检察工作规律与检察管理研究PDF电子书下载

第一章 检察工作规律 1

第一节 检察工作规律的概念 1

一、检察工作的内涵及特点 1

（一）检察工作的内涵 1

（二）检察工作的特点 3

二、检察工作规律的内涵及特点 4

（一）检察工作规律的内涵 4

（二）检察工作规律的特点 5

三、检察工作规律与检察权 6

（一）我国检察权的性质决定了检察工作规律的根本内容 6

（二）检察工作规律的具体要求体现了检察权的运行要求 8

第二节 检察工作规律的具体内容 10

一、检察工作外在规律 11

（一）坚持党的领导 11

（二）坚持群众路线 12

（三）坚持科学发展观 14

（四）坚持服务大局 15

（五）坚持依法治国 16

（六）坚持公益原则 18

（七）坚持接受外部监督 18

（八）坚持执法公信力建设 21

二、检察工作内在规律 22

（一）坚持依法独立行使检察权 22

（二）坚持履行客观公正义务 23

（三）坚持深化检察工作一体化机制 24

（四）坚持实行“两个适当分离” 26

（五）坚持推进“六项工程”建设 27

第三节 研究检察工作规律的意义 29

一、强化法律监督作用的需要 29

二、深化检察体制改革的需要 30

三、健全和完善中国特色社会主义检察制度的需要 31

第二章 检察管理 33

第一节 检察管理的概念 33

一、管理的一般概念 33

二、检察管理的内涵 34

三、检察管理的特点 36

（一）检察管理主体具有多样性 36

（二）检察管理对象具有综合性 37

（三）检察管理目标具有特定性 38

（四）检察管理手段具有科学性 39

四、检察管理的内容 40

（一）检察组织体系管理 40

（二）检察业务管理 41

（三）检察队伍管理 41

（四）检察保障管理 42

（五）检察环境管理 42

五、研究检察管理的意义 43

（一）提高检察队伍素质的必然要求 43

（二）保障和促进检察机关法律监督职能充分发挥的必然要求 43

（三）巩固和发展中国特色社会主义检察制度的必然要求 43

第二节 我国检察管理的历史沿革 44

一、行政管理模式 45

二、制度管理模式 45

（一）目标管理 45

（二）质量管理 46

（三）绩效管理 46

三、文化管理模式 47

第三节 现行检察管理的困境 48

一、行政化管理色彩浓厚 49

二、职业化建设进程缓慢 50

三、信息化建设相对滞后 51

四、管理学理论创新不足 52

第四节 检察管理的改革与完善 53

一、始终坚持以人为本 53

二、全面执行落实决策 53

三、大胆创新管理手段 54

四、不断健全管理机制 55

五、倡导优秀检察文化 55

第三章 检察工作规律与检察管理的关系 57

第一节 检察工作规律决定检察管理 57

一、检察工作规律决定检察管理的产生 57

二、检察工作规律决定检察管理的特性 58

三、检察工作规律决定检察管理的运行 58

四、检察工作规律决定检察管理的发展 59

第二节 检察管理必须遵循检察工作规律 60

一、检察管理必须如实地反映检察工作规律的要求 61

二、检察管理符合检察工作规律必须是具体的 63

三、管理效能优劣是检验检察管理是否符合检察工作规律的重要标志 64

第三节 研究检察工作规律与检察管理关系的意义 65

一、有助于增强研究检察工作规律的主动性 65

二、有助于提高遵循检察工作规律的自觉性 66

三、有助于推动检察管理的改革创新 66

四、有助于促进检察管理的科学发展 67

第四章 检察组织体系建设规律与管理 68

第一节 检察组织体系建设规律概述 68

一、检察组织体系的内涵 68

二、检察组织体系建设的基本规律 69

（一）检察组织体系建设基本规律的内涵 69

（二）检察组织结构建设的基本规律 71

（三）检察组织机构建设的基本规律 72

第二节 检察组织结构管理 73

一、我国检察组织结构的特点 73

（一）统一性 74

（二）同一性 74

（三）法定性 74

（四）时代性 75

二、我国检察组织结构的演进 76

三、我国现行检察组织结构 78

（一）最高人民检察院 79

（二）地方各级人民检察院 79

（三）军事检察院 79

（四）铁路运输检察院 80

（五）其他派出机构 81

四、检察组织结构的比较借鉴与改革方向 82

（一）检察组织结构法律地位独立 82

（二）检察长具有案件最终决定权 82

（三）检察官普遍实行一体化管理 83

五、检察工作一体化机制的实现方式 83

（一）正确处理领导体制层面的关系 83

