催生文明 长春市教科文财工作的理论与实践PDF电子书下载

第一部分 以财政推动科技用科技振兴长春 9

第1章 新时期政府加大科技投入的理论与实证分析 9

政府科技投入的基本含义 9

政府科技投入的主要特点 12

政府科技投入的必要性 12

政府科技投入的引导性 13

政府科技投入的政策性 13

政府科技投入的双元性 14

政府科技投入的意义和作用 15

促进社会科技投入规模和能力的持续提高 15

提高政府对高新技术产业化的宏观调控能力 15

促进社会科技投入的制度创新 16

公共财政框架下政府科技投入的定位 16

市场经济发达国家政府科技投入给我们的启示 21

政府科技投入必须具有启动性 21

政府科技投入必须具有扶植性 21

政府科技投入必须具有引导性 22

政府科技投入必须具有组织性 22

第2章 政府科技投入的绩效分析 25

政府科技投入的现状 25

国家财政的科技投入在总量增长的同时更加注重效益的提高 26

政府科技投入的投向和结构正在逐步优化 27

科技资金的管理逐步改进 29

国家财政以间接投入支持科技创新 30

科技资金来源呈现出多元化 32

科技投入的重点逐步向高科技领域转移 33

以“科技三项”为重点的科技投入改革 34

第3章 长春市政府科技投入特点与绩效 41

一是以扩大投资支持科技进步 41

二是以政策措施规范经费管理 42

三是以政府计划引导全社会对科技投入 43

四是以体制改革促进科技发展 46

第4章 政府科技投入改革的难点分析 59

政府职能“缺位”与“越位”并存 59

财税政策缺乏针对性且力度不够 61

地区之间科技投入水平的差异加剧了区域经济发展水平的参差不齐 62

体制改革相对滞后，使本已有限的财力更加难以发挥应有的效力 64

第5章 政府科技投入的改革取向 67

政府科技投入改革的目标 67

政府科技投入改革应遵循的原则 68

政府科技投入改革的具体措施 69

转变政府职能，创新支出模式 69

积极应对入世，优化投入结构 71

运用财政杠杆，支持技术进步 73

改革预算管理健全监督机制 75

第二部分全力打造“地方第一公共产品” 87

第1章 从公共财政理论的角度看教育产品属性 87

第2章 我国公共支出与教育经费 93

第3章 中国现行教育财政拨款体制及长春市教育经费配置 103

财政拨款层次 103

中央教育财政拨款 103

省、市（直辖市）、区（自治区）级教育财政拨款 104

地（地区）、市（设区的市）、洲（自治州）级财政教育拨款 105

县（市辖区）、市（不设区的市）教育拨款 105

乡镇教育拨款 105

教育经费的拨付程序 105

教育经费投入总体态势及教育经费的来源情况 107

财政预算内教育经费及预算外教育经费 119

长春市教育经费投入及近年增长情况 123

第4章 长春的教育发展与财政支持 135

第5章“十五”期间长春市教育事业发展方向及财政投入 163

总体目标 163

具体指标和重点任务 164

全市国民教育的普及程度进一步提高，人均受教育年限达到国内先进水平，各级各类教育协调发展 164

各级各类教育布局结构合理，教育结构体系完善 165

全面实施素质教育，提高办学质量和办学效益 166

2010年规划目标 167

第三部分创建“大文化”迎接新时代 175

第1章 支持文化建设与发展是公共财政的基本职能 175

市场经济条件下财政职能的转变 175

文化建设与发展离不开财政的支持 177

第2章 对近年来我市财政支持文化建设与发展历程的简要回顾 181

近年来财政投入基本情况 182

文化方面 182

体育方面 191

广播、电视等方面 200

主要措施及经验 202

把支持文化事业发展纳入财政工作日程，切实加大资金投入 202

完善文化政策建设，促进文化产业发展 203

改革财务工作，加强核算管理 206

加大文化教育投资，实施人才兴文战略 207

加强调查研究，挖掘发展潜力 208

激活文化内部机制，搞好重点文化建设 209

第3章 深化改革促进文化产业的发展 215

像抓经济工作一样抓文化工作使文化产业大有起色 216

我们的具体措施是 219

鼎立支持社科事业促进其长足发展 226

解放思想更新观念发展体育事业 234

财政支持结出硕果精神文明建设喜获丰收 238

文艺方面 238

体育方面 241

第4章 新时期繁荣与发展我市文化事业的财政政策选择 245

统一思想提高认识 245

进一步加强调查研究完善政策机制 247

加大投入力度优化支出结构 248

充分发挥财政职能鼓励产业化发展 248