行政审判与行政执法实务指引PDF电子书下载

程序编 3

行政诉讼程序篇 3

第一章 受案范围 3

第一节 受案范围与立法政策、司法政策的关系问题 3

第二节 可诉与不可诉的行政行为的界定 7

第三节 关于几个有争议的受案范围问题 20

第二章 管辖 27

第一节 有关管辖分工的问题 27

第二节 级别管辖和地域管辖及管辖权异议 29

第三章 诉讼参加人 33

第一节 如何界定原告资格 33

第二节 如何定义行政诉讼被告 38

第三节 关于行政主体作为行政诉讼第三人的问题 44

第四章 起诉与受理 46

第一节 有关受理的几个问题 46

第二节 关于起诉期限的几个问题 51

第五章 审理与裁判 58

第一节 有关一审诉讼程序的几个问题 58

第二节 有关行政裁判的几个问题 74

第三节 有关再审程序的几个问题 86

第六章 执行 93

第一节 申请期限、管辖及申请条件 94

第二节 财产保全、先予执行及审查标准 99

行政诉讼证据规则及运用篇 103

第一章 行政诉讼的举证责任规则 103

第一节 举证责任概念和举证责任分配原则 103

第二节 被告承担举证责任的范围 108

第三节 原告、第三人承担举证责任的范围 118

第四节 行政诉讼的举证期限 130

第五节 当事人补充证据 138

第二章 提供证据的要求 146

第一节 对当事人提供各类证据的要求 146

第二节 对当事人提供特殊证据的要求 155

第三节 提交与接受证据和庭前证据交换程序 161

第三章 调取和保全证据 166

第一节 调取证据 166

第二节 保全证据 177

第三节 与鉴定、勘验相关的程序问题 183

第四章 质证 190

第一节 行政诉讼质证模式的选择 190

第二节 庭审质证的范围 195

第三节 质证程序 202

第四节 证人出庭作证 212

第五节 鉴定人和专家辅助人出庭接受询问或说明 225

第五章 认定证据规则中的基本问题 232

第一节 证明要求和认证的基本原则 233

第二节 行政诉讼的证明标准 237

第三节 审查判断证据的方法 248

第四节 认定证据的方式 252

第六章 有关认定证据关联性及合法性的规则 256

第一节 行政诉讼证据的关联性规则 256

第二节 违反法定程序收集的证据的效力 264

第三节 案卷主义规则 274

第七章 有关认定证据真实性的规则 283

第一节 行政诉讼最佳证据规则 283

第二节 鉴定结论与电子证据的证明效力 294

第三节 行政诉讼自认规则 303

第四节 行政诉讼司法认知和推定 313

第五节 排除真实性规则与补强证据规则 325

行政复议与行政诉讼的衔接篇 333

绪论 333

第一章 行政复议与行政诉讼在受理范围上的关系 336

第一节 行政诉讼受案范围与行政复议受案范围的衔接 336

第二节 最终裁决与行政复议、行政诉讼的关系 343

第三节 抽象行政行为与行政复议、行政诉讼的关系 353

第二章 与复议决定有关联人在诉讼中的地位 360

第一节 申请人、复议第三人和利害关系人在诉讼中的法律地位 360

第二节 被申请人、复议机关在诉讼中的地位 371

第三章 关于不服复议决定诉讼案件的受理问题 379

第一节 复议受理与诉讼受理的衔接关系 379

第二节 受理与复议有关案件的条件 402

第四章 有关程序方面的几个问题 424

第一节 关于申请法院强制执行具体行政行为的问题 424

第二节 有关合并审理的几个问题 428

第三节 有关撤诉的几个问题 434

疑难问题篇 440

关于行政诉讼受案范围中的几个问题 440

行政行为性质的相对性 446

准行政行为的可诉性及相关制度安排 454

内部行政行为外化和行政行为的成熟性 461

关于海事法院应否受理行政案件的问题 468

《关于行政案件管辖若干问题的规定》的理解与适用 472

法律关系与原告资格的判断 481

关于最高人民法院《关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解释》第42条溯及力问题的探讨 494

