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第一编 行政法导论 1

第一章 行政法概述 1

第一节 行政 1

一、行政的含义 3

二、行政权与行政关系 5

三、行政国家与法治国家 9

第二节 行政法 12

一、行政法的概念和特 12

二、行政法的地位和作用 14

三、行政法体系 18

第三节 行政法律关系 18

一、行政法律关系的概念和特征 18

二、行政法律关系的构成要素 20

三、行政法律关系的产生、变更与消灭 23

第四节 行政法学 25

一、行政法学及其研究对象 25

二、行政法学的研究方法 26

三、行政法学体系 28

【复习思考题】 29

【经典案例】 30

【延伸阅读】 31

第二章 行政法的历史发展 34

第一节 西方国家行政法的历史发展 34

一、法国、德国的行政法 34

二、英国、美国的行政 36

第二节 新中国行政法的历史发展 37

一、行政法的初创阶段 38

二、行政法的迅猛发展阶段 38

第三节 中国体制改革与行政法 39

一、改革开放以来我国体制改革的过程及启示 39

二、中国体制改革与行政法的关系 40

三、行政法在中国体制改革中的作 40

【复习思考题】 42

【经典案例】 42

【延伸阅读1】 44

【延伸阅读2】 45

第三章 行政法的渊源 47

第一节 行政法渊源概述 47

一、行政法渊源的概念 47

二、行政法渊源的形式 48

第二节 行政法渊源的分类和效力等级 48

一、行政法渊源的分类 48

二、行政法渊源的效力等级 51

【复习思考题】 51

【经典案例】 52

【延伸阅读】 53

第四章 行政法的基本原则 55

第一节 行政法的基本原则概述 55

一、行政法基本原则的含义 55

二、行政法基本原则的意义 57

第二节 行政法的实体性原则 58

一、依法行政原则 58

二、尊重保障人权原则 60

三、越权无效原则 60

四、信赖保护原则 61

五、比例原则 63

第三节 行政法的程序性原则 64

一、正当程序原则 64

二、高效便民原则 66

【复习思考题】 66

【经典案例1】 66

【经典案例2】 67

【延伸阅读】 68

第二编 行政法主体论 73

第五章 行政法主体概论 73

第一节 行政法主体的概念 73

一、行政法主体的含义 73

二、行政法主体与行政主体 74

第二节 行政法主体与行政组织法 75

一、行政法主体和行政组织 75

二、行政组织法的主要内容 76

三、行政组织法的体系 77

【复习思考题】 78

【经典案例】 78

【延伸阅读】 79

第六章 行政主体 80

第一节 行政主体概述 80

一、行政主体的概念和特征 80

二、行政主体与相关概念的区别 81

第二节 行政机关 83

一、行政机关的概念 83

二、行政机关的特征 83

三、行政机关的分类 84

第三节 授权性行政主体 86

一、法律、法规授权的组织的含义 86

二、被授权组织的条件和范围 87

三、被授权组织的法律地位 89

第四节 行政委托 90

一、行政委托概述 90

二、受委托组织的含义 91

三、受委托组织的条件和范围 91

四、受委托组织的法律地位 92

【复习思考题】 93

【经典案例】 93

【延伸阅读】 94

第七章 国家公务员 96

第一节 国家公务员概述 96

一、公务员的概念和分类 96

二、公务员法的原则 97

第二节 国家公务员的法律地位 98

一、国家公务员的身份 98

二、国家公务员的权利和义务 99

三、国家公务员的行政职务关系 100

四、国家公务员的权利救济 100

第三节 国家公务员管理制度 101

一、录用制度 101

二、考核制度 102

三、奖惩制度 103

四、回避制度 103

五、退休制度 104

六、辞职制度 104

七、聘任制度 105

【复习思考题】 106

【经典案例】 107

【延伸阅读】 107

第八章 行政相对人 109

第一节 行政相对人概述 109

一、行政相对人的概念 109

二、行政相对人的法律特征 110

三、行政相对人的分类 110

第二节 行政相对人的法律地位和权利义务 111

一、行政相对人的法律地位 111

二、行政相对人的权利和义务 112

【复习思考题】 114

【经典案例】 115

【延伸阅读】 115

第九章 行政公物 117

第一节 行政公物概述 117

一、行政公物的概念 117

二、行政公物的种类 118

第二节 行政公物的成立、变更和废止 120

一、行政公物的成立 120

二、行政公物的变更和废止 121

第三节 行政公物的管理 121

一、行政公物管理概述 121

二、行政公物管理的原则 122

【复习思考题】 123

【经典案例】 123

【延伸阅读】 125

第三编 行政行为论 129

第十章 行政行为概述 129

第一节 行政行为的概念和特征 129

一、行政行为的概念 129

二、行政行为的特征 130

