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第一章 建设工程消防监督管理 1

第一节 工作流程 1

一、建设工程消防设计审核流程图（Ⅰ—1） 1

二、建设工程消防验收流程图（Ⅰ—2） 2

三、建设工程消防设计备案抽查流程图（Ⅰ—3） 3

四、建设工程竣工验收消防备案抽查流程图（Ⅰ—4） 4

五、建设工程施工消防监督检查流程图（Ⅰ—5） 5

六、建筑内部装修材料消防监督流程图（Ⅰ—6） 6

第二节 工作要求 7

一、基本要求 7

二、建设工程消防设计审核 12

三、建设工程消防验收 17

四、建设工程消防设计备案 26

五、建设工程竣工验收消防备案 27

六、建设工程施工消防监督检查 28

第三节 文书范例 35

一、建设工程消防设计审核申报表 35

1.新建工程适用（范例1-1-1） 35

2.内部装修工程适用（范例1-1-2） 40

二、建设工程消防设计审核受理凭证（范例1-2-1） 45

三、建设工程消防设计审核不予受理凭证（范例1-2-2） 46

四、建设工程消防设计审核意见书 48

1.初次审核同意适用（范例1-3-1） 48

2.审核不同意适用（范例1-3-2） 50

3.经修改后同意适用（范例1-3-3） 52

4.装修同意适用（范例1-3-4） 54

5.装修不同意适用（范例1-3-5） 56

五、建设工程消防设计备案表（范例1-4） 58

六、建设工程消防设计备案受理凭证（范例1-5） 60

七、建设工程消防设计备案检查材料受理凭证 61

1.于受理适用（范例1-6-1） 61

2.于不予受理适用（范例1-6-2） 62

八、建设工程消防验收申报表（范例1-7） 64

九、建设工程消防验收受理凭证（范例1-8-1） 68

十、建设工程消防验收不予受理凭证（范例1-8-2） 70

十一、建设工程消防验收意见书 72

1.于初次验收合格适用（范例1-9-1） 72

2.于验收不合格适用（范例1-9-2） 74

3.于复验合格适用（范例1-9-3） 76

十二、建设工程竣工验收消防备案表（范例1-10） 78

十三、建设工程竣工验收消防备案受理凭证（范例1-11） 80

十四、建设工程竣工验收消防备案检查材料受理凭证 81

1.于受理适用（范例1-12-1） 81

2.不予受理适用（范例1-12-2） 83

十五、建设工程消防设计违法通知书（范例1-13） 85

十六、建设工程竣工验收消防违法通知书（范例1-14） 87

十七、建设工程消防设计复查意见书（范例1-15） 89

十八、建设工程竣工验收消防复查意见书（范例1-16） 90

十九、建设工程消防设计备案检查记录表（范例1-17） 92

二十、建设工程竣工验收消防备案检查记录表（范例1-18） 94

二十一、建设工程消防验收记录表（范例1-19-1） 97

二十二、建设工程消防验收复验记录表（范例1-19-2） 110

二十三、建设工程消防违法通知书（范例1-20） 112

二十四、云南省建筑消防设施工程施工验证清单（范例1-21-1） 114

二十五、云南省建筑消防设施工程施工验证申请表（范例1-21-2） 116

二十六、云南省建筑消防设施工程施工验证表（范例1-21-3） 117

二十七、云南省消防产品市场准入验证清单（范例1-22-1） 120

二十八、云南省消防产品市场准入验证申请表（范例1-22-2） 122

二十九、云南省消防产品市场准入验证表（范例1-22-3） 123

三十、建设工程施工安装消防监督检查记录 126

1.土建阶段适用（范例1-23-1） 126

2.设施安装阶段适用（范例1-23-2） 127

3.内部装修阶段适用（范例1-23-3） 128

三十一、建筑内部装修工程防火材料见证（抽样）检验告知单（范例1-24） 130

三十二、建筑内部装修工程防火材料见证（抽样）检验委托书（范例1-25） 132

三十三、建筑内部装修工程防火材料见证检验取样单（范例1-26） 134

三十四、建筑内部装修工程防火材料见证检验报告（范例1-27） 136

三十五、建设工程消防监督移交通知书（范例1-28） 140

三十六、关于……的函（范例1-29） 142

三十七、建设工程消防设计审核登记一览表（范例1-30） 144

三十八、建设工程竣工消防验收登记一览表（范例1-31） 145

三十九、建设工程消防设计备案登记一览表（范例1-32） 146

四十、建设工程消防设计抽查登记一览表（范例1-33） 147

四十一、建设工程竣工验收消防备案登记一览表（范例1-34） 148

四十二、建设工程竣工验收消防抽查登记一览表（范例1-35） 149

第二章 消防监督检查 150

第一节 工作流程 150

