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第一章 云南建设绿色经济强省和“中华生物谷”实施方案研究 1

第一节 云南建设绿色经济强省实施方案 1

一、总体思路 1

二、加快六大主要产业建设 4

三、绿色经济强省建设中初步筛选扶持的产品 12

四、云南建设绿色经济强省的生产力布局与实施步骤 19

五、建设绿色经济强省的主要对策措施建议 21

第二节 现代农业建设工程 26

一、云南农业发展的基本现状 26

二、现代农业的基本涵义 27

三、云南发展现代绿色生态农业的总体思路和目标 27

四、绿色经济强省建设中现代农业的重大建设项目 30

五、绿色经济强省建设中现代农业发展的主要措施建议 33

六、绿色经济强省建设中现代农业发展所需要的特殊政策 34

第三节 生物资源开发创新产业建设工程 35

一、生物资源开发创新工程发展现状 35

二、指导思想和目标 36

三、重点发展十个生物资源开发创新产业 37

四、实施六大工程 38

五、建立六大支撑体系 39

六、实施一批重大科研和建设项目 39

第四节 旅游产业建设工程 39

一、云南旅游业的发展现状 39

二、云南旅游业发展的机遇与条件 41

三、“十五”至2015年云南旅游业发展的目标与思路 43

四、“十五”至2015年云南旅游业发展的战略构想 45

五、实现“十五”至2015年云南旅游业发展目标的保障措施 52

第五节 现代信息产业建设工程 54

一、云南信息产业的现状 54

二、信息产业发展的思路和目标 55

三、政策措施 55

四、重大建设项目 58

第六节 环保产业建设工程 58

一、云南环保产业发展的现状 58

二、云南环保产业的发展条件和制约因素 59

三、“十五”至2015年云南环保产业发展的目标与思路 60

四、“十五”至2015年云南环保产业发展的主要方向、重点项目及产品布局 60

五、实现“十五”至2015年云南环保产业发展目标的对策 64

第七节 清洁能源产业建设工程 65

一、清洁能源的基本范畴和在绿色经济强省建设中的意义 65

二、清洁能源的资源条件和开发现状 65

三、云南清洁能源的发展思路和目标 69

四、云南清洁能源的主要政策措施 75

第八节 “中华生物谷”建设实施方案 78

一、“中华生物谷”的内涵及建设的重要性、紧迫性 78

二、建设“中华生物谷”的指导思想、建设思路和基本原则 79

三、“中华生物谷”的建设内容和发展目标 80

四、“中华生物谷”的运行机制 83

五、主要政策措施 86

六、实施步骤 87

第二章 云南建设民族文化大省实施方案 89

第一节 云南建设民族文化大省实施方案综合报告 89

一、总体构想 89

二、重点工程 91

三、重点产业 101

四、标志性民族文化设施 112

五、云南建设民族文化大省的保障措施 117

第二节 云南民族文化产业研究论纲 122

一、文化产业的一般概念 122

二、云南民族文化产业的范围和空间结构 124

三、云南民族文化产业的特征 128

四、云南民族文化形态产业化的客观必然性 129

五、云南民族文化形态产业化的现状、问题和制约因素 135

六、云南民族文化形态锄业化的指导思想、原则、发展目标、战略模式及战略步骤 138

七、云南民族文化形态产业化发展的重点门类 144

八、云南民族文化形态产业化的对策与建议 153

第三节 加快云南新闻出版产业化发展的思路 159

一、加快云南新闻出版产业化发展的必要性和重要性 159

二、我省新闻出版产业现状 160

三、指导思想和方针原则 162

四、第十个五年计划和2015年中长期奋斗目标 162

五、加快云南新闻出版产业化发展的对策及措施 164

第四节 云南省广电事业发展与影视音像产业建设 166

一、广播电视事业的发展情况 166

二、影视音像产业建设的情况 168

第五节 《云南日报》报业集团的发展规划 170

第六节 繁荣云南文艺创作 努力多出文艺精品 174

一、成绩与经验 174

二、现状与问题 176

三、思路与措施 180

第七节 繁荣哲学社会科学研究 183

一、繁荣哲学社会科学是建设云南民族文化大省的必然要求 184

二、哲学社会科学的发展在我省两个文明建设中发挥了重要作用 185

