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党的十八届五中全会《建议》学习辅导百问 1

1．为什么说“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段？ 1

2．如何理解“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年？ 3

3．为什么说“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶？ 5

4．“十三五”时期我国发展环境的基本特征是什么？ 7

5．怎样理解“十三五”时期我国发展的指导思想？ 8

6．如期实现全面建成小康社会奋斗目标、推动经济社会持续健康发展，必须遵循哪些原则？ 11

7．怎样把握全面建成小康社会新的目标要求？ 13

8．如何理解提高发展平衡性、包容性、可持续性？ 15

9．如何理解创新发展？ 16

10．如何理解协调发展？ 18

11．如何理解绿色发展？ 20

12．如何理解开放发展？ 22

13．如何理解共享发展？ 23

14．为什么说坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革？ 25

15．为什么要加快实现发展动力转换？ 27

16．拓展发展新空间主要有哪些新部署新要求？ 29

17．为什么要优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群，发展一批中心城市？ 31

18．为什么要实施“互联网＋”行动计划，支持基于互联网的各类创新？ 33

19．如何理解实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室？ 35

20．如何理解强化企业创新主体地位和主导作用？ 37

21．如何理解赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权？ 40

22．如何理解着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系？ 44

23．为什么要提高农业质量效益和竞争力？ 46

24．为什么要完善土地所有权、承包权、经营权分置办法？ 48

25．如何理解坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略？ 50

26．如何理解完善农业补贴政策？ 52

27．为什么要加快建设制造强国？ 54

28．怎样理解推进产权保护法治化？ 56

29．为什么要建立规范的地方政府举债融资体制？ 58

30．如何理解加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架？ 60

31．怎样理解创新和完善宏观调控方式，创新调控思路和政策工具？ 63

32．塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局的重点是什么？ 67

33．如何理解推动京津冀协同发展？ 69

34．为什么要深化户籍制度改革？ 71

35．为什么要维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权？ 73

36．如何理解健全农村基础设施投入长效机制？ 74

37．为什么说加快文化改革发展要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一？ 76

38．为什么要用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量？ 78

39．构建中华优秀传统文化传承体系包含哪些重大政策举措？ 80

40．为什么要推动文化产业结构优化升级？ 82

41．如何理解创新对外传播、文化交流、文化贸易方式？ 84

42．为什么要实施军民融合发展战略？ 86

43．为什么要构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局？ 88

44．如何理解设立统一规范的国家生态文明试验区？ 90

45．为什么要发展绿色金融？ 91

46．如何理解推动各地区依据主体功能定位发展？ 93

47．为什么要以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系？ 95

48．怎样理解建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系？ 97

49．为什么要主动控制碳排放？ 99

50．为什么要实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动？ 101

51．为什么要探索实行耕地轮作休耕制度试点？ 103

52．如何理解建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度？ 105

53．为什么加大环境治理力度要以提高环境质量为核心？ 108

54．为什么要实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度？ 109

55．如何理解实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络？ 111

56．为什么要开展大规模国土绿化行动？ 113

57．为什么要加强水生态保护？ 115

58．怎样理解完善对外开放区域布局？ 116

59．为什么要创新外贸发展模式？ 118

60．为什么要实行积极的进口政策？ 120

61．为什么要扩大开放领域，放宽准入限制？ 122

62．形成对外开放新体制有哪些新的重大举措？ 124

63．为什么要扩大银行、保险、证券、养老等市场准入？ 126

64．如何理解扩大金融业双向开放？ 128

65．为什么要构建海外利益保护体系？ 129

66．推进“一带一路”建设，为什么要秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则？ 131

67．如何理解共建境外产业集聚区，推动建立当地产业体系？ 133

68．深化内地和港澳合作发展有哪些重大举措？ 135

69．深化大陆和台湾地区合作发展有哪些重大举措？ 137

70．怎样理解促进国际货币体系和国际金融监管改革？ 138

71．为什么要加快实施自由贸易区战略？ 141

72．如何理解坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，积极参与应对全球气候变化谈判，落实减排承诺？ 142

73．为什么要扩大对外援助规模，完善对外援助方式？ 144

74．增加公共服务供给应坚持什么样的原则？ 146

75．增加公共服务供给的重点有哪些？ 148

76．如何理解创新公共服务提供方式？ 149

77．为什么要坚决打赢脱贫攻坚战？ 151

78．实施精准扶贫、精准脱贫的重点是什么？ 153

79．为什么要实行低保政策和扶贫政策衔接？ 155

80．实行脱贫工作责任制的主要内容有哪些？ 156

81．怎样理解把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程？ 158

82．为什么要率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费？ 160

83．如何理解完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖？ 162

84．为什么要优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变？ 164

85．为什么要建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道？ 165

86．怎样理解支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务？ 167

87．为什么要着力解决结构性就业矛盾？ 169

88．为什么要帮助就业困难者就业？ 171

89．为什么要实施新生代农民工职业技能提升计划？ 173

90．如何理解增强劳动力市场灵活性？ 175

91．怎样理解实行有利于缩小收入差距的政策？ 176

92．为什么要建立更加公平更可持续的社会保障制度？ 178

93．完善养老保险体系有哪些新的重大措施？ 180

94．改革医疗保险制度的重点是什么？ 182

95．为什么要统筹救助体系？ 183

96．为什么要推进医药分开？ 185

97．为什么要实行分级诊疗？ 187

98．全面推进公立医院综合改革包括哪些重要举措？ 189

99．为什么要通过多种方式降低大病慢性病医疗费用？ 191

100．如何理解形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系？ 193

101．为什么要全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策？ 195

102．怎样理解建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系？ 197

103．为什么要探索建立长期护理保险制度？ 199

104．为什么要全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给？ 200

105．怎样理解提高党领导发展能力和水平？ 202

106．如何理解完善党领导经济社会发展工作体制机制？ 204

107．为什么要动员人民群众团结奋斗？ 206

108．怎样理解加快建设人才强国？ 209

109．如何理解运用法治思维和法治方式推动发展？ 211

110．为什么要加强和创新社会治理？ 212

111．如何确保把“十三五”规划建议的目标任务落到实处？ 215