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第一章　绪论 1

第一节　行政领导与行政领导学 1

一、行政领导与行政领导学 1

二、行政领导学的含义与特点 2

第二节　行政领导理论发展 4

一、领导特质理论 4

二、领导行为理论 4

三、领导权变理论 6

四、变革型领导理论 8

第三节　行政领导学的研究对象与方法 8

一、行政领导学的研究对象 8

二、行政领导学的研究方法 9

第二章　行政领导环境 11

第一节　行政领导环境的含义与特点 11

一、行政领导环境的含义 11

二、行政领导环境的特点 12

第二节　行政领导环境的内容 14

一、行政领导的一般环境 14

二、行政领导的组织环境 15

第三节　行政领导环境与行政领导者 17

一、行政领导者必须适应行政领导环境 17

二、行政领导者必须进行正确价值选择 18

三、行政领导者能够改善行政领导环境 18

第三章　行政领导角色 21

第一节　行政领导角色的含义与特点 21

一、行政领导角色的含义 21

二、行政领导角色的特点 22

第二节　行政领导角色理论 23

一、明茨伯格的领导角色理论 23

二、黑堡学派的领导角色理论 25

第三节　行政领导角色 27

一、国家主权和国家利益的捍卫者 27

二、宪法和法律的捍卫者和执行者 28

三、人民权利的委托代理人和公共利益的代表者 28

四、推动社会全面发展的决策者 29

五、社会道德的示范者和教育者 30

第四章　行政领导体制 33

第一节　行政领导体制概述 33

一、行政领导体制的含义 33

二、行政领导体制的内容 34

三、行政领导体制的作用 35

四、我国行政领导体制的特点 36

第二节　行政领导体制的类型 37

一、集权制与分权制 37

二、完整制与分离制 38

三、首长负责制与合议制 39

四、层级制与职能制 39

第三节　行政领导体制的演进 40

一、原始自然式领导 40

二、家长制行政领导体制 40

三、经理制行政领导体制 41

四、职业“软专家”型行政领导体制 41

五、专家集团式的行政领导体制 41

六、多极行政领导体制 42

七、传统行政领导体制的补充——团队领导体制 42

第四节　我国行政领导体制的改革 43

一、我国行政领导体制的历史沿革 43

二、我国行政领导体制改革的必要性 43

三、我国行政领导体制改革的着力点 45

四、我国行政领导体制改革的具体方向 46

第五章　行政领导权力 51

第一节　行政领导权力的含义与构成 51

一、行政领导权力的含义 51

二、行政领导权力的构成 52

三、行政领导的职位、权力与权威 54

第二节 行政领导权力的来源及其获取途径 56

一、行政领导权力的来源 56

二、行政领导权力的获取途径 58

第三节　行政领导权力的异化及其防治 59

一、行政领导权力异化的含义 59

二、行政领导权力异化的原因 59

三、行政领导权力异化的表现 60

四、行政领导权力异化的防治 61

第六章　行政领导责任 65

第一节　行政领导责任的含义 65

一、行政领导责任的含义 65

二、行政领导责任的层次 66

第二节　行政领导责任的必要性 67

一、推行责任行政的理念、构建现代民主政治的要求 67

二、谋求和维持政府合法性的要求 67

三、推进行政改革、提升政府国际竞争力的要求 67

四、推行依法治国，建立法治社会的要求 67

五、加快社会转型，完善政府职能的要求 68

第三节　行政领导责任的内容 68

一、行政领导职权责任 68

二、行政领导政治责任 71

三、行政领导行政责任 72

四、行政领导法律责任 73

五、行政领导道德责任 74

第七章　行政领导价值观 79

第一节　行政领导价值观的内涵与功能 79

一、行政领导价值观的内涵 79

二、行政领导价值观的功能 80

三、当前行政领导价值观偏差 81

第二节　我国行政领导应该采取的价值观 83

一、应采取的正确的行政价值观 83

二、应树立的正确领导价值观 85

第八章　行政领导规范 91

第一节　行政领导规范概述 91

一、行政领导规范的内涵 91

二、行政领导规范的特点 93

三、行政领导规范的功能 94

四、建立完善行政领导规范的意义 94

五、行政领导规范制定的原则 95

第二节　行政领导规范的内容 97

一、行政领导政治规范 97

二、行政领导道德规范 100

