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绪论 1

第一章 我国历史上对官吏犯罪的防治方略 15

第一节 我国奴隶社会的吏治措施 16

一、奴隶社会萌芽、形成时期的吏治措施 16

二、奴隶社会变革、解体时期的吏治措施 18

第二节 我国封建社会的吏治方法 20

一、封建社会形成发展时期的吏治方法 21

二、封建社会繁荣时期的吏治方法 27

三、封建社会衰落时期的吏治方法 33

第三节 我国半封建半殖民地社会的吏治策略 40

一、清末的吏治思想和主张 40

二、南京临时政府时期的吏治策略 43

三、国民党政府统治时期的吏治策略 44

第二章 国外对公职人员犯罪的防治机制 46

第一节 国外防治公职人员犯罪的政治对策 46

一、权力制约 46

二、司法独立 47

三、实行公务员制度 48

四、建立、健全监督和弹劾制度 50

第二节 国外防治公职人员犯罪的经济对策 52

一、实行财产申报制度 52

二、坚持高薪养廉 53

三、禁止公职人员兼职和经商 55

四、严禁公职人员接受馈赠 56

第三节 国外防治公职人员犯罪的人伦对策 58

一、保持优良的民族文化传统 58

二、强调从政道德 60

三、淡化权力意识 62

四、尊重民意和民主权益 63

第四节 国外防治公职人员犯罪的法律对策 65

一、建立完备的立法系统 65

二、建立专门的防贪机构 66

三、严厉惩罚公职人员的犯罪 67

第三章 国家公务员犯罪的概念和特征 70

第一节 国家公务员犯罪的概念 70

一、国家公务员的概念 70

二、国家公务员犯罪的概念 79

第二节 国家公务员犯罪的特征 84

一、国家公务员犯罪的同类客体 84

二、国家公务员犯罪的客观方面 89

三、国家公务员犯罪的主体 95

四、国家公务员犯罪的主观方面 98

第四章 国家公务员犯罪的分类 100

第一节 国家公务员犯罪的分类研究概况 100

一、国外对国家公务员犯罪分类的情况简介 100

二、我国对国家公务员犯罪分类的研究 102

第三节 国家公务员犯罪的基本类型 108

一、普通公务员犯罪 108

二、特别公务员犯罪 116

三、视同公务员犯罪 121

第五章 国家公务员犯罪的态样 124

第一节 国家公务员犯罪过程中的犯罪形态 124

一、国家公务员犯罪过程中的基本犯罪形态 124

二、国家公务员犯罪过程中各种犯罪形态的判定 129

第二节 国家公务员共同犯罪 132

一、国家公务员共同犯罪的成立标准 132

二、国家公务员共同犯罪的基本类型 134

第三节 国家公务员犯罪的罪数 137

一、国家公务员犯罪的罪数的划分标准 137

二、国家公务员犯罪中几种特殊的罪数问题 139

第六章 国家公务员犯罪的处罚原则 145

第一节 平等处罚原则 145

一、平等处罚原则的含义 145

二、我国当前对国家公务员犯罪处罚不公的表现及其危害 146

三、如何切实贯彻对国家公务员犯罪平等处罚的原则 148

第二节 从严处罚原则 149

一、从严处罚原则的含义 149

二、从严处罚原则的根据 151

三、实行从严处罚原则对我国廉政建设的重要意义 152

四、关于贯彻从严处罚原则应当注意的问题 153

第三节 行政、经济与刑事处罚相结合原则 154

一、行政、经济与刑事处罚相结合原则的含义 154

二、以行政处罚、经济处罚代替刑事处罚的现实危害 155

三、贯彻行政、经济与刑事处罚相结合原则应注意避免的误区 156

第四节 独立办案、排除干扰原则 157

一、独立办案、排除干扰原则的含义 157

二、实行独立办案、排除干扰原则的意义 157

三、我国当前在司法机关独立办案方面存在的困境及出路 159

第七章 国家公务员犯罪的宏观原因 161

第一节 国家公务员犯罪的政治因素 161

一、我国现阶段的政治体制不完备 161

二、现行政治体制运行中存在的弊端 163

三、国家公务人员管理上存在的缺陷 166

第二节 国家公务员犯罪的经济因素 169

一、落后的社会生产力的局限 169

二、经济体制转换过程中权力冲突 171

三、市场竞争机制的局部紊乱 173

四、社会物质利益的分配失调 175

第三节 国家公务员犯罪的思想、文化、道德因素 177

一、思想、文化、道德与国家公务员犯罪的关系 177

