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中华人民共和国农村土地承包法解读与应用 3

第一章 总则 3

第一条 立法目的 3

第二条 适用范围 4

第三条 实行农村土地承包经营制度 6

第四条 农村土地承包政策 8

第五条 承包权的主体及承包权的保护 11

第六条 承包权男女平等 12

第七条 公开、公平、公正原则 14

第八条 土地资源的保护 15

第九条 保护集体土地所有者和承包方的合法权益 16

第十条 土地承包经营权的流转 18

第十一条 农村土地承包主管部门及其职责 20

第二章 家庭承包 21

第一节 发包方和承包方的权利和义务 21

第十二条 发包主体 21

第十三条 发包方的权利 24

第十四条 发包方的义务 25

第十五条 家庭承包的承包方的资格 27

1.家庭承包分户后，如何解决土地承包经营权的分配问题？ 28

第十六条 承包方的权利 28

第十七条 承包方的义务 32

2.擅自改变土地用途的，有什么后果？ 32

第二节 承包的原则和程序 33

第十八条 土地承包的原则 33

第十九条 土地承包的程序 35

3.违反程序签订的农村土地承包经营权合同是否有效？ 37

第三节 承包期限和承包合同 37

第二十条 承包期限 37

4.耕地的承包期多长？ 38

5.草地的承包期多长？ 38

6.林地的承包期多长？ 38

第二十一条 承包合同 39

第二十二条 承包合同的生效 42

第二十三条 土地承包证书 43

第二十四条 变更或解除禁止 45

第二十五条 职权干涉禁止 46

第四节 土地承包经营权的保护 47

第二十六条 承包期内承包地的交回和收回 47

7.哪些情况下可以收回承包地？ 47

8.发包方违法收回承包地的，承包方有权要求返还承包地吗？ 48

9.在承包方依法交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方可否获得补偿？ 48

第二十七条 承包期内调整限制 49

10.承包期内发包方可否随意调整承包地？ 49

11.哪些情形下可对承包地进行调整？ 49

12.可否对农户承包地进行普遍调整？ 50

13.调整承包地的方案要经过哪些程序才能生效？ 50

14.可否对林地进行调整？ 50

15.可否在承包合同中约定不得调整承包地？ 50

第二十八条 调整承包土地的范围 51

第二十九条 承包期内自愿交回土地 52

16.承包方在承包期内交回承包地的，承包期内可否再要求承包土地？ 53

第三十条 妇女婚姻关系的变动对土地承包的影响 54

第三十一条 承包收益及权利继承 55

17.承包收益可否继承？ 55

18.林地承包人死亡后可否继续承包？ 56

第五节 土地承包经营权的流转 57

第三十二条 承包经营权流转的方式 57

19.因土地承包经营权流转引发纠纷的，从哪些方面确认流转的效力？ 59

第三十三条 土地承包经营权流转的原则 60

20.流转期限可否超过承包期？ 61

21.土地承包经营权流转的，对受让方有何要求？ 61

22.承包方在进行土地承包经营权流转时，本集体经济组织成员是否享有优先权？ 61

第三十四条 承包方的流转权 62

第三十五条 承包期内发包方的义务 63

第三十六条 流转收益 64

第三十七条 流转合同 65

23.可以从哪些方面审查土地承包经营权流转合同效力？ 67

第三十八条 流转的登记 68

24.土地承包经营权转让、互换后未登记的有何后果？ 69

第三十九条 土地承包经营权的转包、出租 69

25.土地承包经营权转包与出租有何区别？ 70

26.短期代耕可不签订书面合同？ 70

第四十条 土地承包经营权的互换 72

第四十一条 土地承包经营权的转让 72

第四十二条 土地承包经营权的入股 75

第四十三条 承包方在承包地上投入而提高土地生产能力的补偿 76

第三章 其他方式的承包 76

第四十四条 本章规定的适用范围 77

第四十五条 以其他方式承包及承包费的确定 79

第四十六条 荒山、荒沟、荒丘、荒滩等的承包经营方式 80

第四十七条 本集体经济组织成员享有优先承包权 82

第四十八条 集体经济组织以外的单位或者个人承包的程序 83

第四十九条 其他方式土地承包经营权的流转 85

第五十条 以其他方式取得的土地承包经营权的继承 87

第四章 争议的解决和法律责任 88

第五十一条 土地承包经营纠纷的解决方式 88

第五十二条 农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决的法律效力 91

27.农村土地承包仲裁机构作出的仲裁裁决的效力如何？ 91

28.当事人不服仲裁裁决的，需在多长时间内起诉？ 91

29.当事人逾期不起诉的法律后果是什么？ 92

第五十三条 侵害承包方的土地承包经营权应当承担民事责任 92

第五十四条 发包方的民事责任 94

第五十五条 无效的承包合同约定 98

第五十六条 违约责任 100

第五十七条 土地承包经营权的强迫流转无效 102

第五十八条 擅自截留、扣缴土地承包经营权流转收益的处理 103

第五十九条 侵害土地补偿费的责任 104

第六十条 承包方违法将承包地用于非农建设或者给承包地造成永久性损害的法律责任 106

第六十一条 职权干涉责任 108

第五章 附则 110

第六十二条 本法实施前的农村土地承包继续有效 110

第六十三条 机动地的预留 111

第六十四条 实施办法的制定 112

第六十五条 施行时间 112

关联法规归类解读与应用 115

一、综合 115

中华人民共和国宪法（节录）（2004年3月14日修正） 115

中华人民共和国物权法（节录）（2007年3月16日） 118

中华人民共和国农业法（节录）（2012年12月28日修正） 125

中华人民共和国草原法（节录）（2013年6月29日修正） 139

中华人民共和国森林法（2009年8月27日修正） 153

中华人民共和国森林法实施条例（2016年2月6日修订） 165

中华人民共和国农民专业合作社法（2006年10月31日） 177

农民专业合作社登记管理条例（2014年2月19日修订） 192

农民专业合作社示范章程（2007年6月29日） 198

基本农田保护条例（2011年1月8日修订） 209

