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第1章 公共经济学导论 1

1.1公共经济学的概念 1

1.2公共经济学的研究对象 2

1.3公共经济学的研究内容 3

1.4公共经济学的研究方法 4

1.4.1规范研究与实证研究 4

1.4.2博弈论 5

1.5公共经济学与其他学科的关系 7

1.5.1公共经济学与财政学 7

1.5.2公共经济学与微观经济学 7

1.5.3公共经济学与宏观经济学 8

本章小结 8

关键术语 8

复习思考题 8

第2章 市场经济中的公共部门 9

2.1市场经济的内涵 9

2.1.1市场经济 9

2.1.2市场失灵与政府失败 14

2.1.3混合经济 20

2.2公共部门的概念 23

2.2.1公共部门的内涵 24

2.2.2公共部门的外延 24

2.2.3公共部门的性质 27

2.3公共部门的分类与经济职能 29

2.3.1公共部门的分类 29

2.3.2公共部门的经济职能 30

2.4公共部门的基本经济问题 32

2.4.1生产什么 32

2.4.2怎样生产 33

2.4.3为谁生产 33

2.4.4公共选择 34

本章小结 34

关键术语 35

复习思考题 35

第3章 外部性 36

3.1外部性的含义与分类 36

3.1.1外部性的含义 36

3.1.2外部性的基本分类 37

3.2外部性与资源配置效率 39

3.2.1负的外部性与资源配置效率 39

3.2.2正的外部性与资源配置效率 41

3.3外部性的内化 42

本章小结 46

关键术语 47

复习思考题 47

第4章 政府规制 49

4.1规制理论与政府规制 49

4.1.1政府规制理论的沿革 49

4.1.2政府规制的概念 50

4.1.3政府规制的特点 52

4.1.4政府规制的分类 53

4.2社会性规制 54

4.2.1社会性规制的理论依据 55

4.2.2社会性规制的基本内容 57

4.2.3社会性规制的方式 58

4.3经济性规制 60

4.3.1经济性规制的理论依据 60

4.3.2经济性规制的基本内容 69

4.3.3经济性规制的方式 74

本章小结 86

关键术语 87

复习思考题 87

第5章 公共选择 88

5.1公共选择概述 88

5.1.1公共选择理论的历史发展 89

5.1.2公共选择理论研究的方法论 90

5.2直接民主制下的公共选择 91

5.2.1一致同意规则 92

5.2.2多数同意规则 93

5.2.3投票悖论 94

5.2.4阿罗不可能性定理 98

5.2.5单峰偏好和中间投票人定理 100

5.2.6互投赞成票 103

5.3间接民主制下的公共选择 104

5.3.1投票人（选民） 105

5.3.2.政治家（政党） 107

5.3.3官僚（公共雇员） 110

5.3.4利益集团 114

5.3.5寻租 115

本章小结 119

关键术语 119

复习思考题 119

第6章公共产品 121

6.1公共产品概述 121

6.1.1现代西方公共产品理论的演进 121

6.1.2公共产品的特征 126

6.1.3公共产品的分类 128

6.2公共产品的有效供给 131

6.2.1私人产品与公共产品的有效供给 131

6.2.2公共产品均衡模式 134

6.3公共产品的提供 137

6.3.1公共产品的政府提供 137

6.3.2公共产品的非政府提供 140

6.4中国农村公共产品供给 146

6.4.1过渡时期的农村公共产品供给（1949—1957年） 146

6.4.2人民公社时期农村公共产品供给（1958—1983年） 149

6.4.3从家庭联产承包制到农村税费改革期间农村公共产品供给（1984—2005年） 153

6.4.4农村税费改革之后的公共产品供给（2005年至今） 157

本章小结 159

关键术语 159

复习思考题 159

第7章 公共收入 160

7.1公共收入的原则 160

7.1.1受益原则 161

7.1.2支付能力原则 161

7.2公共收入分类 162

7.2.1按公共收入形式分类 162

7.2.2按公共收入的来源分类 162

7.2.3按公共资金的管理方式分类 163

7.3公共收入规模和构成分析 163

7.3.1影响公共收入规模的主要因素 163

7.3.2我国公共收入增长变化的趋势分析 165

7.3.3我国公共收入的构成分析 166

7.4国有资产收入 167

7.4.1国有资产及其收入 167

7.4.2我国国有企业利润分配制度 169

7.4.3国有资产管理 171

7.5公债收入 172

