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第一篇 分权论 1

第一章 行政 1

第一节 行政之意义 1

第二节 行政组织 5

第二章 行政法 5

第一节 行政之定义 5

第二节 行政法特别研究之必要 8

第三节 行政法与私法之区别 12

第四节 行政法与其他公法之区别 13

第三章 分权说 16

第四章 分权说之例外 21

第一节 立法部之行政作用 21

第二节 行政部之立法作用 23

第三节 司法官之行政作用 26

第五章 行政部与他部之关系 27

第一节 行政部与立法部之关系 27

第一款 立法部之行政整理 27

第二款 立法部之行政监督 29

第二节 行政官与裁判所之关系 30

第一款 政治的行为 30

第二款 立法的行为 31

第三款 契约的行为 32

第四款 特别行政行为 32

第三节 行政权之位置 33

第六章 使地方参与行政职务之方法 35

第一节 总论 35

第二节 英国之制 38

第三节 大陆之制 40

第四节 中央行政之范围 41

第二篇 中央行政论 43

第一部 行政权及行政上之元首 43

第一章 行政权概论 43

第二章 合众国行政权之沿革 47

第一节 概论 47

第二节 纽约州之行政权 48

第三节 马沙渚石Massachusetts州之行政权 52

第四节 维的尼亚州之行政权 53

第五节 美国人对於千七百八十七年之行政权之观念 54

第六节 联邦政府初叶之行政权沿革 56

第一款 大统领固有之位置 56

第二款 因罢免权而生之变迁 58

第三款 指挥权 60

第三章 合众国行政元首之组织 64

第一节 大统领 64

第一款 行政上之权力 65

第二款 对於大统领之行为之救济法 67

第二节 各州知事 67

第一款 知事之位置 67

第二款 知事之任命权 69

第三款 知事之罢免权 71

第四款 知事之指挥权 73

第五款 知事於行政职务上之权力 73

第六款 知事之位置 74

第七款 对於知事之行为之救济法 75

第四章 法兰西之行政权 76

第一节 行政权之位置 76

第二节 大统领之行政上权力 76

第一款 任命权 76

第二款 罢免权及指挥权 77

第三款 命令权 78

第四款 对於大统领之行为之救济法 80

第五章 德意志之行政权 81

第一节 诸侯The Prinee 81

第一款 诸侯之权力 81

第二款 诸侯权力之限制 82

第三款 诸侯之行政权 83

第二节 皇帝 85

第一款 皇帝之位置 85

第二款 行政上之权力 85

第六章 英国之行政权 88

第一节 国王之位置 88

第二节 国王权力之限制 90

第二部 参事院Executive Coucils 93

第一章 合众国之参事院 93

第一节 参事院之位置 93

第二节 联邦政府之参事院 94

第三节 各州政府之参事院 95

第四节 联邦参事院与州参事院之比较 96

第二章 法兰西之参事院 97

第一节 法兰西参事院之沿革 97

第二节 法兰西参事院之组织 99

第三节 法国参事院之职掌 101

第三章 德意志之参事院 103

第一节 诸侯政府之参事院 103

第二节 帝国之参事院 105

第一款 帝国参事院之组织 105

第二款 帝国参事院之职掌 106

第三款 对於参议院之行为之救济法 109

第四章 英国枢密院 110

第一节 英国枢密院之沿革 110

第二节 英国枢密院之组织 111

第三节 英国枢密院之职掌 112

第三部 各部长官 114

第一章 事务之分担及组织之方法 114

第一节 事务之分担 114

第二节 组织之权力 116

第二章 各部长官之任期及官职保有法 120

第一节 合众国 120

第二节 法兰西 123

第三节 德意志 124

第四节 英吉利 127

第五节 比较 129

第三章 各部长官之权力及职务 129

第一节 任命权 130

第二节 罢免权 132

第三节 指挥监督权 134

第一款 合众国及英国 134

第二款 法国及德国 137

第四节 命令权 138

第五节 特别之行为 139

第六节 救济法 141

第七节 行政各部之地方属官 141

