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第一部分 征地、宅基地纠纷处理法律依据 1

中华人民共和国物权法（节录）理解与适用 1

中华人民共和国土地管理法理解与适用 26

一、一般规定 61

中华人民共和国城市房地产管理法（节录） 61

中华人民共和国农村土地承包法 65

中华人民共和国土地管理法实施条例 73

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 81

土地调查条例 86

基本农田保护条例 90

土地复垦条例 94

土地复垦条例实施办法 100

土地登记办法 108

闲置土地处置办法 118

建设项目用地预审管理办法 123

确定土地所有权和使用权的若干规定 125

适用答疑 132

1.什么是国有土地有偿使用制度？ 132

2.土地所有权人和土地承包经营权人可否改变土地用途？ 132

3.以出让方式取得的土地使用权在哪些情况下不可转让？ 132

4.以划拨方式取得的土地使用权在哪些情况下不得转让？ 133

二、征地补偿、安置 134

（一）一般规定 134

国有土地上房屋征收与补偿条例 134

中共中央纪委办公厅、监察部办公厅关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知 139

国土资源部关于加强征地管理工作的通知 141

国土资源部关于切实做好征地补偿安置工作的通知 143

国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见 146

（二）征地程序 148

招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定 148

建设用地审查报批管理办法 152

征收土地公告办法 156

国土资源部关于进一步规范建设用地审查报批工作有关问题的通知 158

国土资源部关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知 160

国土资源部关于印发《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》的通知 168

（三）补偿安置 170

国土资源部关于切实维护被征地农民合法权益的通知 170

劳动和社会保障部、国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知 172

国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知 175

关于加强农村集体经济组织征地补偿费监督管理指导工作的意见 178

（四）特殊征地补偿 181

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例 181

南水北调工程建设征地补偿和移民安置暂行办法 190

适用答疑 194

1.土地登记应遵循怎样的具体程序？ 194

2.土地登记的效力体现在哪些方面？ 194

3.在土地承包经营期限内，可否对承包的土地进行调整？ 194

4.占用耕地的单位应当如何进行补偿？ 195

5.在哪些情形下，占地单位应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地？ 195

6.什么是地上物补偿费？ 195

7.什么是青苗补偿费？ 195

8.什么是菜地开发建设基金？ 195

9.征地补偿费用归谁所有，由谁管理？补偿费用如何发放？ 196

三、宅基地 197

国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知 197

国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知 200

国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见 203

最高人民法院关于个人违法建房出售行为如何适用法律问题的答复 206

国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知 206

国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知 210

适用答疑 212

1.什么是“一户一宅”制度？ 212

2.集体经济组织能否将权利人已取得的宅基地无偿收回？ 213

3.哪些行为可被视为非法占用宅基地？ 213

4.农村村民在出卖、出租或者赠与房屋后，还可否再申请宅基地？ 213

5.宅基地使用权能否买卖？ 213

四、争议解决与权益救济 215

中华人民共和国行政诉讼法 215

中华人民共和国国家赔偿法（节录） 223

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法 228

国土资源信访规定 235

国土资源行政复议规定 241

国土资源听证规定 247

土地违法案件查处办法 252

土地权属争议调查处理办法 257

违反土地管理规定行为处分办法 260

最高人民法院关于国有土地开荒后用于农耕的土地使用权转让合同纠纷案件如何适用法律问题的批复 264

最高人民检察院、国务院南水北调工程建设委员会办公室关于在南水北调工程建设中共同做好专项惩治和预防职务犯罪工作的通知 265

最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定 267

最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释 269

最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释 271

最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释 274

适用答疑 276

1.人民法院对农村集体经济所得收益分配纠纷是否受理？ 276

2.依法登记的土地所有权和使用权受到侵害时，法律提供了哪些救济途径或保护措施？ 276

3.土地权属争议当事人可否不经行政处理程序，直接向人民法院起诉？ 276

4.买卖或者以其他形式非法转让土地的，应当承担什么法律责任？ 277

5.破坏耕地的违法行为主要有哪些？ 277

6.对破坏耕地的违法行为，有哪些处罚措施？ 277

7.非法批地行为有哪些表现？非法批地应当承担怎样的法律责任？ 278

第二部分 征地、宅基地典型案例 279

一、土地使用权纠纷 279

1.相对人是否可因行政主体不履行公告创设的义务寻求司法救济？ 279

2.面积、四至、界址不变的土地使用权变更是否需要相邻各方到现场指界？ 282

二、征地补偿、安置 284

1.承包土地的农民到小城镇落户后，该土地如果被征用，承包土地的农民能否获得征地补偿款？ 284

2.政府制定的征地拆迁补偿文件是否属于可诉的行政行为？ 289

3.征地补偿合同中约定的违约金过分高于违约方给守约方造成的损失，当事人该如何处理？ 291

三、宅基地 299

1.农村宅基地使用权纠纷是否为人民法院的受理范围？ 299

2.宅基地使用权能否作为国有土地由政府收回？ 300

第三部分 征地、宅基地诉状文书实例 304

1.民事起诉状 304

2.民事上诉状 306

3.民事答辩状 308

4.民事再审申请书 309

5.行政复议申请书 310

6.行政诉讼起诉状 312

7.行政诉讼上诉状 314

8.行政诉讼答辩状 315

9.行政诉讼再审申请书 316

实用附录 317

1.土地征收补偿费、安置补助费计算公式 317

2.国有土地使用权出让合同（GF-2000-2601）（示范文本） 318