一、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查工作流程图（Ⅱ-1） 150

二、恢复施工、使用、生产、经营检查工作流程图（Ⅱ-2） 151

三、消防监督抽查工作流程图（Ⅱ-3） 151

四、公安派出所日常消防监督检查工作流程图（Ⅱ-4） 152

五、大型群众性活动举办前消防安全检查工作流程图（Ⅱ-5） 153

六、消防违法行为举报投诉工作流程图（Ⅱ-6） 153

七、临时查封工作流程图（Ⅱ-7） 154

八、强制执行工作流程图（Ⅱ-8） 155

九、重大火灾隐患判定工作流程图（Ⅱ-9） 156

第二节 业务要求 157

一、基本要求 157

二、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 161

三、恢复施工、使用、生产、经营的消防安全检查 163

四、大型群众性活动举办前消防安全检查 163

五、消防违法行为举报投诉 164

六、消防监督抽查 165

七、临时查封和强制执行 181

八、公安派出所日常监督检查 183

九、火灾隐患判定 184

第三节 消防监督检查法律文书范例及制作说明 189

一、消防监督检查记录 189

1.公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查（范例2-1-1） 189

2.消防监督抽查／非消防安全重点单位（范例2-1-2-1） 194

3.消防监督抽查／消防安全重点单位（范例2-1-2-2） 199

4.其他形式消防监督检查适用／对举报投诉的检查（范例2-2-1） 205

5.其他形式消防监督检查适用／大型群众性活动举办前的检查（范例2-2-2） 206

6.其他形式消防监督检查适用／建设工程施工工地检查／直接立案调查（范例2-2-3-1） 207

7.其他形式消防监督检查适用／建设工程施工工地检查／依法责令改正（范例2-2-3-2） 208

8.其他形式消防监督检查适用／责令限期改正复查／落实整改要求（范例2-2-4-1） 209

9.其他形式消防监督检查适用／责令限期改正复查／未落实整改要求（范例2-2-4-2） 210

10.其他形式消防监督检查适用／申请恢复施工、使用、生产、经营的检查／同意恢复（范例2-2-5-1） 211

11.其他形式消防监督检查适用／申请恢复施工、使用、生产、经营的检查／不同意恢复（范例2-2-5-2） 212

12.其他形式消防监督检查适用／申请解除临时查封的检查／同意解除（范例2-2-6-1） 213

13.其他形式消防监督检查适用／申请解除临时查封的检查／不同意解除（范例2-2-6-2） 214

二、公安派出所日常消防监督检查记录 216

1.单位、场所适用（范例2-3-1） 216

2.村（居）民委员会适用（范例2-3-2） 218

三、消防违法行为举报、投诉登记表（范例2-4） 221

四、责令改正通知书（公安机关消防机构） 222

1.责令立即改正（范例2-5-1-1） 222

2.责令立即改正／责令限期改正（范例2-5-1-2） 224

五、责令改正通知书（公安派出所）（范例2-5-2） 226

六、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查申请表（范例2-6） 228

七、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查受理文书 231

1.受理凭证（范例2-7-1） 231

2.不予受理凭证（范例2-7-2） 232

3.补正材料通知书（范例2-7-3） 233

八、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证（范例2-8） 235

九、不同意投入使用、营业决定书（范例2-9） 236

十、同意／不同意恢复施工、使用、生产、经营决定书 237

1.同意恢复施工、使用、生产、经营决定书（范例2-10-1） 237

2.不同意恢复施工、使用、生产、经营决定书（范例2-10-2） 238

十一、大型群众性活动举办前消防安全检查意见书 239

1.符合消防安全条件（范例2-11-1） 239

2.不符合消防安全条件（范例2-11-2） 240

十二、临时查封决定书（范例2-12） 242

十三、封条（范例2-13） 243

十四、同意／不同意解除临时查封决定书 244

1.同意解除临时查封决定书（范例2-14-1） 244

2.不同意解除临时查封决定书（范例2-14-2） 245

十五、行政强制执行决定书 246

1.强制拆除或清除／单位承担执行费用（范例2-15-1） 246

2.强制拆除或清除／单位不承担执行费用（范例2-15-2） 247

十六、临时查封／强制执行告知笔录 248

1.临时查封告知笔录（范例2-16-1） 248

