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第一章 先秦水利法律制度 1

第一节 早期水官和水利施工组织法规 1

一、早期河官 1

二、施工组织法规 2

第二节 防洪法规的萌芽 2

第三节 早期农田水利和航运法规的萌芽 5

一、农田水利法规 5

二、早期航运法规 6

第二章 秦汉至魏晋水利法律制度 7

第一节 水利职官设置及水利施工组织法规 7

一、职官设置 7

二、水利施工组织 8

第二节 防洪法规 9

第三节 农田水利法规 10

第三章 隋唐、五代水利法律制度 12

第一节 水利职官设置 12

第二节 防洪法规 13

第三节 农田水利法规 15

第四节 航运法规 17

第四章 宋、金、元时期水利法律制度 19

第一节 职官设置 19

一、治河管理机构 19

二、农田水利工程管理机构 20

三、运河管理机构及官职 21

第二节 防洪法规 21

一、北宋的治河责任制度 21

二、金代的《河防令》 22

三、《通制条格》与元代防洪法规 23

四、航运法规 24

第三节 农田水利法规 24

一、北宋的《疏决利害八事》 24

二、王安石的《农田水利约束》 25

三、“大放淤”及其成效 26

四、宋代地方性农田水利工程管理法规 27

五、元代农田水利法规 28

六、《洪堰制度》和《用水则例》 29

第四节 施工组织法规 30

一、关于施工人力的征调 30

二、关于水利工程物料管理的法规 32

第五章 明代水利法律制度 33

第一节 管理机构和职官设置 33

一、治河和农田水利工程管理机构 33

二、运河航运管理机构 34

第二节 “四防二守”制度 36

一、“四防”制度 36

二、“二守”制度 37

三、堤防位置选择 38

四、修堤取土地点 38

五、工料准备 38

六、人力征调 39

第三节 农田水利法规 39

第四节 航运管理法规 40

一、专项航运法规 40

二、综合性航运法规：《漕河禁例》 44

第五节 城市供排水法规 45

第六章 清代水利职官设置与水利立法概述 47

第一节 水利职官设置 47

一、黄、淮、运河防洪职官设置 47

二、长江流域防汛职官设置 58

三、农田水利管理机构 61

四、南河总督与漕运总督 63

第二节 水利立法活动 66

第三节 水利立法思想 68

一、重视水利及水利法制工作 68

二、综合治理大江大河 70

三、明确职责范围，强化互相监督 72

四、教化与惩治相结合 75

五、专制主义思想浓厚 77

第七章 清代黄、淮、运河河工质量管理和责任追究制 79

第一节 河堤修复工程期限及质量管理 80

一、河工工期及相关罚则 80

二、河工质量要求及罚则 81

第二节 河工料物保证制度 82

一、土料准备 83

二、官办草柳等料的种植、收割、运送 84

三、购买料物的要求 86

四、料物保管不善的处罚 90

五、对管料官权限的制约 93

第三节 施工组织管理 94

一、劳力组织 94

二、承修官和监理官的责任 96

三、河官离任交接制度 97

第四节 河工质量事故的责任追究制 99

一、行政处罚 99

二、经济追赔 101

三、河工质量事故责任追究的情形 105

第八章 清代黄、淮、运河河堤养护法律制度 113

第一节 河堤养护的有关制度 113

一、兵夫日常养护之责 113

二、栽树种草，加固堤防 116

三、河堤禁止建房、损坏 118

四、河滩淤地禁止垦种 120

五、汛期抢险责任规定 121

六、运河清淤及堤岸防护 123

第二节 盗决河防罪 124

一、盗决河防罪的法律规定 124

二、盗决河防罪的执行情况 125

三、清代盗决河防罪的历史地位 130

第三节 防守责任追究制 133

一、保固年限 133

二、经济追赔 133

三、行政处罚 134

四、刑事处罚 136

第九章 清代长江流域防洪法律制度 138

第一节 修防和抢险责任 139

一、日常修护制度 139

二、防汛抢险的要求 141

第二节 官修大堤的管理与奖惩——以江汉地区为例 143

第三节 洪水蓄泄问题的冲突与解决 148

第四节官、绅、圩长与堤垸修防 153

第五节 堤垸修防中的弊端 156

一、官督民修有名无实 156

二、圩长营私舞弊 157

三、绅士营私舞弊 158

四、修防经费贪污严重 159

五、利用协济之名增加负担 160

第六节 乾隆朝海塘修防的奖惩 161

第七节 打击私垸的努力及成效分析 166

第十章 清代河政腐败及防洪法制特点 175

第一节 工程经费预算的监管制度 177

一、工程经费预算编制的审批和监督 177

二、对经费经办人员身份的规定 178

三、办公经费封顶 179

四、河段经费封顶，定期清查存数 180

第二节 工程验收及经费报销 181

第三节 防洪法执行中的灵活性 183

第四节 河政腐败及治理 185

第五节 河政腐败的相关因素分析 193

一、法制本身不够健全 195

二、物价上涨导致河臣贪冒加剧 196

第六节 清代防洪法制的若干特点 201

一、立法内容丰富，规定详细 202

二、多途并用，首创经济追赔的处罚办法 203

三、重赏重罚，执法较严 203

四、罪行法定和有限类推并存 206

五、互相监督，责任连带 208

六、地位重要，影响后世 210

第十一章 清代农田水利法律制度 213

第一节 黄河流域农田水利法律制度 214

一、基层水利管理人员及相关职责 215

二、分水制度 219

三、取得水使用权的相应义务和罚则 224

四、水事纠纷的特点及解决机制 229

五、农田水利法制的特点 246

第二节 长江流域农田水利法律制度 251

一、地方官与农田水利 252

二、基层农田水利管理人员的产生及职责 255

三、分水制度 257

四、修护责任及相关罚则 262

五、用水纠纷 265

六、农田水利法制的特点 269

第十二章 清代航运法律制度 272

第一节 运河水源补充和调剂法律制度 272

一、分水制度 273

二、严禁垦种沿运河的湖滩淤地 275

三、调水制度 277

第二节 闸坝启闭与漕船期限 278

一、闸坝管理和航行顺序 279

二、漕船期限 281

第三节 运河维护船只修造及管理责任制 283

第十三章 民国水利法律制度 286

第一节 民国水利立法机关 286

一、中央立法机关 286

二、地方立法机关 288

第二节 立法体系 288

一、《水利法》及主要内容 288

二、民国水利法制体系 290

第三节 水利管理机构 300

一、中央水利机关 301

二、各流域水利机关 302

三、各省水利机关 304

四、民间管理机构 305

第四节 水权 306

一、水权的概念和特征 306

二、水权主体与客体 307

三、水权停止、撤销及限制 308

四、民国时期水权制度的特点 308

第五节 水的利用和防护 309

一、水的利用 309

二、水的防护 309

第十四章 新中国水利法制建设的成就 314

第一节 新中国水利法制建设的主要成就 314

一、新中国水利法制建设的历史进程 315

二、水利法制建设的成就 321

第二节 新时期水利法制建设的新形势、新任务 333

一、完善水法规体系 333

二、加大水行政执法工作力度 337

三、强化水事矛盾纠纷预防调处 338

四、深化行政审批制度改革 339

五、提高水利法制宣传教育水平 339

六、加强对水法与水政工作组织领导 340

七、加强水法与水政队伍建设 340

参考文献 342

后记 351