林业有害生物灾害应急管理PDF电子书下载

上篇 理论篇 2

第一章 林业有害生物灾害 2

第一节 林业有害生物灾害的基本特征 2

一、林业有害生物种类繁多 2

二、林业有害生物分布广泛 3

三、林业有害生物灾害发生频度高 3

第二节 林业有害生物灾害的主要类型 4

一、按致灾生物因子分类 4

二、按有害生物分布地域分类 6

三、按灾害引起的结果分类 7

四、按发生危害规律分类 8

第三节 林业有害生物灾害造成的损失 9

一、森林的功能及效益 9

二、林业有害生物灾害对森林功能效益造成的损失 11

第四节 林业有害生物灾害防控工作的重要性和紧迫性 12

一、林业有害生物危害的严重性 12

二、我国林业有害生物灾害造成的严重损失 12

三、林业有害生物防治工作的重要性和紧迫性 13

第五节 林业有害生物灾害风险分析 13

一、关于风险的概述 14

二、林业有害生物灾害风险 15

三、林业有害生物风险分析 16

四、有害生物风险分析方法案例 17

参考文献 20

第二章 林业有害生物灾害防治 21

第一节 林业有害生物灾害防治策略 21

一、林业有害生物防治和应当坚持的方针 21

二、法律法规对林业有害生物防治责任和义务方面的相关规定 22

三、新时期林业有害生物防治应当采取的策略 23

第二节 做好林业有害生物防治工作的主要措施 24

一、健全体系，充分做好林业有害生物调查监测工作 24

二、加强管理和指导，充分做好林业有害生物灾害的预防和除治工作 28

三、夯实基础，强化森林植物及其产品的检疫检验与监管工作 31

第三节 林业有害生物主要防治技术 33

一、营林预防技术 34

二、生物防治技术 35

三、仿生防治技术 37

四、物理防治技术 38

五、化学防治技术 39

参考文献 40

第三章 林业有害生物灾害应急管理理论 41

第一节 突发事件与应急管理 41

一、突发事件 41

二、应急管理 42

三、应急处置预案分类综述 43

四、编制应急处置预案的目的和意义 44

第二节 林业有害生物灾害应急管理理论基础 44

一、林业有害生物灾害应急管理的社会学理论基础 45

二、林业有害生物灾害应急管理的经济学理论基础 46

三、林业有害生物灾害应急管理的生态学理论基础 49

第三节 林业有害生物灾害及应急管理机理 51

一、林业有害生物灾害发生发展机理 51

二、林业有害生物灾害应急管理机理 53

第四节 林业有害生物灾害的应急管理机制 55

一、监测预警与预案启动机制 56

二、灾害应急处置与协调机制 57

三、预案运行与评价机制 57

四、运行监督与奖惩机制 59

五、预案终止与善后处理机制 59

参考文献 60

第四章 林业有害生物灾害应急管理保障体系 61

第一节 应急管理的体制保障 61

一、灾害应急管理指挥系统的结构与作用 61

二、灾害应急管理部门协作系统的结构及作用 62

三、灾害应急管理技术支撑系统的结构与作用 62

四、灾害应急处置实际操作系统的结构与功能 63

第二节 应急管理队伍的人力资源保障 63

一、各级应急处置指挥机构的组织领导者 63

二、应急处置专家组 64

三、森防检疫专业队伍 64

四、林场职工、林农和当地群众队伍 64

五、充分发挥当地驻军、森警部队的突击队作用 65

第三节 资金及物资保障 65

一、应急资金保障 65

二、应急物资储备 66

第四节 林业有害生物灾害应急处置的法制与宣传保障 66

一、法制保障 66

二、宣传保障 68

参考文献 70

第五章 林业有害生物灾害应急处置预案 71

第一节 林业有害生物灾害应急处置预案的分类地位及编制 71

一、林业有害生物灾害应急处置预案的分类地位 71

二、林业有害生物灾害应急处置预案的编制情况 71

三、林业有害生物灾害应急处置预案的指导思想和原则 72

第二节 林业有害生物灾害应急处置预案文本编制框架 73

