河北省覆盖城乡的社会保障制度建设研究PDF电子书下载

综合研究报告——河北省覆盖城乡的社会保障制度建设研究 1

内容摘要 3

一 社会保障的内涵与发展历程 6

（一）社会保障的内涵 7

（二）社会保障的功能 8

（三）新时期社会保障制度的发展历程 9

二 覆盖城乡的社会保障制度建设的必要性与可行性 13

（一）覆盖城乡的社会保障制度的内涵与特征 13

（二）河北省覆盖城乡的社会保障制度建设的必要性 15

（三）河北省覆盖城乡的社会保障制度建设的可行性 16

三 河北省社会保障制度建设现状、问题与主要障碍 20

（一）河北省社会保障制度建设现状 20

（二）存在的主要问题 22

（三）主要障碍 31

（四）面临的主要挑战 33

四 河北省覆盖城乡的社会保障制度建设总体构想与建设重点 36

（一）总体构想 36

（二）目标要求 37

（三）路径选择与阶段任务 39

（四）基本思路 41

（五）建设重点 43

五 河北省覆盖城乡的社会保障制度建设对策与建议 46

（一）进一步完善城镇社会保障制度 46

（二）重点推进农村社会保障制度建设 48

（三）实现城乡社会保障重点项目的有效衔接 49

（四）提高统筹层次，完善城乡社保关系和基金转移衔接机制 51

（五）加强社保基金监管，确保社会保障资金安全 52

（六）构建与覆盖城乡相适应的社会保障管理体制 53

（七）加快河北省社会保障的信息化建设 55

（八）加快河北省社会保障法制化建设 57

（九）做好社会保障政策与积极就业政策的衔接 58

（十）搞好社会保障理论战略、机制研究 58

分研究报告之一——河北省覆盖城乡的养老保险制度建设研究 61

内容摘要 63

一 河北省养老保险制度改革历程 65

（一）企业养老保险 65

（二）机关事业单位养老保险 69

（三）农村养老保险 70

二 当前河北省养老保险制度建设的基本情况与问题 73

（一）养老保险制度运行现状 73

（二）养老保险事业发展基本情况 75

（三）养老保险体系建设中存在的主要问题 76

（四）形势与挑战 78

三 理论研究成果及省内外养老保险改革的经验和启示 80

（一）关于覆盖城乡居民的养老保险制度建设理论研究成果和观点 80

（二）城乡居民养老保险制度建设实践与启示 83

四 建设覆盖城乡养老保险体系的总体构想与目标任务 87

（一）总体构想 87

（二）基本原则 88

（三）实施步骤及阶段目标 88

五 对策与建议 90

（一）尽快出台全省统一的城乡居民养老保险制度 90

（二）完善现有养老保险制度，提高制度适应性 92

（三）制定和完善养老保险关系接续政策 93

（四）建立与覆盖城乡养老保险制度相适应的管理体制 94

（五）建立与覆盖城乡养老保险制度相适应的信息化系统 95

分研究报告之二——河北省覆盖城乡的医疗保障制度建设研究 97

内容摘要 99

一 改革与发展的沿革和现状 101

（一）1998年以前的医疗福利（保障）制度 101

（二）现行医疗保险制度的基本情况 103

二 存在的问题和面临的形势 110

（一）主要问题 110

（二）面临的形势与挑战 112

三 理论研究成果及省内外医疗保险改革的经验与启示 114

（一）国内医疗保障理论研究的主要成果及观点 114

（二）省内外医疗保险改革的经验与启示 115

四 医疗保险制度建设的总体构想、实施步骤和基本原则 120

（一）总体构想和到2020年改革与发展的目标 121

（二）基本原则 121

五 改革发展的阶段性目标和主要任务 123

（一）第一步：到2010年的发展目标和主要任务 123

（二）第二步：2010到2015年的目标和主要任务 127

（三）第三步：2015到2020年的目标和主要任务 130

分研究报告之三——河北省覆盖城乡的最低生活保障制度建设研究 133

内容摘要 135

一 中国最低生活保障制度发展综述 137

（一）最低生活保障制度的概念及内涵 137

（二）中国最低生活保障制度建设的背景及历程 142

（三）中国最低生活保障制度的发展评价 143

二 目前河北省城乡最低生活保障制度发展现状及存在问题 146

（一）最低生活保障制度发展现状 146

（二）河北省在实施最低生活保障制度中存在的主要问题 151

三 国内外低保制度建设的经验与启示 157

（一）国内外低保制度建设的发展经验 157

（二）国内外经验对河北省的启示 160

四 低保制度建设的总体构想、基本原则和目标任务 162

（一）总体构想 162

（二）基本原则 162

（三）目标任务 163

五 对策与建议 165

（一）进一步解放思想，充分认识建设覆盖城乡最低生活保障制度的重要意义 165

（二）科学制定保障标准，合理确定低保对象 166

（三）拓宽筹资渠道，加大低保资金落实力度 167

（四）做好最低生活保障与其他保障制度的衔接 169

（五）推进低保工作外围机制建设 170

（六）加强最低生活保障制度的法制建设，实现最低生活保障的法制化和规范化管理 171

（七）改进现行管理体制，确保城乡居民均可享有完善的最低生活保障权利 172

附录：社会保障名词解释 175

后记 213