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基础篇 3

第一章　和谐社会与农村环保 3

第一节　农村环保工作理念 3

一、正确理解新农村规划的概念 3

二、正确认识农村的发展定位是搞好农村规划的第一步 4

三、规划要体现“优化环境促增长”的理念 5

四、规划要以水资源保护为纲带动农村环境综合整治 6

第二节　小康社会与农村环保的关系 7

第三节　城市环保与农村环保 10

第二章　循环经济与农村环保 13

第一节　循环经济概述 13

第二节　我国农村发展循环经济的环境保护问题 17

第三章　环境友好型社会与农村环保 20

第一节　环境友好型社会概述 20

第二节　我国农村建设环境友好型社会的环境保护问题 23

第四章　可持续发展与农村环境保护 24

第一节　可持续发展概述 24

第二节　我国农村可持续发展面临的环境保护问题 27

现状篇 31

第五章　我国农村环保现状及其成因分析 31

第一节　当代农村环境问题 32

一、概述 32

二、当代农村环境问题 33

第二节 当代农村环境问题成因分析 63

一、环境规划与管理角度分析 63

二、环境管理法律分析 67

三、环境管理经济学分析 74

四、环境管理社会学分析 86

第六章　农村环保法制现状及其成因分析 95

第一节　农村环保概述 95

第二节　农村环保法制现状 97

一、农村环保立法的现状 97

二、农村环保执法的现状 100

三、农村环保司法现状 103

四、农村环保守法的现状 103

五、农民环保法律意识不强 104

六、农民参政、议政意识不强，缺少权利意识 105

七、对农村环保法制建设重要性的认识不足 105

第三节　成因分析 106

一、农村环保法律意识淡薄 106

二、农村的环保立法、执法、司法分析 107

三、未设置农村法制科研机构 108

四、我国环境管理体制不完善，监督力度不足 109

五、法制教育不健全 115

六、农村法制建设不健全 119

借鉴篇 123

第七章　发达国家农村环保法制建设 123

第一节 日本农村环保法制建设 123

一、日本农村现代化过程中的环境问题 123

二、日本解决农村环境问题的对策 126

第二节　欧洲国家农村环保法制建设 131

一、实施生态补贴 132

二、植树造林，美化环境 135

三、农业产业结构调整与环境保护相结合 135

四、加强农业科研 135

五、对农业项目进行环境协调预测 136

六、控制水体的养分污染 136

第三节　美国农村环保法制建设 138

一、美国农村发展过程中的农业环境问题 138

二、美国解决农村建设中农业环境问题的对策 140

第四节　韩国农村环保法制建设 145

一、制定专门法律 146

二、制定和实施一系列促进计划 146

第八章　我国农村环保法制建设的完善 151

第一节　我国农村环境保护法制存在的问题 151

一、与市场经济不相适应 151

二、与环保全球化不相适应 153

三、环境保护法律意识淡薄 155

四、环境执法体制缺位 156

五、环境违法成本低 156

第二节　完善我国农村环境法制建设的构想 158

一、树立“以人为本”的立法理念 158

二、健全农村环境保护法制体系 163

三、相关配套制度的建立与健全 178

机制篇 189

第九章　农村环境保护的经济机制 189

一、农村环境保护的相关经济理论 189

二、农村环境保护的经济途径 194

第十章　农村环保的机构机制 200

第一节　农村环保专门机构设置的必要性 200

一、农村环境管理机构匮乏 200

二、农村环境保护机构的重要性 201

第二节　农村环保专门机构设置的路径选择 202

一、村民自治或者社区模式 202

二、资源环境管理模式 204

三、区域管理模式 205

四、行业或部门管理模式 205

五、我国的模式选择 206

第十一章　农村环保的公众参与机制 207

一、公众参与概述 207

二、关于农村公众参与环保的法律规定 208

三、农村公众参与环保存在的问题 209

四、农村环保的公众参与机制的完善 210

第十二章　农村循环经济建设之义务机制 213

一、农村循环经济建设的义务主体 213

二、农村循环经济建设之政府义务 214

三、农村循环经济建设之企业义务 218

四、农村循环经济建设之公众义务 220

第十三章　城乡环境法律制度的协调机制 222

第一节　和谐社会法治理念 222

一、和谐社会的内涵解读 222

二、作为法治理念的和谐社会 222

三、环境保护法对和谐社会法理念的回应 224

第二节　农村环境规划制度 225

一、国家社会经济发展规划对农村环境的规划 226

二、城市环境卫生体系规划对农村环境的规定 228

三、城乡规划法对城乡环境的规划 229

四、新农村建设规划 231

第三节　农村环境生态补偿制度 232

一、何谓生态补偿 232

二、农村生态进行补偿的缘由 233

三、农村环境生态补偿制度的原则 234

四、农村环境生态补偿的制度设计 237

第十四章　农村环境纠纷解决机制 244

第一节　我国环境纠纷解决机制 244

一、纠纷解决机制 244

二、我国的环境纠纷解决机制 245

第二节　农村环境纠纷的诉讼外解决机制 249

一、我国农村环境纠纷非诉讼机制的现状分析 249

二、环境纠纷非诉讼解决机制的立法选择 251

三、农村环境纠纷解决机制的价值 263

四、小结 271

第三节　农村环境公益诉讼制度 272

一、环境民事公益诉讼立法 272

二、环境行政公益诉讼立法 276

附录一　关于加强农村环境保护工作的意见 280

附录二　国家农村小康环保行动计划 288

附录三 国务院办公厅关于限制生产、销售塑料购物袋的通知 308

附录四 秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法 312

附录五　《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》 316

附录六 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 318

附录七 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 339

附录八 中国城乡环境卫生体系建设 354

附录九 中华人民共和国城乡规划法 367

附录十 中华人民共和国草原法 382

附录十一 中华人民共和国防沙治沙法 396

附录十二 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 407

附录十三 中华人民共和国环境保护法 425

附录十四 中华人民共和国农业法 433

附录十五 中华人民共和国水土保持法 454

附录十六 中华人民共和国水污染防治法 462

附录十七 中华人民共和国土地管理法 482

附录十八 中华人民共和国循环经济促进法 501

参考文献 514

后记 524