三、行政领导法律规范 103

第九章　行政领导素质与能力 107

第一节　行政领导素质的含义及特征 107

一、行政领导素质的含义 107

二、行政领导素质的特征 108

第二节　行政领导素质的基本内容 109

一、领导者素质理论 109

二、我国行政领导者素质的基本内容 113

第三节　行政领导能力 117

一、行政领导能力的含义 117

二、行政领导能力的构成要素 118

三、行政领导者应具备的基本能力 119

四、影响领导能力的负面效应 121

五、提高领导能力的途径 122

第十章　行政领导授权 125

第一节　行政领导授权的含义与必要性 125

一、行政领导授权的含义与类型 125

二、行政领导授权的必要性 126

第二节　行政领导授权的内容 128

一、行政领导授权的原则 128

二、行政领导授权的过程 129

三、行政领导授权的模型 131

四、行政领导授权的结果 133

第三节　增进行政领导授权 133

一、行政领导授权的障碍 133

二、增进行政领导授权 136

第十一章　行政领导的决策艺术 143

第一节　行政领导决策的基本内涵 143

一、行政领导决策的含义 143

二、行政领导决策的地位和作用 144

三、行政领导决策的原则 145

第二节　行政领导决策的程序与类型 148

一、行政领导决策的程序 148

二、行政领导决策的类型 149

第三节　行政领导决策的艺术 151

一、行政领导决策艺术的含义与特点 151

二、行政领导决策艺术的主要内容 152

第十二章　行政领导的用人艺术 157

第一节　行政领导用人的基本内涵 157

一、行政领导用人的含义与特点 157

二、行政领导用人的重要性 158

三、行政领导用人的目的 159

第二节　行政领导用人的方法和原则 159

一、行政领导用人的方法 159

二、行政领导用人的原则 161

第三节　行政领导的用人艺术 162

一、行政领导用人的具体艺术 162

二、行政领导用人的心理误区 166

第十三章　行政领导的激励艺术 171

第一节　行政领导激励的基本内涵 171

一、行政领导激励的含义 171

二、行政领导激励的原则 172

三、行政领导激励的程序 173

第二节　西方激励理论 174

一、内容型激励理论 175

二、过程型激励理论 177

三、行为塑造型激励理论 178

四、综合激励模式理论 179

第三节　行政领导激励的方式与途径 180

一、行政领导激励方式 180

二、行政领导激励途径 183

第十四章　行政领导的协调艺术 187

第一节　行政领导协调的基本内涵 187

一、行政领导协调的含义 187

二、行政领导协调的功能和作用 188

三、行政领导协调的原则 189

第二节　行政领导协调的类型 191

一、广义协调与狭义协调 191

二、组织协调与人际关系协调 192

第三节　行政领导的协调艺术 193

一、协调与上级关系的艺术 193

二、协调与同级关系的艺术 196

三、协调与下级关系的艺术 197

四、协调下级之间关系的艺术 199

第十五章　行政领导的认知方法 203

第一节　行政领导认知方法概述 203

一、认知与行政领导认知 203

二、行政领导认知方法的含义、特点与作用 206

第二节　行政领导认知方法的主要内容 209

一、辩证逻辑思维方法 209

二、系统方法 211

三、创造性思维方法 213

第十六章　行政领导策略 217

第一节　行政领导策略概述 217

一、行政领导策略的含义 217

二、行政领导策略的特点 219

三、行政领导策略的作用 221

四、行政领导策略的运用原则 221

第二节　行政领导策略的基本内容 222

一、主观指导与客观实际相结合 222

二、领导与群众相结合 224

三、一般号召与个别指导相结合 226

四、抓中心环节 227

第十七章　行政领导与行政效能 231

第一节　行政领导效能概述 231

一、行政领导效能的涵义 231

二、行政领导效能的意义 232

第二节　行政领导效能考评 233

一、行政领导效能考评的作用 233

二、行政领导效能考评的指标 234

三、行政领导效能考评的原则 235

四、行政领导效能考评的程序 237

五、行政领导效能考评的方法 238

第三节　行政领导效能的提高 240

一、制约行政领导效能的因素 240

二、提高行政领导效能的途径 241