2.强制执行告知笔录（范例2-16-2） 249

十七、临时查封／强制执行现场笔录 250

1.临时查封现场笔录（范例2-17-1） 250

2.强制执行现场笔录（范例2-17-2） 251

十八、内部审批表（范例2-18） 252

十九、文书登记表 254

1.《消防监督检查记录》使用情况登记表（范例2-19-1） 254

2.《责令改正通知书》使用情况登记表（范例2-19-2） 255

3.《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》使用情况登记表（范例2-19-3） 256

二十、《消防监督检查任务书》（范例2-20） 257

第三章 消防产品及阻燃制品监督管理 258

第一节 消防产品监督管理流程图 258

第二节 业务要求 259

一、消防产品监督管理工作要求 259

二、阻燃制品监督管理工作要求 265

第三节 法律文书范例及制作说明 273

一、消防产品监督检查记录表（范例3-1） 273

二、消防产品监督检查（检验）抽样单（范例3-2） 275

三、云南省消防产品检测检验委托书（范例3-3） 277

四、消防产品现场检查判定报告（范例3-4） 279

五、确认通知单（范例3-5） 285

六、工程材料／构配件／设备报审表（范例3-6） 286

七、消防产品情况通报（范例3-7） 287

第四章 火灾事故调查 288

第一节 工作流程 288

一、火灾事故简易程序调查流程图（Ⅳ-1） 288

二、火灾事故一般程度调查流程图（Ⅳ-2） 289

三、火灾事故处理流程图（Ⅳ-3） 290

四、火灾损失统计流程图（Ⅳ-4） 291

五、火灾事故认定复核流程（Ⅳ-5） 292

六、火灾事故认定复核流程（Ⅳ-6） 293

七、火灾现场勘验流程图（Ⅳ-7） 294

第二节 业务要求 294

一、总体要求 294

二、管辖 296

三、简易程序 299

四、一般程序 300

五、火灾事故处理 311

第三节 法律文书 313

一、火灾现场勘验记录 313

1.火灾现场勘验记录（范例4-1-1） 313

2.火灾现场勘验笔录（范例4-1-2） 315

3.火灾现场照片（范例4-1-3） 320

4.火灾现场方位图（范例4-1-4-1） 321

5.火灾现场平面图（范例4-1-4-2） 322

二、现场实验报告（范例4-2） 324

三、火灾痕迹物品提取清单（范例4-3） 327

四、鉴定委托书（范例4-4） 328

五、火灾事故简易调查认定书（范例4-5） 330

六、火灾事故受理登记表（范例4-6） 332

七、火灾事故认定书 333

1.查清火灾原因适用（范例4-7-1） 333

2.未查清火灾原因适用（范例4-7-2） 334

八、火灾事故调查延期申请书（范例4-8） 336

九、批准／不批准延期调查火灾事故通知书 337

1.批准延期调查火灾事故通知书（范例4-9-1） 337

2.不批准延期调查火灾事故通知书（范例4-9-2） 337

十、火灾事故认定复核申请材料收取凭证（范例4-10） 338

十一、火灾事故认定复核申请受理／不予受理通知书 339

1.火灾事故认定复核申请受理通知书（范例4-11-1） 339

2.火灾事故认定复核申请不予受理通知书（范例4-11-2） 340

十二、火灾事故认定复核调卷通知书（范例4-12） 341

十三、火灾事故认定复核结论书（范例4-13） 342

十四、案件移送通知书 343

1.案件移送通知书（范例4-14-1） 343

2.案件移送通知书（回执）（范例4-14-2） 344

十五、火灾事故调查审批表（范例4-15） 345

十六、火灾损失统计表（范例4-16） 347

十七、封闭火灾现场公告（范例4-17） 348

十八、火灾直接财产损失申报统计表（范例4-18） 349

十九、火灾事故处理情况登记一览表（范例4-19） 350

第五章 消防行政处罚文书 351

第一节 工作流程 351

一、简易程序消防行政处罚流程图（Ⅴ-1） 351

二、消防行政处罚一般程序流程图（Ⅴ-2） 352

三、办理行政处罚案件听证流程图（Ⅴ-3） 353

四、行政处罚案件内部审批流程图（Ⅴ-4） 354

第二节 办理行政处罚案件业务要求 355

一、基本要求 355

二、简易程序 364

三、一般程序 364

第三节 消防行政处罚法律文书范例及制作说明 387

一、当场处罚决定书（范例5-1） 387

二、受案登记表（范例5-2） 389

三、移送案件通知书（范例5-3） 391

四、终止案件调查决定书（范例5-4） 394

五、传唤证（范例5-5） 396

六、询问笔录 398

1.传唤证情形的适用（范例5-6-1） 398

2.口头传唤证情形的适用（范例5-6-2） 399

