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社会工作研究篇　 1

一、范畴与界定：社会工作与社会建设、社会管理 2

（一）社会工作与社会建设、社会管理 2

（二）社会工作的内涵与特征 4

（三）社会工作人才的内涵与特征 8

（四）公民社会、民间组织与民间社会组织 9

二、理论与方法：政府的社会管理和社会工作 10

（一）政府管理社会的职能 11

（二）政府履行社会工作的职能 15

（三）政府社会管理及社会工作的创新 24

三、经验与问题：宁波市社会工作的现状分析 27

（一）宁波市级政府的社会工作 27

（二）宁波市民间组织的社会工作 30

（三）宁波市基层自治组织的社会工作 33

（四）宁波市的社会工作者队伍 39

四、路径与选择：加强社会工作推进社会建设的思考 42

（一）转变政府职能，实现政府主导的社会管理 42

（二）转变政府社会管理运作方式，健全社会工作体制机制 45

（三）培育民间社会组织，全面推进社会工作发展 49

（四）发挥城市社区自治组织作用，强化社会工作基础 53

（五）加强农村基层社会管理，实现社会工作和公共服务向农村延伸 55

（六）加强建设社会工作者队伍，为社会工作发展提供人才支撑 65

五、制度与设计：加强社会工作推进社会建设的对策建议 70

（一）社会工作制度设计中应坚持的几个原则 70

（二）宏观层面，强化政府主导 72

（三）中观层面，加强机构培育 75

（四）微观层面，做强基层基础、注重队伍建设 76

社会民生研究篇 79

一、民生问题的提出及界定 80

（一）以改善民生为重点的社会建设战略的确立 80

（二）民生的含义 81

（三）民生问题的具体内容 83

二、国际先进城市社会建设的经验及启示 84

（一）国际先进城市社会建设的做法与经验 84

（二）国际先进城市的经验对宁波的启示 97

三、宁波加强以改善民生为重点的社会建设的现实基础 101

（一）宁波社会事业发展的现实基础 101

（二）宁波社会保障体系建设的现实基础 109

（三）宁波社会管理建设的现实基础 112

（四）宁波社会服务体系建设的现实基础 115

四、进一步加强以改善民生为重点的社会建设的若干思考 120

（一）宁波加强以改善民生为重点的社会建设需要处理的几个关系 120

（二）宁波加强以改善民生为重点的社会建设的主要目标 122

（三）宁波进一步加强以改善民生为重点的社会建设的对策建议 125

社会管理研究篇　 130

一、社会管理的战略意义 131

（一）宏观背景分析 131

（二）宁波实际及基本判断 134

（三）环境约束条件 135

二、社会管理的理论内涵 137

（一）政府职能的一般理论 138

（二）政府社会管理职能的内涵与外延 141

（三）社会管理的具体领域 144

三、宁波市政府履行社会管理职能的SWOT分析 148

（一）宁波市社会管理的现状与成就 149

（二）宁波市级政府社会管理面临的一些问题 156

（三）机遇与挑战：宁波继续“走在前列”的关键 158

四、加强宁波市政府社会管理职能的若干思考 161

（一）价值取向与目标定位 161

（二）重点领域 165

（三）重大举措 168

个案与实证研究篇　 175

一、社会工作的“海曙模式”剖析 175

（一）定位于社区建设和社区服务的介入 176

（二）基于政府、非营利组织和专业社会工作者层面的分析 177

（三）社会工作海曙模式的完善与推广 189

二、宁波81890服务模式研究 195

（一）81890服务的服务模型 196

（二）边界的超越：81890服务供应方式的新思维 200

（三）81890公共服务供应方式的效率分析 205

（四）简短的结论 217

三、农村社区建设：农村社会管理和公共服务的完善 219

（一）农村社区建设的提出 219

（二）农村社区建设的功能定位 222

（三）农村社区建设的实现方式 224

后记 232