一、林业有害生物灾害应急处置预案的编制框架 74

二、林业有害生物防控技术方案的编制框架 76

三、林业有害生物灾害应急处置实施方案的编制框架 77

四、应急处置响应单位年度实施计划的编制框架 79

参考文献 80

第六章 林业有害生物灾害应急处置全过程管理 81

第一节 林业有害生物灾害的调查监测预警 81

一、日常调查 81

二、专项调查 82

第二节 监测预警信息发布及预案启动 83

一、发布灾害监测预警信息 83

二、预警信息发布的主要内容 83

三、充分做好预案启动前的各项准备工作 84

四、应急处置预案启动 84

第三节 林业有害生物灾害应急处置预案运行实施 85

一、应急处置年度实施计划的落实 85

二、应急处置过程中的灾害调查监测 86

三、应急处置运行过程的监督检查与技术指导 86

四、应急处置过程中重大问题的协调与解决 87

五、林业有害生物灾害应急处置运行中的评价 87

六、应急处置过程中的舆论导向与宣传教育 89

第四节 林业有害生物灾害应急处置预案的终止及善后 89

一、应急预案的终止 89

二、后期评估 90

三、善后处理 90

第五节 林业有害生物灾害应急处置的全面总结 90

一、对应急处置预案的再审视 90

二、对应急管理过程的全面总结 90

三、总结表彰与责任追究 92

参考文献 92

下篇 实践篇 94

第七章 吉林省林业有害生物灾害发生及防控情况 94

第一节 吉林省森林资源及林业有害生物发生危害概况 94

一、吉林省森林资源概况 94

二、吉林省林业有害生物种类、分布、发生及危害情况 96

第二节 吉林省林业有害生物防治检疫工作开展情况 97

一、建立健全各项规章制度，实现森防工作规范化管理 97

二、积极开展基础设施建设，全面加大调查监测工作力度 98

三、依法行政，全面开展森林植物及其产品检疫工作 98

四、统筹规划，突出重点，全面开展防治减灾工作 100

五、吉林省森防检疫工作亟待解决的问题 101

第三节 重大林业有害生物灾害——日本松干蚧和栗山天牛的发生与防控 102

一、日本松干蚧疫情的传入、除治及工程治理情况 102

二、栗山天牛灾害的发生、除治及工程治理情况 103

第八章 吉林省林业有害生物灾害应急处置预案的编制和启动实施 106

第一节 《吉林省重大突发性林业有害生物灾害应急处置预案》的编制 106

一、应急处置预案的编制依据 106

二、应急处置预案的编制框架 106

三、省级《预案》的审定与印发 107

四、市（州）级《预案》的编制、印发 107

第二节 省林业行政部门向省政府报告特大灾（疫）情预警信息 108

一、日本松干蚧疫情应急处置对策 108

二、栗山天牛灾害的应急处置对策 109

三、省政府领导高度重视特大森林虫害的防控工作 109

第三节 吉林省林业有害生物灾（疫）情应急处置方案的编制 109

一、应急处置工作方案 109

二、应急处置实施方案 111

三、应急处置技术方案 111

第四节 吉林省林业有害生物灾（疫）情应急处置预案的启动实施 111

一、吉林省灾（疫）情应急处置预案启动会议的召开 111

二、国家林业局大力支持吉林省的预案启动实施工作 118

三、应急处置预案启动后的有关准备工作 118

第五节 吉林省林业有害生物灾（疫）情应急处置预案实施情况 119

一、日本松干蚧疫情的应急处置 119

二、栗山天牛灾害的应急处置 119

三、灾（疫）情应急处置资金投入情况 120

第九章 吉林省林业有害生物灾害应急处置工作典型案例 122

第一节 吉林省林业有害生物防控工作视频会议召开 122

一、参加会议人员 122

二、会议主要内容 123

三、省政府“5.20”视频工作会议贯彻落实情况 127

第二节 全省人工捕杀栗山天牛“突击行动”开展情况 128

一、“突击行动”相关文件的印发情况 128

二、全省人工捕杀栗山天牛“突击行动”组织开展情况 130