三、哲学社会科学发展中存在的问题 188

四、繁荣哲学社会科学的指导思想、原则和奋斗目标 190

五、繁荣哲学社会科学的对策措施 193

第八节 社科团体管理、社科人才培养与民族文化大省建设 195

一、当前云南社科团体及人才概况 195

二、社科团体和社科人才在民族文化大省建设中的地位和作用 196

三、社科团体管理和社科人才培养面临的挑战和存在的问题 197

四、对加强社科团体管理和人才培养，充分发挥社科团体和人才作用的意见和建议 199

第九节 教育发展与民族文化大省建设 201

一、新中国成立以来，特别是改革开放以来，云南教育为建设民族文化大省打下了坚实基础 202

二、云南教育存在的主要问题 202

三、云南教育改革和发展的指导思想和主要目标 203

四、建设民族文化大省云南教育改革和发展的政策和措施 203

第十节 科学技术进步与民族文化大省建设 207

一、科学技术进步与民族文化发展的关系 208

二、云南科技进步现状 216

三、我省科技进步与发达省市的差距 224

四、加速科技进步，推动民族文化大省建设的对策措施 229

五、突出创新，加强“十五”科技计划对建设民族文化大省的支撑作用 234

第十一节 人才资源开发与民族文化大省建设 238

一、云南人才资源开发的情况与建设民族文化大省需求的差距 238

二、云南实施人才资源开发的指导思想 240

三、加快人才资源开发速度的对策与措施 240

第十二节 加快民族文化旅游开发 建设云南旅游支柱产业 242

一、云南民族文化旅游开发的重要意义 243

二、云南民族文化旅游资源的分类及特色 244

三、云南民族文化旅游开发现状及特点 246

四、云南民族文化旅游开发的战略与规划 247

五、云南民族文化旅游开发的对策措施 250

第十三节 云南民族文化大省建设产业政策研究 252

一、现状与问题 252

二、宏观措施政策 255

三、微观政策措施 257

四、对外政策 260

五、健全法制、加强政府宏观调控 261

第十四节 抢救保护民族文化遗产与民族文化大省建设 261

一、我省抢救和保护民族文化遗产的工作取得了很大成绩 262

二、我省抢救保护民族文化遗产面临的形势、机遇和存在问题 265

三、今后一段时期我省抢救保护民族文化遗产工作的发展思路和目标项目 266

第十五节 开展农村社区健康教育保障建设民族文化大省顺利进行 267

一、农村社区健康教育的目的、原则、对象 268

二、农村社区的特点 268

三、农村社区健康教育的内容 269

四、农村社区健康教育的组织指导 273

五、农村社区健康教育的形式和要求 273

六、农村社区健康教育的实施办法 273

七、农村社区健康教育试点的建立和工作开展 275

八、有关概念与指标 278

第十六节 云南民族文化产业统计指标体系研究 280

一、云南民族文化产业统计指标体系研究 280

二、对开展云南民族文化产业统计工作的建议 288

第十七节 云南省文化企业发展政策研究 288

一、云南省文化企业发展情况 289

二、云南省文化企业发展存在的问题 289

三、关于进一步完善我省文化企业工作的几点建议 290

四、云南省工商行政管理局支持促进文化企业发展的实施意见 291

第十八节 云南体育产业发展的现状及发展对策 293

一、什么是体育产业 293

二、发展体育促进经济发展，体育投资效益目趋显著 294

三、云南体育产业发展概况 294

四、云南体育产业发展的优势 296

五、发展我省体育产业的对策措施 298

第十九节 抓住城镇传统特色 建设民族文化大省 301

一、全省城镇发展概况 301

二、目前城镇规划建设中存在的主要问题 301

三、结合旅游经济建设，拓宽云南民族文化大省的建设思路 302

四、以建设民族文化大省为目标，规划、建设特色城镇 302

五、广开财源，搞好近期工程项目建设 304

第三章 把云南建成中国连接东南亚和南亚国际大通道实施方案研究 306

第一节 把云南建成中国连接东南亚和南亚国际大通道实施方案研究总报告 306

一、建设国际大通道的战略意义 306

二、国际大通道建设的基本思路和战略重点 307

三、国际大通道建设需要突破的几个难点 311

四、国际大通道建设的实施步骤 312

