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第一章　绪论 1

第一节　消防安全工作的任务与作用 1

一、保护公民生命、公共财产和公民财产的安全 1

二、保护历史文化遗产 2

三、减轻战争造成的火灾危害 2

四、减轻地震次生火灾的危害 3

五、打击放火犯罪，维护社会安定 4

第二节　消防安全的概念、指导思想、路线、方针和原则 5

一、消防安全的概念 5

二、消防安全工作的指导思想 6

三、消防安全工作的方针 7

四、消防安全工作的路线 8

五、消防安全工作的原则 9

第三节 中国消防安全管理的历史沿革 11

一、五帝时代 11

二、周朝至南北朝时期 11

三、隋唐时代 11

四、宋代 11

五、辽金元时代 12

六、明代 12

七、清代 13

八、民国时期 14

九、中华人民共和国成立后 15

第二章　消防安全管理的管辖、职责与组织、制度建设 17

第一节　政府消防安全管理的管辖与职责 17

一、政府消防安全管理的管辖与监督机构的设置 17

二、政府的消防安全职责 17

三、政府相关部门和社会组织的消防安全职责 20

四、消防监督机关的职责 22

五、公民的消防安全义务 23

第二节　社会单位消防安全职责与机构、组织、制度建设 24

一、社会单位的消防安全职责 24

二、社会单位消防安全管理机构 27

三、社会单位消防安全组织建设 28

四、社会单位消防安全管理制度建设 35

五、单位各级防火安全责任人的职责 40

六、单位有关职能部门的消防安全职责 43

第三章　消防安全教育 46

第一节　消防安全宣传教育 46

一、消防安全宣传教育的意义和对象 46

二、消防安全宣传教育的形式 47

三、消防安全标识化管理 55

四、消防宣传教育的要求 60

第二节　消防安全培训教育 63

一、消防安全培训教育的对象 63

二、消防安全培训教育的形式 64

三、消防安全培训教育的要求 67

第三节　消防安全基础教育 72

一、消防安全基础教育的主要内容和形式 73

二、消防安全基础教育的要求 76

第四章　消防安全检查与火灾隐患整改 79

第一节　消防安全检查 79

一、政府消防安全检查 79

二、公安机关消防机构的消防监督检查 81

三、公安派出所的消防监督检查 92

四、单位消防安全检查 94

第二节　火灾隐患整改 97

一、火灾隐患的概念、分类与确认 97

二、火灾隐患的整改方法 99

三、整改火灾隐患的基本要求 99

四、重大火灾隐患的判定方法 101

五、重大火灾隐患整改程序 104

六、消防安全违法行为的查处 108

第五章　消防安全行政许可与消防产品质量监督管理 112

第一节　建设工程消防安全审核许可 112

一、建设工程消防安全审核许可概述 112

二、建设工程的消防安全审核与验收 113

三、建设工程消防安全审核与竣工验收的备案与抽查 117

四、建设工程消防安全审核许可的监督 118

五、建设工程消防安全审核许可的法律责任 120

第二节　公众聚集场所开业的消防安全检查许可 121

一、公众聚集场所消防安全检查许可的范围及其火灾危险性 121

二、公众聚集场所开业前消防安全检查应当提交的材料 121

三、公众聚集场所消防安全检查行政许可的办理 122

第三节　大型群众性活动的公共安全许可 122

一、对举办大型群众性活动实行公共安全行政许可的意义 123

二、大型群众性活动消防安全检查的内容 123

三、大型群众性活动主办单位的消防安全要求 123

四、大型群众性活动公安机关消防机构的要求 124

第四节　消防技术服务机构和执业人员行政许可 125

一、消防技术服务机构和执业人员行政许可的范围 125

二、消防技术服务机构和执业人员行政许可的要求 125

第五节　专职消防队建立的消防安全验收许可 125

一、建立专职消防队的条件 126

二、专职消防队的任务 126

三、专职消防队的管理 127

第六节　消防产品质量监督管理 128

一、消防产品的分类 128

二、消防产品质量监督管理政府有关部门和单位的职责 130

三、消防产品质量监督管理的措施 132

四、消防产品质量的监督检查 136

五、消防产品违法应当承担的法律责任 140

