(甲)地方自治发端 1
一 训政时期为什么必先完成地方自治? 1
二 什么叫做地方自治。 2
三 地方自治应怎样去推行? 2
四 地方自治的范围怎样规定? 2
五 地方自治的目的是什么? 3
六 一个地方能否试办地方自治,怎样断定? 3
七 总理规定试办之事有几? 3
八 总理在建国大纲中所说政府协助人民筹备自治怎样? 4
九 总理所说地方自治团体,是否单为一政治组织? 5
一○ 除上述试办六事外,总理对于自治机关的职务,又有什么规定? 5
一一 自治机关的职务,尚有关于经济而应设专局的是什么? 5
一二 确定地方自治的方略和程序怎样? 6
一三 第一条以什么为根据? 7
一四 第二条根据什么? 7
一五 第三条以什么为根据? 8
一六 第四条根据什么? 8
一七 吾们为什么去研究地方治实行法? 9
(乙)清户口 10
一八 清查户口为什么是地方自治第一步工作? 10
一九 清查户口的目的怎样? 10
二○ 清查户口,常遇困难是什么? 11
二一 怎样使民众对于清查户口,不致为谣言所惑,发生疑虑? 11
二二 总理对于清查户口大概怎样说法? 12
二三 地方上怎样的人能享权利而不必尽义务, 13
二四 对于其他的人怎样? 13
二五 总理对于清查户口有每年清理一次的话,近人有主张五年一次,二三年一次者,究以几年为宜? 13
二六 清查户口的日期最好应在何时? 14
二七 清查户口的程席怎样? 14
二八 清查户口的机关有那几处? 16
二九 清查户口时应注意之点怎样? 16
三○ 户口既清之后,第二步工作是什么? 17
(丙)立机关 18
三一 总理对于组织自治机关的意见怎样? 18
三二 设立的各专局中以何局为首要? 18
三三 人民对于地方自治团体的义务怎样? 19
三四 训政时期政府怎样协助人民筹备地方自治? 19
三五 四权的使用怎样去训练? 20
三六 县党部方面对于训练人民使用四权,应怎样协助? 21
三七 总理对于四权怎样解释? 21
三八 关于选举权的训练怎样? 22
三九 关于罢免权的训练怎样? 23
四○ 关于创制权的训练怎样? 23
四一 关于复决权的训练怎样? 24
四二 人民已受四权训练后应当怎样? 25
四三 一完全自治之县国民为什么要使四权呢? 25
四四 人民行使四权应该怎样特别注意? 26
(丁)定地价 27
四五 地方自治开始创办时,什么是民生根本大计? 27
四六 总理为什么主张要规定地价? 27
四七 总理对于定地价的方法怎样规定? 28
四八 定地价的利益怎样? 28
四九 定地价的事,总理对于地方或中央举行有什么意见? 29
五○ 吾们照总理定地价的遗教,认为举办时应行的步骤怎样? 30
五一 为什么测量土地是定地价的初步工作? 30
五二 测量土地的目的怎样? 30
五三 测量土地的具体计画怎样? 31
五四 土地测量完竣后,关于地主报价办法,应以什么为根据? 33
五五 从前美国定地价的办法,是否适合我国国情? 33
五六 总理在民生主义第二条中关于定地价的办法怎样? 34
五七 照此办法地主会不会以多报少以少报多? 34
五八 建国大纲第十条规定地价,征收地税的办法怎样? 35
五九 土地照价抽税,应该注意的是什么? 35
六○ 土地照价收买,有没有例外? 36
六一 国家收买的土地应该怎样处分? 37
六二 照此办法,于民生有什么利益? 37
(戊)修道路 38
六三 道路和国家有什么关系? 38
六四 举办地方自治,为什么要修道路? 38
六五 地价既定后,总理主张怎样修筑道路? 39
六六 干路怎样去修筑? 39
六七 政府修筑干路的办法怎样? 40
六八 地方团体修筑干路怎样办法? 41
六九 修筑支路怎么办法? 41
七○ 总理曾建议下修筑大路多少哩? 43
(己)垦荒地 44
七一 中国土地的总面积多少;已开垦的有多少? 44
七二 近年来中国荒地增加抑减少? 44
七三 荒地可分几种? 44
七四 总理主张对于有税和无税荒地怎样办法? 45
七五 垦荒地的目的怎样? 45
七六 垦荒地的程序怎样? 46
七七 总理对于荒地开垦后的支配法怎样? 47
(庚)设学校 48
七八 衣食住行四种人生需要外,首当注意什么? 48
七九 我国教育事业不甚发达,原因何在? 48
八○ 厉行普及教育怎样办法? 48
八一 总理主张自治区域的少年男女怎样去受相当的教育? 50
八二 总理对于经费有什么具体的计画? 50
八三 学校的目的,总理怎样说法? 51
八四 自治区域内除教育少年外,对于年长失学的怎样? 52
(辛)农业合作和粮食管理 53
八五 总理于上述六事外,以为地方自治团体的应办的第一是什么事? 53
八六 中国为什么要首先注意农民问题? 53
八七 怎样解决农民问题? 54
八八 农业合作是什么? 54
八九 合作社的效用怎样? 54
九○ 农业合作社有什么效能? 55
九一 本党第二次全国代表大会关于农民问题有什么议决? 55
九二 按照中国情形,应先举办何种合作社? 56
九三 提倡合作应注意的事有几? 57
九四 粮食管理怎样办法,他的效用怎样? 57
九五 在我国粮食尚不能收为国营时,应怎样办法? 58
(壬)结论 60
九六 地方自治还有应办理的是什么事? 60
九七 人民怎样誓行革命主义? 60
九八 自治机关应怎样改良社会风俗? 61
九九 每县地方自治的县政府组成后,怎样进行? 62
一百 总理著地方自治开始实行法的主旨怎样? 62
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