（二）逐步淡化检察权行使地方化色彩 84

（三）完善检察业务管理机制 85

第三节 检察组织机构管理 85

一、国外检察组织机构管理的模式 85

（一）检察长加检察官模式 86

（二）多部门模式 86

二、我国检察组织机构管理的历史变迁 89

（一）第一阶段（1949—1978年） 89

（二）第二阶段（1979—1996年） 90

（三）第三阶段（1996—2000年） 91

（四）第四阶段（2000—今） 91

三、当前我国检察组织机构管理的现状 91

四、湖北省检察组织机构管理的改革 93

五、完善检察组织机构管理的构想 95

（一）完善检察组织机构管理的思路和原则 95

（二）完善检察组织机构管理的具体构想 96

第五章 检察业务建设规律与管理 98

第一节 检察业务建设规律与管理概论 98

一、检察业务建设的概念 98

（一）内涵 98

（二）分类 99

二、检察业务建设的基本规律 100

（一）要素 100

（二）属性 101

三、遵循规律加强检察业务管理的基本途径 102

（一）检察业务建设面临的内外形势 102

（二）加强检察业务管理的基本途径 103

第二节 规范化执法管理 105

一、规范化执法的内涵 105

二、加强规范化执法管理的重大意义 106

（一）推动检察事业科学发展的必然要求 106

（二）建设社会主义法治国家的必然要求 107

（三）维护社会和谐稳定的必然要求 107

三、规范化执法管理中存在的问题 107

（一）思想观念有偏差 108

（二）制度执行不全面 108

（三）监督管理不到位 108

（四）追究责任不严格 108

四、加强规范化执法管理的途径与重点 109

（一）途径 109

（二）重点 110

第三节 案件管理 113

一、案件管理概述 113

（一）案件管理的含义 113

（二）案件管理模式的演进 114

（三）案件管理的目标 115

二、案件管理机构的主要职能 116

（一）统一受理案件和分配案件 116

（二）流程节点监控 116

（三）文书管理 117

（四）涉案款物管理 117

（五）统计管理 117

（六）个案评查 117

（七）案件质量管理 117

（八）律师阅卷接待管理 118

三、加强案件管理的现实路径 118

（一）明确案件管理的要求，确保案件管理的发展方向 118

（二）汲取现代先进管理元素，实现案件管理的科学化 119

（三）借鉴湖北案件管理经验，构建新型案件管理模式 121

第四节 各项检察业务的具体管理 122

一、各项检察业务建设的规律性要求 122

（一）诉讼业务工作规律性要求 123

（二）诉讼监督工作规律性要求 125

二、加强各项检察业务管理的具体措施 127

（一）反贪污贿赂工作 127

（二）反渎职侵权工作 128

（三）审查逮捕工作 131

（四）审查起诉工作 132

（五）侦查监督工作 133

（六）刑事审判监督工作 135

（七）民事行政监督工作 136

（八）监所检察工作 137

（九）控告申诉工作 138

第六章 检察队伍建设规律与管理 141

第一节 检察队伍建设规律与管理概述 141

一、检察队伍建设的指导思想 141

（一）坚持中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想 142

（二）认真贯彻落实科学发展观 142

（三）牢固树立社会主义法治理念 142

二、检察队伍建设的基本规律 143

（一）党的领导与依法建检相统 143

（二）以人为本与规范发展相统 143

（三）从严治检与从优待检相统 144

（四）队伍建设与业务建设相统 144

（五）求真务实与开拓创新相统 144

三、遵循规律是加强检察队伍管理的基本途径 145

（一）加强检察队伍思想政治建设 145

（二）加强检察队伍领导班子建设 145

（三）加强检察队伍纪律作风建设 146

（四）加强检察队伍素质能力建设 146

（五）加强检察队伍管理机制建设 146

（六）加强检察队伍文化建设 147

第二节 检察队伍思想政治建设 147

一、加强检察队伍思想政治建设的深远意义 147

（一）有助于提升检察干警拒腐防变的能力 147

（二）有助于为检察队伍公正文明执法提供思想保证 148

（三）有助于建设一支让党放心的检察队伍 148

（四）有助于建设一支让群众满意的检察队伍 149

二、加强检察队伍思想政治建设的规律性要求 149

（一）始终把握正确的政治方向 149

（二）建立思想政治教育培训长效机制 149