中共中央办公厅、国务院办公厅深化农村改革综合性实施方案（2015年11月2日） 214

二、家庭承包 226

中华人民共和国合同法（节录）（1999年3月15日） 226

中华人民共和国土地管理法（节录）（2004年8月28日修正） 235

中华人民共和国土地管理法实施条例（节录）（2014年7月29日修订） 247

中华人民共和国村民委员会组织法（节录）（2010年10月28日修订） 253

中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法（2003年11月14日） 260

三、承包经营权保护 265

中华人民共和国婚姻法（节录）（2001年4月28日修正） 265

中华人民共和国继承法（节录）（1985年4月10日） 269

最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国继承法》若干问题的意见（节录）（1985年9月11日） 273

中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知（1997年8月27日） 274

农业部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、国土部、国务院法制办、国家档案局关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见（2015年1月27日） 278

农业部、财政部、国土资源部、国家测绘地理信息局关于进一步做好农村土地承包经营权确权登记颁证有关工作的通知（2016年4月18日） 284

中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知（2001年5月8日） 288

四、承包经营权流转 291

农村土地承包经营权流转管理办法（2005年1月19日） 291

中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知（2001年12月30日） 299

农业部关于做好当前农村土地承包经营权流转管理和服务工作的通知（2008年12月5日） 301

中共中央办公厅、国务院办公厅关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见（2014年11月20日） 305

国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见（2014年12月30日） 312

农村土地经营权流转交易市场运行规范（试行）（2016年6月29日） 316

国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见（2015年8月10日） 321

农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法（2016年3月15日） 324

农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法（2016年3月15日） 327

国家林业局关于规范集体林权流转市场运行的意见（2016年7月29日） 330

五、其他承包 334

中华人民共和国招标投标法（节录）（1999年8月30日） 334

中华人民共和国拍卖法（节录）（2015年4月24日修正） 336

六、承包纠纷 339

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（2009年6月27日） 339

最高人民法院关于审理涉及农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件适用法律若干问题的解释（2014年1月9日） 368

农业部关于加强基层农村土地承包调解体系建设的意见（2016年5月24日） 370

国家林业局关于进一步加强集体林地承包经营纠纷调处工作的通知（2016年3月16日） 372

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（2009年12月29日） 375

农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作规范（2013年1月15日） 385

农村土地承包仲裁委员会示范章程（2009年12月29日） 395

国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知（2004年4月30日） 398

最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释（2005年7月29日） 402

最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定（2011年8月7日） 413

权威指导案例 415

一、郭继常诉张树土地承包合同纠纷案 415

二、再审申请人河南省修武县郇封镇郇封村村民委员会与被申请人薛海金承包合同纠纷案 416

三、王淑荣与何福云、王喜胜等农村土地承包经营权纠纷案 418

四、周某某不服溧阳市人民政府注销土地承包经营权证决定被驳回案 420

五、邹克友诉张守忠合同纠纷案 427

六、张风竹诉濮阳市国土资源局行政不作为案 429

七、郭德胜诉河南省卫辉市国土资源局行政处罚案 431

八、栾云平诉吉林省白城市洮北区东风乡人民政府不履行法定职责案 432

九、张志有诉西安市临潼区新丰街道办事处坡张村张上村民小组土地补偿款纠纷案 434

十、徐华平等诉灌南县汤沟镇沟东村村民委员会土地征收补偿费纠纷案 436

十一、陈清棕诉亭洋村一组、亭洋村村委会征地补偿款分配纠纷案 438

实用附录 444

（一）农村土地承包经营权证申请书（家庭承包方式·样本） 444

（二）农村土地承包经营权证登记申请书（其他承包方式·样本） 449

（三）农村土地承包纠纷的解决方式 453

（四）农村土地承包经营纠纷仲裁法律文书示范文本 454

（五）集体土地征收补偿标准及计算公式（征收其他土地可以参照以下标准执行） 460

（六）农村土地（耕地）承包合同（家庭承包方式） 462

（七）集体林地承包合同（示范文本） 465

（八）集体林权流转合同（示范文本） 471