三、人工捕杀栗山天牛“突击行动”全面开展实施阶段 132

四、政府和林业部门领导同志亲临一线指挥和鼓劲 133

五、人工捕杀栗山天牛“突击行动”取得的成绩及效果 134

六、组织开展“突击行动”的心得和体会 135

第四节 人工捕杀栗山天牛“突击行动”总结表彰大会 136

一、“突击行动”总结及下一步工作安排 136

二、先进单位典型经验介绍 140

三、对“突击行动”先进集体和先进个人进行表彰奖励 140

四、省政府分管领导在“突击行动”总结表彰会议上的重要讲话 141

第十章 林业有害生物灾（疫）情发生地市级政府对应急处置预案的响应 144

第一节 长春市日本松干蚧疫情应急处置响应 144

一、长春市自然概况 144

二、日本松干蚧疫情传入初期防控工作开展基本情况 144

三、长春市应急处置预案响应情况 145

四、日本松干蚧疫情应急处置资金投入情况 146

五、长春市疫情应急处置取得的阶段性成效 146

六、对于疫情应急处置工作的体会 147

七、下一步疫情应急处置工作安排 147

第二节 吉林市应急处置预案响应情况 148

一、吉林市应急处置响应情况 148

二、应急处置响应取得的成效 150

三、对灾（疫）情应急处置工作的几点体会 150

第三节 通化市栗山天牛灾害应急处置响应情况 151

一、栗山天牛灾害发生情况 151

二、全面贯彻落实省政府应急处置会议精神 151

三、广泛宣传、全方位发动、营造舆论氛围 152

四、强化灾害调查监测预报制度建设 152

五、落实责任，明确奖惩，提高应急处置质量和效果 152

六、采取的主要应急处置基本措施 152

七、开展应急处置工作取得的成果和几点体会 154

第四节 四平市启动实施杨树病虫害专项应急处置预案 154

一、四平市自然概况 155

二、四平市林业有害生物应急预案的制定 156

三、启动实施应急处置预案的经验和体会 158

第十一章 林业有害生物灾（疫）情发生地县级政府对应急处置预案的响应 160

第一节 长春市净月经济开发区应急处置响应情况 160

一、净月开发区森林资源概况 160

二、疫情传入后采取的防控对策及措施 160

三、疫情应急处置预案启动实施的响应情况 161

四、对疫情实施应急处置的具体工作情况 161

五、日本松干蚧疫情应急处置取得的阶段性成效 163

六、日本松干蚧应急防控工作的经验和体会 163

七、下一步疫情应急处置需要完成的几项重点工作 165

第二节 吉林市丰满区栗山天牛灾害应急处置响应情况 165

一、栗山天牛灾害发生及危害情况 166

二、省政府“5.20”视频工作会议精神贯彻落实情况 166

三、2008年度人工捕杀栗山天牛“突击行动”开展情况 166

四、“突击行动”取得的丰硕成果 167

五、“突击行动”获得的经验和体会 168

第三节 集安市栗山天牛灾害应急处置响应情况 168

一、集安市栗山天牛灾害发生和危害情况 169

二、集安市栗山天牛灾害应急处置响应情况 169

三、栗山天牛灾害应急处置技术措施 169

四、集安市应急处置任务完成情况 169

五、取得的经验与成绩 170

附录篇 172

附录一：吉林省重大突发性林业有害生物灾害应急处置预案 172

附录二：吉林省日本松干蚧疫情、栗山天牛灾害应急处置工作方案 180

附录三：吉林省日本松干蚧疫情应急处置总体实施方案 187

附录四：吉林省栗山天牛灾害应急处置总体实施方案 193

附录五：吉林省日本松干蚧疫情防控技术规程 198

附录六：吉林省栗山天牛灾害综合治理技术规程 203

附录七：2008年度人工捕杀栗山天牛成虫“突击行动”实施方案 208

附录八：栗山天牛成虫人工捕杀防治技术方案 211

附录九：栗山天牛成虫收购管理办法 213

附录十：吉林省人工捕杀栗山天牛“突击行动”考核办法 215

附录十一：四平市林业有害生物灾害应急处置预案 218

附录十二：四平市杨树病虫害应急处置实施方案 223