第二节 行政行为的种类和内容 131

一、抽象行政行为和具体行政行为 131

二、羁束行政行为和自由裁量行政行为 131

三、依申请的行政行为和依职权的行政行为 132

四、单方行政行为和双方行政行为 132

五、作为的行政行为和不作为的行政行为 133

六、要式行政行为和非要式行政行为 133

七、行政行为的其他分类 134

第三节 行政行为的效力 134

一、行政行为的效力内容 134

二、行政行为的生效、无效和撤销 136

【复习思考题】 138

【经典案例】 138

【延伸阅读】 139

第十一章 抽象行政行为 142

第一节 抽象行政行为概述 142

一、抽象行政行为的概念 142

二、抽象行政行为的特征 143

三、抽象行政行为的分类 143

四、抽象行政行为的合法要件 144

第二节 行政立法 145

一、行政立法的内涵 145

二、行政立法的原则 148

三、行政立法权限 149

四、行政立法的程序 150

五、行政立法的效力等级 154

六、行政立法的监督 155

第三节 其他抽象行政行为 156

一、其他抽象行政行为的概念 156

二、其他抽象行政行为的表现形式 157

三、其他抽象行政行为的制定程序 157

【复习思考题】 158

【经典案例】 158

【延伸阅读】 159

第十二章 依申请的行政执法行为 161

第一节 行政确认 161

一、行政确认概述 161

二、行政确认的分类 162

三、行政确认的形式 163

四、行政确认的内容 164

五、行政确认的程序 164

第二节 行政许可 165

一、行政许可的概念 165

二、行政许可的特征 165

三、行政许可的分类 166

四、行政许可的设定 167

五、行政许可的实施 168

六、行政许可的法律责任 171

第三节 行政给付 172

一、行政给付的概念和特征 173

二、行政给付的种类 173

三、行政给付的形式 174

四、行政给付的程序 174

第四节 行政奖励 175

一、行政奖励的概念和特征 175

二、行政奖励的分类 175

三、行政奖励的形式 176

四、行政奖励的条件和程序 176

【复习思考题】 177

【经典案例】 178

【延伸阅读】 179

第十三章 依职权的行政执法行为 181

第一节 行政处罚 181

一、行政处罚的概念和特征 181

二、行政处罚的种类和形式 183

三、行政处罚的设定 186

四、行政处罚的原则 188

五、行政处罚的适用 189

六、行政处罚的程序 193

第二节 行政征收 200

一、行政征收概述 200

二、行政征收的内容及分类 202

三、税收征收 202

四、行政收费 207

第三节 行政强制 210

一、行政强制概述 210

二、行政强制措施 214

三、行政强制执行 217

【复习思考题】 222

【经典案例1】 222

【经典案例2】 223

【经典案例3】 225

【延伸阅读】 226

第十四章 其他行政执法行为 228

第一节 行政指导 228

一、行政指导的内涵 229

二、行政指导的种类和形式 229

三、行政指导的合法要件 230

第二节 行政合同 231

一、行政合同的内涵 231

二、行政合同的种类 232

三、行政合同的缔结 234

四、行政合同的履行、变更和终止 235

第三节 行政事实行为 236

一、行政事实行为的概念 236

二、行政事实行为的类型 236

三、行政事实行为和行政法律行为的关系 237

四、行政事实行为的法律救济 237

【复习思考题】 238

【经典案例1】 238

【经典案例2】 239

【延伸阅读】 239

第十五章 行政司法行为 241

第一节 行政司法行为概述 241

一、行政司法行为的概念和特征 241

二、行政司法行为的种类 242

第二节 行政调解 242

一、行政调解的概念 242

二、行政调解的特征 243

三、行政调解的程序 243

四、行政调解与人民调解、司法调解的区别 244

第三节 行政裁决 245

一、行政裁决的概念 245

二、行政裁决的特征 246

三、行政裁决的类型 247

四、行政裁决的程序 247

五、行政裁决的效力 248

【复习思考题】 249

【经典案例】 249

【延伸阅读】 250

第十六章 行政程序法 251

第一节 行政程序概述 251

一、行政程序的概念和特征 251

二、行政程序的分类 253

第二节 行政程序法的基本原则 255

一、公开原则 255

二、公平、公正原则 255

三、参与原则 256

四、效率原则 256

第三节 行政程序法的基本制度 257

一、听证制度 257

二、行政回避制度 258

三、说明理由制度 259

四、职能分离制度 260

五、信息公开制度 260

六、时效制度 261

【复习思考题】 262

【经典案例】 262

【延伸阅读】 263

第十七章 行政监督 265

第一节 行政监督概述 265

一、行政监督的概念和特征 265