7.5.1公债的含义和性质 172

7.5.2公债的起源和发展 173

7.5.3公债的种类 174

7.5.4公债的结构 177

7.5.5公债制度要素 178

7.5.6公债市场及其功能 180

7.5.7中国公债简况 181

7.6其他收入 183

7.6.1政府引致的通货膨胀 183

7.6.2捐赠 184

7.6.3使用费 184

7.6.4行政事业性收费 185

本章小结 185

关键术语 186

复习思考题 186

第8章 公共支出 187

8.1公共支出分类 187

8.1.1按公共支出功能分类 188

8.1.2按公共支出的用途分类 188

8.1.3按经济性质分类 189

8.1.4按支出产生效益的时间分类 190

8.2公共支出规模和结构分析 191

8.2.1公共支出增长趋势 191

8.2.2公共支出增长的理论解释 193

8.2.3我国改革开放后公共支出增长的趋势 195

8.3购买性支出 198

8.3.1社会消费性支出 199

8.3.2投资性支出 207

8.4转移性支出 211

8.4.1财政补贴 212

8.4.2税收支出 214

8.4.3其他转移性支出 217

本章小结 218

关键术语 219

复习思考题 219

第9章 社会保障 220

9.1社会保障概述 220

9.1.1社会保障的概念与基本内容 220

9.1.2社会保障的产生与发展 223

9.1.3社会保障筹资模式的比较分析 225

9.2中国的社会保障制度 229

9.2.1中华人民共和国社会保障制度的发展历程 229

9.2.2中国社会保障制度改革 232

9.2.3中国社会保障改革的目标 235

9.2.4中国社会保障体系存在的问题 236

9.2.5关于我国开征社会保障税的探讨 241

9.3构建有中国特色的社会保障体系 247

9.3.1构建多层次社会保障体系的创新思路 248

9.3.2中国社会保障体系的改革与完善 251

本章小结 255

关键术语 255

复习思考题 256

第10章 公共预算理论与制度 257

10.1公共预算的概念与功能 257

10.1.1公共预算概念 257

10.1.2公共预算原则 259

10.1.3公共预算组成 260

10.2公共预算形式 262

10.2.1预算编制的组织形式 262

10.2.2预算编制的方法 265

10.2.3我国预算形式 267

10.3公共预算编制和审批程序 269

10.3.1公共预算编制原则 269

10.3.2公共预算编制程序 272

10.3.3公共预算审批、执行和决算 273

10.4预算外资金分析 274

10.4.1预算外资金的内容和性质 274

10.4.2预算外资金特点 275

10.4.3加强预算外资金管理 276

本章小结 279

关键术语 279

复习思考题 280

第11章 政府间财政关系 281

11.1政府间财政关系的基本理论 281

11.1.1政府间事权（职能）划分理论 281

11.1.2政府间财权划分理论 285

11.1.3政府间财政关系的模式 288

11.2我国政府间财政关系的演进 291

11.2.1 1980年“划分收支，分级包干”体制 291

11.2.2 1985年实行“划分税种，核定收支，分级包干”体制 292

11.2.3 1988年对地方财政包干办法的改进 294

11.2.4 1994年分税制财政管理体制改革 295

11.2.5 2000年以来政府间财政关系变革 300

11.3政府间财政转移支付制度 301

11.3.1政府间转移支付的含义 301

11.3.2政府间转移支付的类型 302

11.3.3政府间转移支付的目标 303

11.4政府间税收竞争 304

11.4.1税收竞争的内涵 305

11.4.2政府间税收竞争的分类 306

11.4.3政府间税收竞争的效应 308

本章小结 310

关键术语 311

复习思考题 311

第12章 公共经济政策 312

12.1公共经济政策概述 312

12.1.1公共经济政策的原则 312

12.1.2公共经济政策的目标 314

12.2财政政策 317

12.2.1财政政策的基本功能 317

12.2.2财政政策的工具 319

12.2.3财政政策的作用原理 321

12.2.4财政政策的作用机制 326

12.3其他公共经济政策工具 329

12.3.1货币政策 330

12.3.2直接控制工具 333

12.3.3制度工具 334

本章小结 335

关键术语 336

复习思考题 336

主要参考文献 337

后记 340