五、加快国际大通道建设的政策措施 313

六、请求中央给予支持的政策建议 315

第二节 云南省铁路通道建设实施方案 316

一、云南铁路发展现状及存在问题 316

二、云南铁路发展的总体思路 319

三、铁路建设重点 320

四、加快铁路通道建设的对策措施 321

第三节 云南公路通道建设实施方案 322

一、我省公路通道现状 323

二、公路通道建设的发展思路、目标、重点和实施步骤 326

三、当前遇到的困难和问题 328

四、对策建议 329

第四节 云南水路通道建设实施方案 330

一、水路通道建设将促进国际大通道建设步伐 331

二、建设和发展水路国际通道在加快云南经济社会发展中的作用 331

三、近年来云南水路通道建设情况及存在问题 332

四、水路国际通道的建设总体思路 333

五、需要中央和省帮助解决的主要问题 333

第五节 云南国际航空通道建设实施方案 335

一、云南国际航空通道建设的意义和作用 335

二、云南国际航空通道建设的有利条件和不利因素 336

三、云南国际航空通道建设的基本思路 337

四、云南国际航空通道建设规划 338

五、云南国际航空通道建设的对策建议 339

第六节 信息通道建设实施方案研究 340

一、信息通道建设的基础条件及问题 340

二、信息技术发展环境分析 341

三、信息通道建设的思路、目标、原则 344

四、信息通道建设总体构想及重点项目 345

五、政策措施 350

第七节 国际大通道云南经济走廊建设实施方案 353

一、思路、构架、原则和规划 354

二、布局和建设重点 356

三、政策措施 365

四、需要国家帮助解决的问题 366

第四章 努力实现我省人口自然增长率接近或达到全国平均水平的对策研究 368

第一节 努力实现我省人口自然增长率接近或达到全国平均水平的实施方案研究 368

一、总体思路 368

二、修改完善我省现行《计划生育条例》的方案 372

三、建立完善四个体系 376

第二节 人口控制对云南经济社会发展的作用与影响研究 383

一、云南省生育率下降与经济增长的定量研究 383

二、生育控制与家庭结构的转变分析 390

三、生育控制与社会福利增长的分析 394

四、人口控制与资源利用和环境保护 398

五、云南省人口发展预测及与全国的比较 401

六、一些认识和建议 404

第三节 关于进一步完善我省现行生育政策的研究 409

一、建国后我省人口形势与问题 409

二、完善我省现行生育政策的必要性 410

三、完善我省生育政策若干方案的比较及方案选择 412

四、贯彻执行可行性方案的对策与措施 414

第四节 关于加强我省流动人口生育管理问题研究 416

一、我省流动人口基本状况 416

二、我省流动人口生育管理对象、特点及基本预测 419

三、西部大开发与我省人口流动及生育趋向分析 420

四、我省流动人口生育管理存在的问题 421

五、我省流动人口生育管理应采取的对策措施 423

第五节 云南省城镇化进程中的人口与计划生育问题研究 427

一、人口城镇化进程 427

二、人口发展过程 433

三、云南人口城镇化与人口发展的关系 439

四、云南人口城镇化与计划生育政策调整的思考 445

第六节 关于完善云南省人口与计划生育工作调控体系和相关的社会经济政策研究 449

一、云南省人口及计划生育工作调控体系的运行状况、效果及存在的问题 450

二、云南省人口与计划生育宏观调控体系的建立和完善 454

三、建立和完善我省计划生育利益导向机制的对策措施 458

四、建立有利于人口控制及计划生育工作的社会保障制度 461

第七节 关于健全和完善适应社会主义市场经济体制的我省人口与计划生育工作管理机制的研究 464

一、市场经济发展新形势下我省人口与计划生育管理的新情况、新问题 464

二、我省人口与计划生育工作管理运行评析 465

三、建立完善我省人口与计划生育工作管理机制的思路 468

四、健全和完善我省人口与计划生育工作管理机制的对策 470

第五章 推进科教兴滇战略实施意见研究 476

第一节 云南实施科教兴滇战略取得的主要成绩 476

第二节 进一步推动科教兴滇战略存在的难点和面临的发展机遇 477

一、主要难点 477

二、面临的机遇 479