第六章　建筑工程消防安全管理 142

第一节　建筑物的分类 142

一、按使用性质分 142

二、按建筑物的建筑高度或层数分 142

三、按建筑物危险性的大小分 143

四、按建筑物保护等级分 144

第二节　城乡建设消防安全规划管理 145

一、城乡建设消防安全规划的组织与实施 145

二、城乡建设消防安全规划的内容和要求 146

三、城乡建设消防安全规划的管理 151

第三节　建筑物使用消防安全管理 153

一、不能随意改变使用性质 153

二、严禁违法使用可燃材料装修 154

三、物资库房不得随意超量储存 154

四、防火间距不得随便占用 155

五、安全疏散通道、出口不得堵塞 155

六、消防设施不得圈占和埋压 155

七、车间或仓库不得设置员工宿舍 156

第四节　古建筑防火管理 156

一、古建筑的火灾危险性 157

二、我国古建筑火灾的特点和原因 162

三、古建筑的防火管理措施 163

第七章　消防安全重点管理 168

第一节　消防安全重点单位管理 168

一、确定消防安全重点单位的条件 168

二、消防安全重点单位的界定标准 168

三、消防安全重点单位管理的基本措施 170

四、消防安全重点单位验收标准 173

第二节　消防安全重点部位管理 176

一、消防安全重点部位的确定 176

二、消防安全重点部位管理的基本措施 177

第三节　消防安全重点工种管理 177

一、消防安全重点工种的分类和火灾危险性特点 177

二、消防安全重点工种人员的消防安全管理 178

三、常见重点工种岗位人员的防火管理 179

第四节　火源管理 182

一、动火、用火的定义 183

二、动火的分级 183

三、固定动火区和禁火区的划分 184

四、用火、动火许可证的审核与签发 184

五、动火操作的程序和要求 186

第五节　易燃易爆设备防火管理 187

一、易燃易爆设备的分类 188

二、易燃易爆设备的火灾危险特点 188

三、易燃易爆设备使用的消防安全要求 189

四、易燃易爆设备的安全检查 190

五、易燃易爆设备的检修 191

六、易燃易爆设备的更新 192

第六节　重大危险源的管理 192

一、重大危险源的概念及其分类 192

二、重大危险源的临界限量 192

三、重大危险源的安全管理措施 195

第八章　易燃易爆危险品防火管理 197

第一节　危险品的概念及其分类和分项标准 197

一、危险品的概念及其分类 197

二、危险品的类、项标准 198

第二节　危险品安全管理的职责范围 209

一、政府部门对危险品安全管理的职责范围 209

二、政府部门危险品监督检查的权限和要求 210

三、易燃易爆危险品单位的职责及管理要求 210

第三节　易燃易爆危险品生产、储存和使用的消防安全管理 212

一、易燃易爆危险品生产、储存企业应当具备的消防安全条件 212

二、易燃易爆危险品生产、储存企业设立报审时应当提交的文件及审批要求 212

三、易燃易爆危险品生产、储存、使用单位的消防安全管理 213

四、易燃易爆危险品生产、储存、使用场所、装置、设施的消防安全评价 214

五、易燃易爆危险品包装的消防安全管理要求 215

六、易燃易爆危险品储存的消防安全管理要求 215

第四节　易燃易爆危险品经销的消防安全管理 216

一、经销易燃易爆危险品必须具备的条件 216

二、易燃易爆危险品经销许可证的申办程序 216

三、易燃易爆危险品经销的消防安全管理要求 217

第五节　易燃易爆危险品运输的消防安全管理 217

一、易燃易爆危险品运输消防安全管理的基本要求 217

二、易燃易爆危险品公路运输的消防安全管理要求 218

三、易燃易爆危险品水路运输的消防安全管理要求 218

第六节　易燃易爆危险品销毁的消防安全管理 219

一、销毁易燃易爆危险品应具备的消防安全条件 219

二、易燃易爆危险品的销毁方法 219

三、易燃易爆危险品销毁的基本要求 220

第七节 易燃易爆危险品的登记与事故紧急救援管理 221

一、易燃易爆危险品的登记管理 221

二、易燃易爆危险品事故的紧急救援管理 221

第九章　人员密集等重要场所消防安全管理 223

第一节　公共娱乐场所消防安全管理 223