二、行政监督的分类 266

第二节 审计监督 267

一、审计监督的概念和特征 267

二、审计监督的种类 268

三、审计机关的职权 268

四、审计监督的程序 270

第三节 行政监察 270

一、行政监察概述 270

二、行政监察的主体 271

三、行政监察的对象 273

四、行政监察的程序 273

五、行政监察的法律责任 274

【复习思考题】 275

【经典案例】 275

【延伸阅读】 276

第四编 行政救济论 279

第十八章 行政违法与行政责任 279

第一节 行政违法与行政不当 279

一、行政违法 279

二、行政不当 284

三、行政不当和行政违法的联系和区别 285

第二节 行政责任 285

一、行政责任概述 285

二、行政责任构成 288

三、行政责任的种类和表现形式 289

四、行政责任的追究、免除、转继和消灭 292

【复习思考题】 293

【经典案例】 294

【延伸阅读】 295

第十九章 行政救济 296

第一节 行政救济概述 296

一、行政救济的概念 296

二、行政救济的特征 297

三、行政救济的种类 297

四、行政救济的方法 298

第二节 行政救济法 299

一、行政救济法的概念 299

二、行政救济法的构成 299

【复习思考题】 300

【经典案例】 300

【延伸阅读】 301

第二十章 行政复议 302

第一节 行政复议概述 302

一、行政复议的概念 302

二、行政复议的特征 303

三、行政复议的地位 304

四、行政复议的基本原则 304

第二节 行政复议机关和参加人 306

一、行政复议机关 306

二、行政复议参加人 307

第三节 行政复议的范围 309

一、可申请的行政行为 309

二、禁止申请行政复议的事项 310

第四节 行政复议的管辖 311

一、行政复议管辖的概念 311

二、行政复议管辖的确定规则 311

三、复议管辖和诉讼管辖的关系 313

第五节 行政复议程序 313

一、申请 313

二、受理 314

三、审理 315

四、决定 317

五、送达 318

六、执行 318

【复习思考题】 318

【经典案例】 319

【延伸阅读】 320

第二十一章 行政诉讼总论 321

第一节 行政诉讼概述 321

一、行政诉讼的概念和特征 321

二、行政诉讼和相关制度的比较 322

三、行政诉讼基本原则的概念 323

四、行政诉讼基本原则的内容 324

第二节 行政诉讼受案范围 326

一、行政诉讼受案范围概述 326

二、行政诉讼受案范围确定的方式 327

三、人民法院可以受理的行政案件 328

四、人民法院不予受理的行政案件 330

五、几类特殊行为的可诉性鉴别 336

第三节 行政诉讼管辖 339

一、行政诉讼管辖概述 339

二、行政诉讼级别管辖 340

三、行政诉讼地域管辖 343

四、行政诉讼裁定管辖 345

第四节 行政诉讼参加人 346

一、行政诉讼参加人概述 346

二、行政诉讼原告 350

三、行政诉讼被告 354

四、行政诉讼第三人 356

五、共同诉讼人 358

第五节 行政诉讼证据制度 360

一、行政诉讼证据概述 360

二、证据规则 363

【复习思考题】 372

【经典案例】 374

【延伸阅读】 374

第二十二章 行政诉讼分论 376

第一节 行政诉讼第一审程序 376

一、起诉和受理 376

二、一审案件的审理 379

第二节 行政诉讼第二审程序 382

一、第二审程序的概念 382

二、上诉的提起和受理 383

三、上诉案件的审理 384

四、上诉的撤回 385

第三节 行政诉讼审判监督程序 386

一、行政诉讼审判监督程序的概念和特征 386

二、审判监督程序的提起 387

三、再审案件的审理 388

四、再审案件的裁判 388

五、当事人的申诉 389

第四节 行政诉讼执行程序 389

一、行政诉讼执行的概念 389

二、行政诉讼执行条件 390

三、行政诉讼执行措施 390

四、行政诉讼执行程序 391

【复习思考题】 392

【经典案例】 394

【延伸阅读】 395

第二十三章 行政赔偿 396

第一节 行政赔偿概述 396

一、行政赔偿的概念和特征 396

二、行政赔偿和其他法律赔偿的区别 397

三、行政赔偿的归责原则 398

四、行政赔偿责任的构成要件 399

五、行政赔偿的范围 400

六、行政赔偿请求人 401

七、行政赔偿义务机关 401

第二节 行政赔偿的实施 402

一、行政赔偿实施的概念 402

二、行政赔偿实施的基本形式 403

三、行政赔偿的时效 404

第三节 行政赔偿方式和计算标准 404

一、行政赔偿的方式 404

二、行政赔偿的计算标准 406

三、行政赔偿费用 407

第四节 行政赔偿的程序 407

一、行政程序 408

二、行政赔偿诉讼程序 409

【复习思考题】 410

【经典案例】 411

【延伸阅读】 412

参考文献 413

后记 415