第三节 推进科教兴滇战略的总体思路和发展目标 480

一、发展路子的选择 480

二、总体思路 480

三、发展目标 481

第四节 推进科教兴滇战略的工作重点 482

一、进一步打牢教育基础 482

二、建立健全技术创新体系，增强技术创新能力 483

三、加大高层次人才培养和引进力度 485

四、加快传统产业的高新技术改造，提升产业技术水平 485

五、培育高新技术产业 487

六、认真做好科学技术的教育和普及工作，提高全民科技意识 487

第五节 对策及措施建议 488

一、提高认识，落实责任 488

二、加大投入，提高效益 488

三、深化改革，创新科技教育发展机制 488

四、强化合作，借智兴滇 489

五、实施6项专项行动和4项示范工程 490

六、采取13条措施 490

第六章 调整云南经济结构发展特色经济研究 492

第一节 调整云南经济结构发展特色经济研究综合报告 492

一、云南经济结构的基本状况 492

二、云南发展特色经济的环境和条件 493

三、云南发展特色经济的总体构想与基本原则 494

四、云南经济结构调整的内容 495

五、云南发展特色产业的实施意见 498

六、云南发展特色经济的人才、信息和环境支撑体系 501

第二节 大力发展特色农业，加快农业和农村经济结构战略性调整 502

一、云南农业结构基本情况 502

二、加快农业和农村经济结构战略性调整的指导思想和原则 503

三、大力发展特色农业，加快农业和农村经济结构战略性调整的思路、目标和任务 504

四、大力发展特色农业，加快农业和农村经济结构战略性调整，需要国家重点支持建设的重大项目 507

五、加快农业和农村经济结构战略性调整的配套政策措施 509

第三节 水利水电基础产业建设与特色经济发展研究 512

一、水资源、水能资源的基本概况、特点及发展现状 512

二、发展特色经济对水利水电的要求 513

三、水利水电基础设施和基础产业与特色经济发展研究 514

四、水电基础产业与特色经济发展研究 517

五、实施步骤与措施 518

第四节 调整云南林业产业结构与发展特色经济研究 519

一、“九五”以来云南林业产业发展回顾 519

二、新时期云南林业产业发展面临的形势 520

三、调整林业产业结构与发展特色经济的基本思路 521

四、调整林业产业结构与发展特色经济的对策和措施 524

第五节 优化乡镇企业产业结构调整与发展特色经济研究 525

一、我省乡镇企业产业结构调整的基本情况 525

二、我省乡镇企业产业结构调整与发展特色经济的总体思路 529

三、对策措施 531

第六节 搞活农村商品流通与发展特色经济研究 532

一、全省农村商品流通的现状 532

二、农村商品流通存在的主要问题及其原因 534

三、搞活农村商品流通的对策建议 536

四、深化供销社体制改革，开创供销社工作新局面，充分发挥供销社在搞活农村商品流通中的作用 538

第七节 加快流通企业改革，搞活流通，促进特色经济全面发展 539

一、商品流通业的现状 539

二、建立统一、高效、内外贸一体化的社会流通宏观管理机构，加强法治化、规范化管理 540

三、深化国有流通企业改革 542

四、发展现代流通营销方式 542

五、搞活流通，为西部大开发发展云南特色经济鸣锣开道 543

第八节 对外经济贸易在调整云南经济结构、发展特色经济中的地位和作用 544

一、对外经济贸易在调整云南经济结构、发展特色经济中的地位 544

二、对外经济贸易在调整云南经济结构、发展特色经济中的作用 546

三、对外经济贸易面临的困难和问题 550

四、对发展云南外经贸的对策建议 552

第九节 调整工业结构促进特色经济发展 553

一、工业结构调整的指导思想 554

二、“十五”期间工业发展的总体目标 554

三、工业结构调整的意见 554

四、依靠技术进步，推动重点传统产业的升级 556

五、创造工业发展的良好环境 558

第十节 加快民营经济发展与云南所有制结构调整研究 559

一、云南民营经济的基本情况 559

二、加快发展民营经济的思路和基本原则 562

三、大力发展民营经济的对策和措施 564

第十—节 推进城市化进程与特色经济发展研究 565

一、指导思想 566

二、云南城市化发展现状、特点及问题 566

