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第一章 会计档案管理 1

第一节 会计档案与会计档案工作概述 1

一、会计档案 1

（一）会计档案的概念 1

（二）会计档案的特点 2

（三）会计档案与文书档案、会计资料的区别 3

（四）会计档案的作用 4

二、会计档案工作 5

（一）会计档案工作的内容 5

（二）会计档案工作原则 5

（三）会计档案工作体制 5

（四）会计档案管理制度 6

第二节 会计档案的收集归档 8

一、会计档案收集的要求 8

（一）实行集中统一管理 8

（二）遵循会计核算材料形成的规律 8

（三）确保会计档案收集的齐全完整准确 8

（四）适时做好补充收集工作 9

二、会计档案的归档 9

（一）会计档案的归档范围 9

（二）会计档案的归档时间 11

（三）会计档案的归档要求 11

（四）会计电算化核算材料的归档 12

第三节 会计档案的整理 13

一、会计档案整理的职责与要求 13

（一）会计档案整理的职责 14

（二）会计档案整理的要求 14

二、会计档案分类方法 14

（一）会计年度分类法 14

（二）会计形式分类法 14

（三）会计类型分类法 14

（四）会计机构分类法 14

（五）会计档案保管期限分类法 15

三、会计核算材料组卷的方法与要求 15

（一）会计凭证的组卷 15

（二）会计账簿的组卷 17

（三）财务报告的组卷 18

（四）其他会计核算材料的组卷 20

（五）会计电算化纸质核算材料的组卷 20

四、会计档案的排列 20

（一）年度—形式（名称）—保管期限 21

（二）年度—组织机构—形式（名称）—保管期限 21

（三）年度—会计类型—形式（名称）—保管期限 22

（四）形式（名称）—会计年度—保管期限 23

五、会计档案编号 24

（一）年度编号法 24

（二）类别编号法 24

（三）会计档案档号的构成 25

六、会计档案案卷目录的编制 26

（一）会计档案案卷目录编制方法 26

（二）会计档案案卷目录的著录项目与要求 26

第四节 会计档案的鉴定与销毁 28

一、会计档案的鉴定 28

（一）会计档案鉴定工作的组织 28

（二）会计档案鉴定工作的步骤与方法 29

（三）会计档案保管期限的划分 30

二、会计档案的销毁 33

（一）会计档案销毁的程序 33

（二）会计档案销毁清册的编制 34

（三）会计档案销毁应注意事项 35

第五节 会计档案的移交 36

一、会计档案移交工作类型 36

（一）单位内部会计档案的归档移交 36

（二）机构变动单位会计档案的移交 37

（三）建设项目形成的会计档案的移交 38

（四）单位会计档案向综合档案馆的移交 38

二、会计档案移交应注意的事项 38

（一）应编制移交清册 39

（二）应履行移交手续 39

第六节 会计档案的保管与利用 39

一、会计档案的保管 39

（一）会计档案库房的管理 39

（二）会计档案的保护措施 41

（三）磁性载体会计档案的保管 42

二、会计档案的利用 42

（一）完善借阅制度 43

（二）严格借阅手续 43

（三）确保档案安全 43

（四）做好利用服务 43

第二章 人事档案管理 45

第一节 人事档案和人事档案工作 45

一、人事档案 45

（一）人事档案的概念 45

（二）人事档案的特点 46

（三）人事档案的作用 48

二、人事档案工作 48

（一）人事档案工作的任务 49

（二）人事档案工作人员应具备的素质 49

第二节 人事档案的收集、鉴别 50

一、人事档案的收集 50

（一）收集的范围 50

（二）收集的渠道 53

（三）收集的方法 53

（四）人事档案收集的重点 54

（五）收集归档的要求 55

（六）建立健全收集与补充制度 55

二、人事档案的鉴别 57

（一）鉴别的原则 57

（二）鉴别的内容与方法 59

（三）剔除材料的处理 61

第三节 人事档案材料的整理 61

一、人事档案材料的分类 61

（一）人事档案正本材料的分类 62

（二）人事档案副本材料的分类 68

（三）人事档案正本与副本的关系 68

二、类内档案材料的排列与编目 69

（一）类内档案材料排列的要求 69

（二）类内档案材料排列的方法 69

（三）卷内材料的编目 70

三、人事档案复制与技术加工 71

（一）人事档案的复制 71

（二）人事档案的技术加工 71

四、人事档案的装订 72

（一）对齐四边 72

（二）打孔装订 72

（三）书写卷皮（盒） 72

（四）检查验收 73

五、人事档案档号及检索工具的编制 73

（一）档号的编制 73

（二）检索工具的编制 74

第四节 人事档案的保管、转递与利用 74

一、人事档案的保管 74

（一）在职人员档案的保管 75

（二）离（退）休人员档案的保管 75

（三）死亡人员档案的保管 75

（四）辞职、退职、开除公职及受刑事处分人员档案的保管 76

二、人事档案的保护 77

（一）库房建筑与选用 77

（二）“八防”措施 77

（三）建立定期检查制度 77

三、人事档案的转递 77

（一）人事档案转递的要求 77

（二）人事档案转递的程序与手续 78

四、人事档案的利用 80

（一）提供利用的原则与范围 80

（二）查阅和复制档案的规定 81

第三章 建设工程档案管理 84

第一节 建设工程档案概述 84

一、建设工程档案的概念和特点 84

（一）建设工程档案的概念 84

（二）建设工程档案的特点 85

二、建设工程工作程序及其文件材料的形成 86

（一）项目建议书（立项）阶段 86

（二）可行性研究阶段 87

（三）设计（初步设计）阶段 87

（四）建设（开工）准备阶段 88

