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引言 1

第一章 “三代”时期的国家形态剖析 21

第二章 “封邦建国”政治模式的是非 45

第三章 春秋战国的纷争与郡县制度的起源 71

第四章 郡县制与中央集权、君主专制的关系 97

第五章 两汉魏晋之际“双轨制”的缘由 127

第六章 隋唐至明清间县制的演进过程 155

第七章 “小政府”与“大社会”的历史样本 183

第八章 外重内轻与内重外轻的博弈 213

第九章 条块结合与条块分割的矛盾 239

第十章 县官的选用、任免与行为方式研究 265

第十一章 县官的等级、品秩与经济待遇考察 299

第十二章 清末的自治思潮与县制改革 327

参考文献 355