三、推进云南城市化进程的设想 568

四、云南城市特色经济发展的对策 571

第十二节 培育旅游支柱产业与发展特色经济研究 573

一、发展云南旅游特色经济的优势与存在问题 573

二、云南旅游业在全省国民经济和社会发展中的地位和作用 577

三、发展云南旅游特色经济的指导思想、目标及生产力布局 579

四、发展云南旅游特色经济的主要对策和措施 582

第十三节 搞好国有企业战略性重组与调整云南经济结构研究 586

一、我省国有企业构成不适应发展云南特色经济的需要 586

二、我省国有企业战略性重组的方向和原则 587

三、发展特色经济国有企业应当有所“为”、有所“不为” 588

四、国有企业有进有退的办法和措施 590

第十四节 合理调整劳动力结构，促进特色经济发展研究 593

一、云南省劳动力结构的现状及成因 593

二、发展特色经济对劳动力结构的影响 597

三、合理调整劳动力结构，促进特色经济发展的对策和建议 599

第七章 加强云南生态环境保护与建设的总体思路、规划和实施方案研究 601

第一节 综合报告 601

一、生态环境保护与建设取得的成效 601

二、生态环境保护与建设面临的主要问题 602

三、生态环境保护与建设的发展思路和总体布局 604

四、战略重点和基础建设工程 608

五、生态环境保护与建设的政策措施 611

第二节 云南省实施天然林保护、宜林荒山恢复植被和退耕还林（草）工程的调研报告 616

一、实施天然林保护、宜林荒山恢复植被和退耕还林（草）的重要意义 616

二、我省天然林保护、宜林荒山植被恢复和退耕还林（草）概况 617

三、天保工程、宜林荒山恢复植被和退耕还林的目标及发展规划 618

四、存在的困难和问题 620

五、对策与措施 621

第三节 关于保护生态环境政策问题的调研报告 624

一、云南生态环境的特点及其在西部大开发战略中的地位 624

二、环保管理体制与生态环境保护政策 625

三、存在问题 626

四、加强生态环境保护问题的政策建议 627

第四节 云南农村能源发展对策调研报告 630

一、云南农村能源发展现状 631

二、云南农村能源存在的主要问题 632

三、云南农村能源建设的总体思路和发展规划 633

四、云南农村能源建设的对策和措施 635

第五节 关于基本农田保护的调研报告 637

一、基本农田保护概况 637

二、农田土壤用养保护和基本建设问题的调研 638

三、农田土壤、水质污染和土地永续利用问题的调研 643

四、农田管理和土地评价问题的调研 646

五、基本农田建设发展规划和对策研究 649

第六节 关于发展生态农业问题的调研报告 651

一、生态农业发展的现状 651

二、生态农业发展的初步经验 652

三、发展生态农业的思路和规划 653

四、生态农业发展的对策 657

第七节 云南农村污染及治理对策的调研报告 658

一、云南农村污染现状 658

二、农村污染治理存在的问题 661

三、农村环境污染治理的对策措施 661

第八章 云南省西部大开发基础设施建设总体思路、规划和实施方案研究 663

第一节 云南省西部大开发基础设施建设总体思路、规划和实施方案研究 663

一、云南省基础设施现状、成绩、经验和存在的问题 663

二、云南省基础设施建设总体发展思路 670

三、发展方针、战略目标 671

四、发展规划和实施方案 674

五、投资估算 677

六、政策建议 678

第二节 云南省西部大开发交通建设总体思路、规划和实施方案研究 679

一、交通建设及运输现状 679

二、交通发展总体思路 683

三、交通重点项目发展规划的实施方案 685

四、发展交通运输的政策措施建议 689

第三节 云南省西部大开发通信建设总体思路、规划和实施方案研究 694

一、通信发展现状及存在的主要问题 694

二、通信发展总体思路 696

三、发展规划和实施方案 700

四、政策措施及建议 702

第四节 云南省西部大开发电网建设总体思路、规划和实施方案研究 708

一、云南省电网发展现状 708

二、云南省电力发展的总体思路 710

三、电网发展规划 711

四、结论及政策建议 722

第五节 云南省西部大开发水利总体思路、规划和实施方案研究 727

