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导 论 政府工具研究的兴起 1

一、政府工具研究的兴起及其背景 1

二、政府工具研究的主题 6

三、政府工具研究的新趋势 13

四、政府工具研究的理论和实践意义 15

第一章 政府工具研究的范式——理论脉络、分析框架与工具应用 18

一、政府工具研究的理论脉络 18

二、政府工具的分析框架 21

三、“新治理”范式与政府工具的应用 32

第二章 政府工具的分类 40

一、政府工具的类别 40

二、当代政府改革与治理中常用的工具 44

三、志愿性工具 62

第三章 政府工具的选择与评价 72

一、政府工具选择研究的进展 72

二、政府工具选择与评价的标准 77

三、影响政府工具选择与评价的因素 84

四、政府工具选择与评价的过程与程序 97

第四章 市场化工具 103

一、民营化 103

二、合同承包 114

三、税式支出 121

四、政府保险 130

五、用者付费 141

六、特许经营 149

七、凭单制 157

八、政府间产权交易 164

九、内部市场 172

第五章 工商管理技术 186

一、全面质量管理 186

二、绩效管理 205

三、流程再造 217

四、目标管理 229

五、标杆管理 237

六、战略管理 244

七、顾客关系管理 257

第六章 社会化手段 266

一、公众参与：以公共政策制定为视角 266

二、行政听证 278

三、公私伙伴关系中的非营利组织 298

第七章 政府工具应用的理性基础——政府工具选择与评价中的价值和制度因素 309

一、政府工具应用中的工具理性、价值理性和制度理性及其关系 309

二、市场化工具应用的理性基础 327

三、工商管理技术应用的理性基础 331

四、社会化手段应用的理性基础 342

第八章 走向一个合约制政府？（代结论） 352

一、新公共管理运动与合约制政府的实践 353

二、合约制政府的理论基础与运行机制 360

三、合约制政府模式与中国政府改革 371

参考文献 386