一、公共娱乐场所应当具备的消防安全条件 223

二、公共娱乐场所的消防安全管理要求 225

第二节　百货商场防火管理 226

一、百货商场的特点 226

二、商场的火灾危险性 226

三、商场的防火管理措施 229

第三节　宾馆、饭店防火管理 233

一、宾馆、饭店的火灾危险性 234

二、宾馆、饭店的防火管理措施 235

第四节　大型集市贸易市场防火管理 238

一、集市贸易市场的火灾危险特点 239

二、集市贸易市场的防火管理措施 240

第五节 电信通信枢纽防火管理 242

一、邮政企业防火管理 242

二、电信企业防火管理 244

第六节 中小学、幼儿园防火管理 247

一、中小学防火管理 247

二、幼儿园防火管理 249

第七节　医院防火管理 252

一、医院的火灾危险特点 252

二、医院的防火管理措施 254

第八节　重要科研机构防火管理 263

一、化学实验室 264

二、生化检验室 264

三、电子洁净实验室 266

四、发动机试验室 267

第九节　重要办公场所的防火管理 267

一、会议室防火管理 268

二、图书馆、档案馆及机要室防火管理 268

三、电子计算机中心防火管理 271

第十章　火灾事故的紧急处置与调查 275

第一节　火灾与报警 275

一、火灾及其分类 275

二、火灾的发展过程 276

三、火灾报警的对象、方法、内容和要求 277

四、火灾预警处置的基本程序 279

第二节　初期火灾的扑救 281

一、灭火的基本方法 281

二、初期火灾扑救的基本战术原则 282

三、初期火灾扑救的指挥要点 284

第三节　安全疏散与自救逃生 284

一、火场逃生的基本方法 285

二、安全疏散的组织及要求 288

三、物资的安全疏散 290

第四节　特殊火灾的紧急处置 291

一、可燃物料泄漏事故处置的基本要求 291

二、易燃、有毒气体泄漏紧急处置的方法 292

第五节　火灾应急预案的制订与演练 295

一、政府火灾应急预案的制订 295

二、单位火灾应急预案的制订 296

三、某石化公司的泄漏、火灾事故应急预案（范文） 297

第六节　火灾事故原因调查 305

一、火灾事故原因调查的原则和基本任务 305

二、火灾事故原因调查的基本分工 306

三、火灾事故原因调查的程序 307

四、火灾事故原因的调查 308

五、火灾事故原因的认定与复核 309

六、火灾事故调查的责任处理 311

七、火灾事故调查中失火单位应当做的工作 312

第十一章　消防安全管理的基本方法 318

第一节　分级负责法 318

一、分级管理 318

二、消防安全责任制 319

第二节　重点管理法 319

一、专项治理 320

二、抓点带面 321

三、消防安全重点管理 322

第三节　调查研究法 323

一、消防安全管理中运用的调查研究方法 323

二、调查研究的要求 324

第四节　“PDCA”循环工作法 325

一、制订计划 325

二、贯彻实施 325

三、检查督促 326

四、总结评价 326

第五节　消防安全评价法 326

一、消防安全评价的意义 326

二、消防安全评价的分类 327

三、消防安全评价方法 328

四、消防安全评价的基本程序 329

五、消防安全评价的基本要求 330

第十二章　消防安全管理的法律责任 332

第一节　消防刑事责任 332

一、故意违反消防安全管理危害公共安全的刑事责任 332

二、过失违反消防安全管理危害公共安全的刑事责任 334

三、生产、销售不符合安全标准产品的刑事责任 338

四、渎职违反消防安全管理危害公共安全的刑事责任 339

第二节　消防行政责任 341

一、消防行政处罚的构成与种类 342

二、消防行政处罚的程序 344

三、违反消防安全管理行为的行政处罚 353

四、消防行政处罚的执行 357

第三节　消防安全管理的行政复议、诉讼与赔偿 360

一、什么是行政复议和行政诉讼 360

二、可以申请行政复议或提起行政诉讼的消防行政行为 360

三、消防安全管理活动中行政复议和行政诉讼的要求 361

四、消防行政赔偿 361

附录一 中华人民共和国消防法 367

附录二　典型特大火灾责任追究案例 379

参考文献 401