一、规划依据、原则、内容 727

二、云南省水资源特点及水利发展现状 728

三、云南水资源需求预测 732

四、水利基础设施建设规划 735

五、措施及政策建议 739

第六节 云南省西部大开发城镇基础设施建设总体思路、规划和实施方案研究 740

一、云南省城镇基础设施建设的现状、成绩、存在的问题及需求分析 741

二、加快城镇建设的指导思想、原则、目标 744

三、城镇化及基础设施建设规划思路 745

四、城镇基础设施建设实施方案 748

五、政策措施 751

第九章 云南实施西部大开发战略中的资金筹措和财税金融政策研究 756

第一节 云南实施西部大开发战略中的资金筹措和财税金融政策研究综合报告 756

一、云南西部大开发筹资面临的主要困难和问题 756

二、云南西部大开发的筹资政策措施 759

三、积极向中央争取筹资政策 764

第二节 西部大开发中云南财政资金筹措和政策研究 767

一、西部开发中我省财政筹资面临的主要问题 767

二、充分发挥财政在西部大开发中的职能作用 770

三、云南财政支持西部大开发的筹资措施和政策 772

第三节 云南西部大开发地方税收政策研究 778

一、1994年～1999年云南地方税收基本情况及税源结构分析 778

二、地方税收政策同财政政策配合，为开辟财源，增加财政收入的研究 785

三、今后五年地方税收入预测 787

四、税收管理体制运行中存在的问题和弊端及对策建议 787

第四节 云南在西部大开发中的税收问题研究 789

一、云南国税收入、税源结构特点 789

二、现行税制对云南经济和产业结构调整的引导作用 790

三、税收为云南参与西部大开发服务的建议 791

四、对未来五年云南“两税”收入的基本预测 792

第五节 进一步扩大云南引资规模的研究 793

一、云南外资引进工作的现状和问题分析 793

二、云南进一步扩大外资引进规模的途径和政策研究 804

三、进一步吸引国内资本的途径和方式研究 806

四、云南西部开发基础设施项目建设的资本筹集建议 812

第六节 西部大开发的云南金融政策研究 817

一、金融支持云南经济发展的基本情况 817

二、金融在支持云南经济开发中存在的问题 819

三、金融支持云南经济开发的政策措施 820

第十章 西部大开发中的直接融资对策研究 825

第一节 直接融资是解决我省资金不足难题的重要途径 825

一、资金短缺是我省在西部大开发中的突出矛盾 825

二、直接融资是筹措资金的重要途径 826

第二节 直接融资的主要方式手段及我省现状分析 827

一、利用资本市场筹措资金 827

二、通过资产重组筹措资金 828

三、通过功能完善的市场体系和市场机制筹措资金 828

四、利用土地出让筹措和吸引资金 828

五、采用BOT、TOT、ABS等方式筹措资金 828

第三节 我省进行直接融资存在的主要难点和障碍 829

一、资本市场发育不全，直接融资的机制没有完全建立且结构失衡，不可能进行大规模的直接融资活动 829

二、产权制度改革不到位，市场准入的门槛过高，没有形成政府、企业、民间和社会广泛参与的多元融资结构，社会资本难以融合 830

三、缺乏创新的土地使用制度，土地交易市场还没有完全建立起来，各种人为的障碍较多，土地难以吸附资金和吸引投资 830

四、缺少创新的直接融资工具，直接融资渠道单一，不能有效地吸引资金进入 830

第四节 直接融资的对策建议 831

第十一章 西部大开发中云南经济体制改革与创新对策研究 837

第一节 云南在西部大开发中必须克服的思想和体制障碍 838

一、思想障碍 838

二、体制障碍 839

第二节 西部大开发中要立足体制和机制的创新 841

一、所有制结构的创新 841

二、投融资体制的创新 842

三、企业制度创新 843

四、资源配置方式的创新 844

五、机制创新 845

六、对外开放方面的创新 846

第三节 经济体制改革与创新的几点建议 847

第十二章 西部大开发中云南人才问题的研究报告 850

第一节 人才的现状及问题 850

第二节 人才资源开发面临的机遇和挑战 852

第三节 人才资源开发的思路和重点任务 852

第四节 人才资源开发的阶段性目标 853

第五节 人才资源开发的政策措施 855

后记 860