二、思想、文化领域的消极因素对国家公务员犯罪的影响 179

三、道德领域的缺陷与不足对公务员犯罪的影响 182

第四节 国家公务员犯罪的法律因素 183

一、立法上的缺陷对国家公务员犯罪的影响 184

二、司法上的缺陷对国家公务员犯罪的影响 189

第八章 国家公务员犯罪的微观原因 193

第一节 国家公务员犯罪的客观因素 193

一、各种管理制度上存在的疏漏 193

二、社会不正之风的侵袭 195

三、社会舆论导向的偏轨 197

四、组织不纯、执纪不力 198

五、执法疲软、赏罚不明 201

六、国家监督机制运行不力 202

第二节 国家公务员犯罪的主观因素 204

一、个人需要失控、欲壑难填 205

二、人生观腐朽、价值观颠倒 207

三、私欲恶性膨胀、利令智昏 209

四、经不住改革开放的考验、革命意志衰退 211

五、公仆意识淡漠、特权思想严重 213

六、对工作不负责任、缺乏社会责任感 215

第九章 国家公务员犯罪的政治对策 217

第一节 积极推进政治体制改革 217

一、完善党的领导，党政职能分开 218

二、转变政府职能，政企职责分开 220

三、改革行政管理体制，提高工作效率 221

第二节 完善人民代表大会制度 223

一、加强人民代表大会制度的基础建设 224

二、加强人民代表大会制度的组织建设 229

第三节 认真实行国家公务员制度 233

一、我国国家公务员制度的特点和防腐保廉功能 234

二、建立健全国家其他公务人员的科学管理体制 239

第四节 强化国家公务员的监督机制 242

一、严格履行人大的职责，加强对“一府两院”的监督 242

二、强化国家监察制度，防治渎职行为 247

三、加强审计监督，维护财经法纪 250

四、发挥社会监督作用，消除腐败现象 253

五、加强党内和民主党派的监督，促进廉政建设 257

第十章 国家公务员犯罪的经济对策 261

第一节 大力发展市场经济，健全经济运行机制 261

一、大力发展市场经济，提高社会生产力 262

二、深化价格改革，尽快取消双轨制 264

三、加速政企分离，完善经济运行机制 266

四、培育和发展市场体系，促进市场体系的健康发育 267

五、明确产权关系，建立起统一的利益机制 270

第二节 整顿经济秩序，强化各种管理职能 271

一、整顿生产秩序，实行严格管理 271

二、整顿建设秩序，消除腐败隐患 273

三、整顿流通秩序，强化管理职能 275

四、整顿金融秩序，维护财经纪律 276

五、整顿市场秩序，严禁不正当竞争 278

第三节 克服分配失调，做到优俸养廉 280

一、健全分配机制，消除分配失调现象 281

二、提高国家公务员的物质待遇，做到优俸养廉 284

第十一章 国家公务员犯罪的思想、文化、道德对策 288

第一节 加强国家公务员的思想政治教育 289

一、坚定社会主义信念和共产主义理想 289

二、坚持为人民服务的宗旨 295

三、发扬艰苦奋斗的优良传统 298

第二节 重视国家公务员的文化素质 300

一、国家公务员必须具备与其职务相称的文化水平 301

二、不断更新知识，适应时代发展需要 302

三、自觉抵制不良文化的侵蚀 304

第三节 提高国家公务员的道德水准 306

一、崇尚社会主义集体主义观念，克服个人主义倾向 308

二、忠于职守、恪尽职责，消除自由主义影响 309

三、公正廉洁、克己奉公，彻底清除拜金主义毒害 313

第十二章 国家公务员犯罪的法律对策 317

第一节 加强行政法制建设 317

一、加强行政法制建设对反腐倡廉的积极意义 317

二、完善我国现行的行政法制体系 321

三、严禁行政权力商品化，防止权钱交易 324

四、建立财产申报制度，对国家公务员的财产实行监督 325

五、制定举报法，健全公民举报制度 327

第二节 完善现行刑事法律 331

一、对完善国家公务员犯罪立法的总体意见 331

二、渎职罪中应修改和取消的条文 334

三、渎职罪中需要增加的罪名 337

四、从程序上完善对职务犯罪监督的法律规定 339

第三节 强化刑事司法功能 340

一、落实人民法院、人民检察院的宪法地位 340

二、改革人民法院、人民检察院的领导体制与财政体制 342

三、加强人民法院、人民检察院的建设 343

四、强化职务犯罪监督 346

后记 349