（五）建设实施阶段 89

（六）竣工验收阶段 89

第二节 建设工程档案的收集 90

一、建设工程档案收集工作的意义和要求 90

（一）建设工程档案收集工作的意义 90

（二）建设工程档案收集工作的要求 90

（三）参建单位档案收集、管理的职责 91

二、建设工程档案收集的范围 94

三、建设工程档案收集的方法 107

（一）依据标准规范收集 107

（二）根据工程性质收集 107

（三）采取有效措施收集 108

（四）运用经济手段收集 108

（五）抓住重要环节收集 108

（六）建立管理网络 111

四、建设工程文件的归档时间 112

（一）按工程结束时间归档 112

（二）按工作阶段归档 112

（三）按单位工程结束时间归档 113

（四）按年度归档 113

（五）随时归档 113

第三节 建设工程竣工图的编制 113

一、竣工图编制的范围和内容 113

（一）竣工图编制的范围 114

（二）竣工图的基本内容 114

二、竣工图编制的依据和质量要求 116

（一）竣工图编制的依据 116

（二）竣工图编制的质量要求 116

三、竣工图编制的程序、形式和方法 118

（一）竣工图编制的程序 118

（二）竣工图编制的形式 119

（三）竣工图编制的方法 119

四、竣工图的折叠方法 120

（一）折叠的基本要求 121

（二）折叠方法 121

第四节 建设工程档案的整理 131

一、建设工程档案整理工作的内容和意义 131

（一）建设工程档案整理工作的内容 131

（二）建设工程档案整理工作的意义 131

二、建设工程档案的分类 132

（一）建设工程档案分类的原则 132

（二）建设工程档案的分类方法 133

三、建设工程档案的组卷 137

（一）组卷要求 137

（二）组卷方法 138

（三）案卷内文件的排列 139

四、建设工程档案案卷的编目 140

（一）案卷编目的要求 140

（二）案卷编目的内容 141

五、建设工程档案号的编制 147

（一）建设工程档案号的特征 147

（二）建设工程档案号的编制 147

六、外文及声像档案的整理 149

（一）外文档案的整理 149

（二）声像档案的整理 150

七、建设工程档案的移交和汇总 151

（一）建设工程档案的移交 151

（二）建设工程档案的汇总 152

第五节 建设工程档案的验收 154

一、建设工程档案验收的组织和程序 154

（一）建设工程档案验收的组织 154

（二）建设工程档案验收的程序 154

二、建设工程档案验收考核的内容 156

（一）建设工程档案的完整性 156

（二）建设工程档案的准确性 158

（三）建设工程档案的系统性 158

（四）建设工程档案的安全性 159

第四章 声像档案管理 161

第一节 声像档案概述 161

一、声像档案概念 161

（一）说明了声像档案的来源 161

（二）说明了声像档案的记录方式和载体形式 161

（三）说明了声像档案的构成 161

二、声像档案的特点 161

（一）形象生动 161

（二）时空感强 161

（三）便于复制与转换 162

（四）携带使用方便 162

（五）保管要求高 162

三、声像档案的作用 163

（一）较强的凭证作用 163

（二）重要的科研和宣传素材 164

（三）便捷的信息交流手段 164

（四）较高的艺术欣赏价值 164

第二节 声像档案的收集与归档 165

一、声像档案的收集原则 165

（一）以我为主 165

（二）突出主题 165

（三）质量精良 165

（四）内容齐全 165

二、声像档案的归档制度 166

（一）声像档案归档的范围 166

（二）声像档案的归档时间 166

（三）声像档案的归档要求 167

三、声像档案的收集方法 167

（一）集中收集 167

（二）定向收集 168

（三）直接参与收集 168

（四）随时收集 168

第三节 声像档案的整理 169

一、照片档案的整理 169

（一）照片档案的构成与种类 169

（二）照片的选择 171

（三）照片档案的分类、排列、编号 172

（四）编写照片档案说明 176

（五）照片档案的组卷、编制目录 179

（六）特殊规格照片的整理 180

（七）照片档案的鉴定与保管期限的确定 181

二、录音录像档案的整理 182

（一）录音录像档案的种类 182

（二）录音录像档案的验收 182

（三）录音录象档案的分类与编号 183

（四）编写文字说明 184

（五）填写标签 184

（六）录音录像档案的编目 184

三、录音录像档案保管期限的划分与价值鉴定 186

（一）录音录像档案保管期限的划分 186

（二）录音录像档案价值的鉴定 186

第四节 声像档案的保管与利用 186

一、声像档案的保管 186

（一）照片档案的保管 186

（二）录音录像档案的保管 187

（三）声像档案的库房管理 188

（四）声像档案的检查与复制 191

二、多媒体技术在声像档案管理中的应用 192

三、声像档案的利用 193

附录 195

1.关于印发《会计档案管理办法》的通知 195

2.关于印发《福建省会计档案基础工作规范》的通知 201

3.关于印发《福建省干部人事档案管理工作制度》的通知 206

4.关于印发《干部人事档案工作目标管理检查细则》的通知 213

5.关于印发《建设项目（工程）档案验收办法》的通知 226

6.关于印发《福建省重点建设项目档案管理登记办法》的通知 240

7.国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范 248

8.照片档案管理规范 263

9.磁性载体档案管理与保护规范 281

主要参考书目 293