

177.传唤中应注意哪些问题？ 146

178.什么是询问？ 149

179.如何询问违法嫌疑人？ 149

180.如何询问证人、被侵害人？ 153

181.关于询问查证时间是如何规定的？ 154

182.如何询问不满16周岁的未成年人？ 155

183.对于投案自首或者群众扭送的违法嫌疑人，公安机关应如何处置？ 155

184.什么是勘验？ 156

185.如何实施勘验现场？ 157

186.勘验的基本要求有哪些？ 157

187.什么是检查？ 158

188.持检查证检查如何实施？ 159

189.实施检查应注意的问题有哪些？ 160

190.如何实施当场检查？ 161

191.对居住场所与经营场所合一的检查如何认定？ 162

192.如何鉴别“检查”与“日常监督检查”？ 162

193.如何鉴别“当场检查”与“当场盘问检查”？ 163

194.如何对公民住所实施检查？ 164

195.检查时还应注意哪些问题？ 164

196.什么是鉴定？ 165

197.鉴定的适用范围有哪些？ 165

198.被侵害人不配合伤情鉴定如何处理？ 166

199.如何实施鉴定？ 166

200.重新鉴定的条件有哪些？ 169

201.重新鉴定的法定情形包括哪些？ 170

202.重新鉴定时注意哪些问题？ 170

203.什么是检测？ 170

204.什么是辨认？ 173

205.辨认前的准备工作有哪些？ 174

206.辨认的程序及方法包括哪些？ 175

207.什么是抽样取证？ 175

208.抽样取证适用的前提条件是什么？ 176

209.如何实施抽样取证？ 176

210.什么是证据保全？ 178

211.什么是扣押？ 178

212.如何实施扣押？ 181

213.对扣押物品如何处理？ 182

214.什么是先行登记保存？ 182

215.如何实施先行登记保存？ 183

216.证据保全的要求有哪些？ 185

217.证据保全的方法有哪些？ 186

218.什么是治安案件证据的审查？ 188

219.治安案件证据的审查步骤有哪些？ 188

220.如何正确运用治安案件证据？ 188

第八章 调查规范 190

221.什么是治安案件的调查？ 190

222.治安案件调查的意义何在？ 190

223.治安案件调查的主要内容有哪些？ 191

224.治安案件调查的任务有哪些？ 192

225.治安案件调查与刑事案件侦查的区别有哪些？ 193

226.治安案件调查的特征有哪些？ 194

227.公安机关办理治安案件的调查应遵循哪些原则？ 195

228.治安案件调查应当注意的问题有哪些？ 199

229.调查中人民警察的资格有哪些要求？ 200

230.治安案件调查的基本方法有哪些？ 201

231.什么是现场调查？ 201

232.如何实施现场访问？ 202

233.现场勘查的任务有哪些？ 203

234.现场调查时采取的紧急措施主要包括哪些？ 203

235.什么是追踪调查？ 203

236.追踪调查的具体方法有哪些？ 204

237.什么是摸底调查？ 204

238.如何实施摸底调查？ 205

239.什么是秘密调查？ 206

240.什么是模拟实验？ 207

241.模拟实验的根据是什么？ 207

242.模拟实验的规则和要求有哪些？ 208

243.治安案件调查终结的条件有哪些？ 208

244.治安案件调查终结之后应如何进行处理？ 210

245.治安案件终止调查的情形有哪些？ 211

246.什么是告知？ 212

第九章 治安调解工作规范 216

247.什么是治安调解？ 216

248.治安调解的作用是什么？ 216

249.公安机关治安调解的适用范围有哪些？ 217

250.治安调解的适用条件有哪些？ 217

251.治安调解的原则有哪些？ 218

252.什么是现场调解程序？ 220

253.如何实施现场调解？ 220

254.治安调解的一般调解程序包括哪些？ 220

255.《治安调解协议书》包括哪些内容？ 222

256.对不满16周岁的未成年人如何进行调解？ 223

257.治安调解的期限是如何规定的？ 223

258.治安调解应注意哪些问题？ 224

259.治安调解与司法调解、人民调解有何异同？ 225

第十章 治安管理处罚的决定规范 226

260.什么是治安管理处罚决定？ 226

261.治安管理处罚决定应具备的条件有哪些？ 226

262.治安管理处罚决定权限是如何规定的？ 227

263.关于铁路、交通、民航、森林公安机关和海关侦查走私犯罪公安机构以及新疆生产建设兵团公安局的治安管理处罚权，公安部是如何规定的？ 229

264.治安管理处罚决定前的审查的内容有哪些？ 229

265.治安管理处罚决定的内容包括哪些？ 231

266.违法嫌疑人依法享有的权利有哪些？ 232

267.对人大代表决定行政拘留的处理如何实施？ 234

268.对身份不明的违法嫌疑人如何处理？ 235

269.对不够刑事处罚的刑事案件如何办理？ 235

270.治安管理处罚的决定程序有哪些？ 236

271.什么是简易程序？ 236

272.当场处罚程序的适用条件有哪些？ 238

273.当场处罚程序的特点有哪些？ 240

274.如何实施治安案件当场处罚程序？ 241

275.什么是治安案件决定的普通程序？ 243

276.治安管理处罚决定书的主要内容有哪些？ 244

277.治安管理处罚决定书的宣布如何进行？ 244

278.治安管理处罚决定书的送达如何实施？ 245

279.什么是治安案件决定的听证程序？ 246

280.听证程序的特征有哪些？ 247

281.听证程序的功能有哪些？ 250

282.听证程序的适用条件是什么？ 251

283.听证人员与听证参加人包括哪些？ 252

284.当事人在听证过程中享有的权利与承担的义务有哪些？ 256

285.如何理解听证的告知？ 257

286.听证的申请与受理规范有哪些？ 259

287.如何组织实施听证？ 260

288.什么情形下会导致听证的延期、中止与终止？ 262

289.如何制作听证笔录与听证报告书？ 263

290.听证的适用要求有哪些？ 264

第十一章 治安管理处罚的执行规范 265

291.什么是治安管理处罚的执行？ 265

292.治安管理处罚决定执行的要求有哪些？ 266

293.治安管理处罚决定的强制执行方式有几种？ 267

294.治安管理处罚决定强制执行措施有哪些？ 268

295.如何执行警告处罚？ 269

296.罚款的执行方式有哪些？ 269

297.执行当场收缴的具体要求有哪些？ 270

298.由金融机构收缴罚款的方法步骤有哪些？ 271

299.行政拘留的执行方式有几种？ 271

300.行政拘留的暂缓执行的条件是什么？ 272

301.如何实施暂缓执行行政拘留？ 273

302.对不执行行政拘留处罚的特定的违反治安管理行为人该如何处理？ 274

303.关于限制人身自由的强制措施如何折抵行政拘留？ 275

304.担保人的条件及法律责任有哪些？ 276

305.什么是保证金制度？ 277

306.如何执行吊销公安机关发放的许可证？ 278

307.如何实施限期出境与驱逐出境？ 278

308.治安案件结案的条件有哪些？ 280

309.治安案件案卷管理的要求有哪些？ 281

310.装订治安案件案卷的要求是什么？ 282

附录 284

一、常用文件 284

公安机关办理行政案件程序规定（2006年8月24日） 284

二、常用文书 325

1.受案登记表 325

2.公安机关行政处罚告知笔录 326

3.公安行政处罚决定书 327

4.当场处罚决定书 330