行政赔偿诉讼中举证责任的分配及法院的审理规则 497

因强制拆迁造成的财产损失金额无法认定时的举证责任分配及证明标准问题 503

最高人民法院《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》的理解与适用 513

民事、行政责任冲突及其解决原则 529

房地产纠纷处理中行政与民事交叉问题的正当程序 540

拆迁纠纷诉讼的职权法定和正当程序 554

行政处罚的加处罚款在诉讼期间不应计算 565

拆迁中的强制执行 573

《关于规范行政案件案由的通知》的理解与适用 583

关于《一审行政判决书样式（试行）》的理解与适用 587

实体编 611

合法性审查及行政赔偿篇 611

第一章 对是否存在超越职权问题的审查 612

第一节 关于超越部门管辖权的问题 613

第二节 关于超越层级管辖权的问题 621

第三节 关于超越地域管辖职权的问题 625

第四节 关于超越法定事务职权的问题 628

第五节 关于审查是否存在超越职权时应当注意的问题 632

第二章 对有无违反法定程序问题的审查 637

第一节 行政程序的基本原则及基本制度 637

第二节 关于审查行政程序是否合法的依据问题 642

第三节 关于审查是否存在违反法定程序的方式及具体内容的问题 644

第三章 对主要证据是否确实、充分问题的审查 651

第一节 主要证据不足的含义 651

第二节 主要证据不足的表现形式 652

第四章 对适用法律规范是否正确问题的审查 657

第一节 关于审查依据的问题 657

第二节 关于对具体行政行为适用的法条的审查 661

第三节 关于审查具体行政行为适用的法律规范是否有效的问题 664

第四节 适用法律、法规错误的含义及表现形式 675

第五章 对是否存在滥用职权问题的审查 681

第一节 滥用职权的概念及构成要件 681

第二节 滥用职权的种类 686

第三节 关于如何审查是否存在滥用职权的问题 689

第六章 对是否存在不履行法定职责问题的审查 694

第一节 不履行法定职责的概述 694

第二节 审理是否存在不履行法定职责的几个问题 697

第七章 对行政侵权赔偿责任的审查 704

第一节 关于审理行政侵权赔偿案件程序的几个问题 704

第二节 对行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关的资格审查 706

第三节 对行政侵权赔偿责任的审查 712

第四节 对行政赔偿的方式和数额的确认 718

第五节 关于几类特殊行政赔偿案件的审理问题 720

第八章 对行政处罚的审查 725

第一节 行政处罚概述 725

第二节 对处罚主体资格和处罚管辖权的审查 730

第三节 对行政处罚认定的事实是否清楚、主要证据是否确凿的审查 737

第四节 对行政处罚适用法律、法规问题的审查 744

第五节 对行政处罚是否违反法定程序的审查 751

第六节 对是否存在显失公正问题的审查 760

第九章 对行政强制措施的审查 764

第一节 行政强制措施概述 764

第二节 对是否具有行政强制措施权的审查 768

第三节 对需要实施行政强制措施的情形是否发生的审查 773

第四节 对行政强制措施是否超出法定范围和期限的审查 775

第五节 对行政强制措施是否符合法定程序的审查 779

第六节 审理不服行政强制措施案件应注意的问题 784

第十章 对行政裁决的审查 787

第一节 行政裁决概述 787

第二节 对行政裁决主体资格的审查 790

第三节 对行政裁决程序问题的审查 792

第四节 对行政裁决认定事实是否存在主要证据不足问题的审查 795

第五节 对行政裁决是否存在适用法律、法规错误问题的审查 797

第六节 关于行政裁决案件与民事纠纷案件合并审理的问题 800

第十一章 对侵犯经营自主权行为的审查 802

第一节 经营自主权概述 802

第二节 侵犯经营自主权案件 808

第三节 对任免厂长（经理）决定的审查 811

第四节 对界定企业国有资产产权决定的审查 812

第五节 对有关企业联营、合并的行政行为的审查 817

第六节 对强令签订、变更、解除合同的行为的审查 819

疑难问题篇 824

部门规章之间有关部门职权规定冲突的选择适用 824

有关部门职权的一般规定与特别规定的判断与适用 832

有关层级职权的行政解释是否合法的审查与判断 841

行政机关行使法律未明确规定的注销职权的审查标准 847

地方性法规与部门规章中有关行政处罚幅度规定不一致的选择与适用 853

地方性法规的行政处罚规定是否与上位法的规定相抵触的判断与适用 861

国务院办公厅发布的规范性文件的法律效力的判断与适用 868

参照民事法律规范认定涉及民事问题的行政行为是否合法 877

审理产权界定行政案件中的几个问题 885

混合侵权下的补充赔偿责任 897

物权法中不动产登记的行政法效力及其赔偿责任 904

房屋登记案件中民事法律关系与行政法律关系交叉的处理及颁证行为的审查标准 924

工伤认定法律条款解释规则之运用 931