3.不适用传唤情形的不适用（范例5-6-3） 400

七、抽样取证证据清单（范例5-7） 402

八、先行登记保存证据清单（范例5-8） 404

九、扣押物品清单（范例5-9） 406

十、集体讨论记录（范例5-10） 408

十一、消防案件处理报告（范例5-11） 409

十二、消防行政处罚案件法律审核意见（范例5-12） 411

十三、行政处罚告知笔录 412

1.不需要告知听证的（范例5-13-1） 412

2.需要告知听证的（范例5-13-2） 413

十四、不予受理听证通知书（范例5-14） 415

十五、举行听证通知书（范例5-15） 417

十六、听证笔录（范例5-16） 419

十七、听证报告书（范例5-17） 421

十八、公安行政处罚决定书（范例5-18） 423

十九、没收违法所得、非法财物清单（范例5-19） 426

二十、收缴／追缴物品清单（范例5-20） 427

二十一、送达回执（范例5-21） 428

二十二、强制执行申请书（范例5-22） 429

第六章 消防刑事案件办理 430

第一节 工作流程 430

刑事案件办理流程图（Ⅵ-1） 430

第二节 业务要求 431

一、总体要求 431

二、受案 432

三、立案 432

四、侦查 434

五、破案 442

六、侦查终结 442

七、移送审查起诉 443

八、销案 443

第三节 法律文书 444

一、接受刑事案件登记表（范例6-1） 444

二、呈请立案／不予立案报告书 445

1.呈请立案报告书（范例6-2-1） 445

2.呈请不予立案报告书（范例6-2-2） 446

三、立案决定书（范例6-3） 447

四、不予立案通知书（范例6-4） 448

五、呈请破案报告书（范例6-5） 450

六、呈请撤销案件报告书（范例6-6） 451

七、撤销案件通知书（范例6-7） 452

八、犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书（范例6-8） 453

九、起诉意见书（范例6-9） 454

第七章 法律文书制作与使用基本要求 455

一、格式管理要求 455

二、印制要求 455

三、页边尺寸要求 455

四、制作方式 456

五、当场填发要求 456

六、排版 456

七、填写 456

八、附页 457

九、文号和编号 457

十、法律依据填写 457

十一、名词要求 457

十二、笔录、记录要求 457

十三、签字与盖章 458

十四、审批 458

十五、送达 458

十六、刑事文书要求 459

第八章 档案建设基本要求 460

第一节 业务流程图 460

一、消防监督业务档案立卷归档流程图（Ⅷ-1） 460

二、消防监督业务档案调卷、查阅流程图（Ⅷ-1） 461

三、消防监督业务档案鉴定销毁流程图（Ⅷ-1） 462

第二节 基本要求 463

第三节 档案室的建设管理 463

第四节 档案管理 464

一、单位相关人员职责 464

二、档案的移交归档 465

三、档案的使用 465

四、档案的鉴定、销毁 465

五、档案工作奖励和处罚 466

第五节 档案制作 466

一、平时归卷 466

二、立卷 466

三、文件的排列与编目 467

四、装订 468

五、案卷的排列与编目 469

六、编制检索工具 470

第六节 行政执法类档案归档内容 470

一、消防监督检查档案 470

二、公众聚集场所投入使用、营业前／大型群众性活动举办前消防安全检查档案 472

三、建筑工程消防监督档案 473

四、火灾事故调查档案 474

五、消防产品质量检查档案 475

六、火灾统计档案 476

七、群众举报投诉卷 476

八、各类档案中分立的消防行政处罚卷、消防行政复议卷和消防行政诉讼卷 476

九、失火案与消防责任事故档案 478

第七节 消防监督管理基础工作类档案归档内容 480

一、消防监督管理基础档案分类 480

二、消防监督管理基础档案 480

第八节 档案类别号与保管期限 484

第九节 云南省公安消防部队档案室建设管理标准 485

一、档案满期鉴定报告（范例8-1） 485

二、档案销毁清册（范例8-2） 486

三、档案调卷登记表（范例8-3） 487

四、档案查阅登记（范例8-4） 488

五、档案移交登记（范例8-5） 489

六、封面填写（范例8-6） 490

七、卷内目录填写（范例8-7） 492

八、卷内备考表（范例8-8） 493

九、消防监督业务档案案卷目录（范例8-9） 494

第九章 附录 495

附录一 警务公文内容 495

附录二 消防监督警务公示 498

附录三 消防法修订前后条文对照表 500

附录四 废止和修改消防工作部门规章及规范性文件目录 517