第三编 地方行政论 143

第一章 合众国村部地方行政之沿革 143

第一节 十八世纪以前英国村部地方行政之沿革 143

第一款 州知事 143

第二款 治安推事 144

第二节 合众国村部地方行政制度之发达 146

第一款 最新地方行政之种别 146

第二款 美国最初之郡制 147

第三款 美国最初之邑制 150

第三节 地方之团体的资格 152

第一款 初无法人之资格 152

第二款 现今之位置 153

第二章 现今美国之村部地方行政 157

第一节 折衷制The Compromise System 157

第一款 郡County 157

第二款 邑Town 161

第二节 纽英兰之地方制度 163

第一款 郡 163

第二款 邑 166

第三节 南部诸州之制度 167

第三章 合众国之市制 170

第一节 十七世纪至十八世纪英国市制之沿革 170

第一款 都市之起原 170

第二款 市评议会之沿革 171

第三款 设立认可之时期 173

第二节 美国市制之沿革 175

第一款 美国最初之市制 175

第二款 都市位置之变迁 178

第三款 都市组织之变迁 183

第三节 现今美国市之组织 184

第一款 市长及其他之机关 184

第二款 市评议会 188

第四节 乡若村The VillageorBorough 193

第一款 乡之位置 193

第二款 乡之组织 194

第四章 合众国地方行政之特质 197

第一节 条令列举主义 197

第一款 地方事务集中於无职任之中央政府 198

第二款 一州之中各地方之制度不能划一 200

第三款 危害地方区划之独立 201

第二节 地方官之行政的独立 201

第一款 中央行政监督之缺乏 201

第二款 地方行政组织之分权制 203

第三节 非专务官 204

第五章 英国之地方行政 205

第一节 自十七世纪至今之沿革 205

第一款 旧制之缺点 205

第二款 千八百三十四年及千八百三十五年之改革 207

第三款 现今治安推事之位置 209

第二节 郡制 211

第一款 郡会之组织 212

第二款 郡会之权力 213

第三节 郡之小区划之属於村部者 215

第一款 区划之混杂 215

第二款 联合区 218

第三款 巴力胥 220

第四节 郡之小区划之属於市部者 223

第一款 都市 223

第二款 地方政治区 227

第五节 中央行政监督 229

第一款 行为之裁可 229

第二款 会计之检查 230

第三款 强制权 230

第四款 惩戒权 232

第五款 补助金给与之检查 232

第六节 一般之特质 232

第六章 法兰西之地方行政 234

第一节 大陆一般之方法 234

第二节 法国地方行政制度之沿革 236

第一款 革命以前 237

第二款 革命之时代 238

第三款 拿破仑之立法 239

第三节 县 241

第一款 县知事 241

第二款 县参事会 242

第三款 县会之常置委员 243

第四款 县会 244

第四节 郡 250

第五节 镇村 251

第一款 镇村之沿革 251

第二款 镇村长 253

第三款 镇村会 255

第六节 法国地方行政制度之特质 257

第一款 不取列举主义 257

第二款 中央行政监督 258

第三款 专务官吏 259

第七章 普鲁士之地方行政 259

第一节 沿革 260

第一款 千八百零七年之状态 260

第二款 司太因及哈登柏克之改革 261

第三款 千八百二十二年至千八百七十二年之反动时代 263

第四款 千八百七十二年之改革 265

第二节 州之机关 266

第一款 州知事 267

第二款 州参事会 268

第三款 县厅及县知事 270

第四款 县参事会 271

第五款 州会 273

第六款 州行政会 275

第三节 郡之机关 278

第一款 郡长 278

第二款 郡参事会 279

第三款 治安推事 280

第四款 村长 282

第五款 郡会 284

第四节 都府 292

第一款 市会 294

第二款 市官 295

第三款 市政之分科 297

第五节 普国地方行政之特质 298

第一款 行政的监督 298

第二款 义务的就职制 299

第三款 对於地方行政之司法的监督司 299