（三）加强和改进经常性思想政治工作 150

三、加强检察队伍思想政治建设的方法与途径 150

（一）深入开展政法干警核心价值观教育实践活动 151

（二）牢固树立“六观” 151

（三）始终坚持“六个有机统一” 151

（四）严守“四个必须” 152

第三节 检察队伍领导班子建设 152

一、检察队伍领导班子建设的规律性要求 153

（一）坚持民主集中制 153

（二）坚持德才兼备、以德为先用人标准 153

（三）坚持领导班子“四化”建设 153

二、加强检察队伍领导班子建设应把握的重点 154

（一）抓精神建设 154

（二）抓协管选配 155

（三）抓监督管理 156

（四）抓选拔培养 157

第四节 检察队伍纪律作风建设 157

一、检察队伍纪律作风建设的规律性要求 158

（一）发挥领导示范表率作用 158

（二）提高检察队伍整体素质 158

（三）建立完善长效机制 158

二、加强检察队伍纪律作风建设的方法与途径 159

（一）加强党性修养 159

（二）坚持求真务实 159

（三）自觉抵制腐败 160

（四）更新执法理念 160

第五节 检察队伍素质能力建设 161

一、检察队伍素质能力建设的规律性要求 161

（一）大局性 161

（二）专业性 162

（三）人本性 162

（四）教育性 162

二、加强检察队伍素质能力建设的基本途径 163

（一）以教育活动为主体，抓思想政治素质建设 163

（二）以机制创建为核心，抓职业道德素质建设 163

（三）以专业培训为手段，抓业务能力素质建设 164

三、大力提升广大检察干警八种具体能力 165

（一）提升服务大局能力 165

（二）提升执法办案能力 165

（三）提升群众工作能力 166

（四）提升落实执行能力 166

（五）提升调查研究能力 166

（六）提升拒腐防变能力 167

（七）提升科技强检能力 167

（八）提升文化育检能力 168

第六节 检察队伍管理机制建设 168

一、检察队伍管理机制建设的规律性要求 169

（一）完善专业化管理机制 169

（二）完善绩效考核奖惩管理机制 169

（三）完善检察职业保障机制 169

二、检察官准入工作机制的改革与完善 170

（一）检察官准入工作机制概述 170

（二）我国现行检察官准入工作机制存在的突出问题 170

（三）法治发达国家检察官准入制度的借鉴 173

（四）我国检察官准入工作机制的改革与完善 175

三、深入推进检察人员分类管理工作机制改革 179

（一）对检察人员实行分类管理的依据 179

（二）检察人员分类管理构想 181

（三）各类人员的配置比例 184

（四）分类管理的具体实施 184

第七节 检察队伍文化建设 186

一、检察队伍文化建设的规律性要求 186

（一）体现时代特征 186

（二）反映检察官的共同价值取向 187

（三）注重激发检察事业发展的内生动力 187

（四）反映检察官的职业道德规范 188

二、检察队伍文化建设的方法和途径 188

（一）积极构建检察人员共同的价值体系 188

（二）大力培育积极向上的精神和良好的职业道德风尚 188

（三）广泛开展检察文化创建活动 188

（四）积极营造良好的检察文化建设氛围 189

第七章 检察保障建设规律与管理 190

第一节 检察保障建设规律与管理概述 190

一、检察保障建设的内涵及特征 190

（一）历史性 191

（二）从属性 191

（三）能动性 191

二、检察保障建设的基本规律 192

（一）围绕中心，服务根本 192

（二）统筹协调，廉洁高效 192

（三）规范有序，及时主动 192

三、检察保障建设的现状 193

（一）认识理念尚待更新 193

（二）体制机制尚待完善 194

（三）能力水平尚待提高 194

四、遵循规律加强检察保障管理的基本途径 194

（一）始终坚持以执法办案为中心，强化服务理念 194

（二）始终坚持以监督管理为根本，增强效率意识 195

（三）始终坚持以基层基础为重点，夯实保障根基 195

（四）始终坚持以创新规范为目标，提升保障能力 195

第二节 检察经费保障管理 195

一、检察经费保障的内容 196

（一）检察经费保障的分类 196

（二）人员经费保障 196

（三）公用经费保障 197

（四）业务装备经费保障 197

（五）基础设施建设经费保障 197

二、检察经费保障的地位和作用 198

（一）经费保障是检务保障的核心 198

（二）经费保障是提升检察队伍建设水平的物质基础 198

（三）经费保障水平决定检察机关职能履行效果 199

三、检察经费保障的发展与现状 199

（一）公用经费保障标准偏低 201

（二）办案业务经费不足 201

（三）基层检察经费困难的现状仍然突出 201

四、加强检察经费保障管理的措施 201

（一）加强经费保障的组织领导 201

（二）加强经费保障机制建设 202

（三）加强预算编制工作 203

（四）加强资金使用管理 203

（五）加强计财装备人才建设 204

（六）加强运行成本核算 204

第三节 科技强检管理 205

一、科技强检的内容 205

（一）检察技术建设 205

（二）检察信息化建设 207

（三）检察科技装备建设 209

二、科技强检的地位和作用 210

（一）强化法律监督职能的迫切需要 210

（二）提升检察队伍素质的必然要求 210

（三）检察工作创新发展的强大动力 211

三、科技强检的目标任务 211

（一）总体思路与目标 211

（二）建设任务 212

四、加强科技强检管理的措施 216

（一）加强检察技术工作 216

（二）加强信息化工作 216

（三）加强科技装备工作 217

第四节 检察事务管理 219

一、检务公开 219

（一）检务公开的基本原则 219

（二）检务公开的主要内容 220

（三）检务公开的工作制度 221

（四）加强检务公开的基本途径 222

二、检察装备管理 223

（一）检察装备管理的工作目标 223

（二）检察装备管理的基本任务 223

（三）加强检察装备管理的主要措施 224

三、检察统计管理 225

（一）检察统计管理的内涵及作用 225

（二）检察统计管理的主要任务 225

（三）加强检察统计管理的基本要求 226

四、检察档案管理 227

（一）档案管理的概念及任务 227

（二）加强检察档案管理的基本方法 228

五、检察保密管理 229

（一）检察保密管理的概念及特征 229

（二）检察保密管理的相关规定 229

（三）加强检察保密管理的主要措施 232

第八章 检察环境建设规律与管理 235

第一节 检察环境建设规律的内涵 236

一、法定性 236

二、政治性 238

三、广泛性 239

四、受监督性 240

第二节 检察环境管理概述 241

一、检察环境管理与检察制度 242

二、检察环境管理的作用 245

（一）有利于促进检察工作规范化 245

（二）有利于提高检察机关办案效率和效果 246

（三）有利于减少和化解社会矛盾 246

三、遵循规律是加强检察环境管理的基本途径 247

（一）厘清检察机关与外界主体的关系性质 247

（二）创新检察环境管理措施 247

（三）全面提升检察人员的工作水平 248

第三节 正确处理检察机关与执政党的关系 249

一、检察机关与执政党的关系内涵 249

二、加强检察机关与执政党联系的措施 252

第四节 正确处理检察机关与人大的关系 253

一、检察机关与人大的关系内涵 253

二、加强检察机关与人大联系的措施 254

（一）定期报告检察工作 255

（二）完善相关工作机制 255

（三）增强工作的主动性 255

第五节 正确处理检察机关与行政机关的关系 256

一、检察机关与行政机关的关系内涵 256

二、加强检察机关与行政机关联系的措施 259

（一）就行政类法律关系而言 260

（二）就刑事类法律关系而言 260

第六节 正确处理检察机关与人民政协的关系 262

一、检察机关与人民政协的关系内涵 263

二、加强检察机关与人民政协联系的措施 264

第七节 正确处理检察机关与审判机关的关系 265

一、检察机关与审判机关的关系内涵 265

二、加强检察机关与审判机关联系的措施 267

（一）监督制约方面 267

（二）配合支持方面 268

第八节 正确处理检察机关与经济组织、事业单位的关系 269

一、检察机关与经济组织、事业单位的关系内涵 270

二、加强检察机关与经济组织、事业单位联系的措施 270

（一）积极开展职务犯罪预防 271

（二）积极开展普法宣传教育 271

（三）积极创新服务经济组织执法方式 271

第九节 正确处理检察机关与社会监督主体的关系 272

一、检察机关与社会监督主体的关系内涵 272

二、加强检察机关与社会监督主体联系的措施 273

（一）为人民群众办实事 274

（二）创新服务社会的模式 274

（三）坚持和完善人民监督员制度 274

（四）与新闻媒体形成良性互动 275

后记 277