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第一章 导论 1

第一节 公共经济学概述 1

一 公共经济学的定义 1

二 公共经济学的研究对象 3

三 公共经济学的发展脉络 5

第二节 公共经济学的学科特点 8

一 公共经济学与微观经济学 9

二 公共经济学与宏观经济学 9

三 公共经济学与福利经济学 10

四 公共经济学与政治学 11

五 公共经济学与行政管理学 11

第三节 公共经济学的基本框架 12

第二章 市场与政府的一般关系 15

第一节 市场机制存在的问题 15

一 垄断对竞争的破坏 16

二 外部效应降低市场效率 18

三 不完全信息造成的逆向选择和道德风险 19

四 收入和财富分配不公平 21

五 公共物品供应不足 23

六 合成谬误导致经济波动 23

第二节 政府的经济职能定位 25

一 限制垄断 25

二 克服外部效应 26

三 克服逆向选择和道德风险 27

四 实现社会公平 29

五 提供公共物品 30

六 维持宏观经济稳定 31

第三节 政府失灵问题 32

一 限制垄断的困难 33

二 公共失灵问题 34

三 再分配政策的弊端 35

四 宏观经济调控失灵 36

五 政府行为的低效率 37

第三章 公共物品及其提供 40

第一节 公共物品的类型 40

一 公共物品的特性 40

二 公共物品分类 43

第二节 公共物品供给的主体 45

一 政府 46

二 私人企业 50

三 社区 54

四 第三部门 56

五 国际组织 59

六 公共经济主体的多中心趋势 61

第三节 公共物品的供给方式 63

一 资源捐献与成本分担 63

二 强制性融资 65

三 非政府提供方式 67

第四章 外部性及其矫正 73

第一节 外部性与资源配置效率 73

一 负的外部性与资源配置效率 74

二 正的外部性与资源配置效率 78

三 外部边际效益递减的情况 80

四 公共资源问题与资源过度使用 81

第二节 外部性的矫正 82

一 市场机制自身纠正外部性 82

二 政府对外部性的纠正 89

三 联合矫正 93

第三节 解决外部性问题的环境保护政策 94

一 环境保护政策概述 94

二 环境保护政策分析 96

三 环境保护政策评估 102

第五章 规制市场和监管企业 109

第一节 政府规制概述 109

一 规制的含义与政府规制的种类 109

二 政府规制的依据与目标 111

三 公共利益与集团利益 113

第二节 经济性规制 116

一 经济性规制的目标与方式 116

二 进入规制 117

三 价格规制 119

第三节 社会性规制 122

一 社会性规制的依据与目的 122

二 社会性规制的内容与方法 124

三 规制放松与激励性规制 129

第六章 公共选择的性质与规则 136

第一节 公共选择概述 136

一 公共选择理论的产生与发展 136

二 三个理论假设 138

三 基本内容 140

第二节 政治行为分析 141

一 选民行为分析 141

二 政党行为分析 143

三 官僚行为分析 148

第三节 利益集团和寻租理论 155

一 利益集团 155

二 寻租产生的原因 156

三 寻租的后果 158

四 解决寻租问题的办法 161

第七章 公共收入的理论与实践 163

第一节 公共收入概述 163

一 公共收入的定义 163

二 公共收入的形式 165

三 公共收入的特征 168

四 公共收入的原则 169

第二节 税收理论 170

一 税收的概念 170

二 税收的特征 171

三 税收的要素 172

四 税收的分类 179

第三节 公债 181

一 公债的概念及分类 182

二 公债的发行与管理 184

三 公债对经济的影响 187

四 公债政策及其完善 189

第四节 公共收费 190

一 公共收费概述 190

二 公共收费的原则和定价 192

三 中国的“费改税”问题 194

第八章 公共支出的理论与实践 198

第一节 公共支出概述 198

一 公共支出的概念 198

二 公共支出的原则 199

三 公共支出的范围和方式 200

四 公共支出的意义 201

第二节 公共支出的结构和分类 202

一 公共支出结构分析 202

二 公共支出的理论分类 205

三 公共支出的统计分类 208

第三节 购买性公共支出 209

一 行政支出 209

二 国防支出 211

三 教育支出 213

四 医疗卫生支出 215

五 公共投资支出 217

第四节 转移性公共支出 218

一 社会保障支出 218

二 财政补贴支出 220

第五节 公共支出规模与评价 222

一 公共支出规模 222

二 公共支出效益分析 226

第九章 公共预算的理论与实践 231

第一节 公共预算概述 231

一 公共预算起源与演进 231

二 公共预算分类 235

三 公共预算的功能 241

四 公共预算原则 243

第二节 公共预算基本理论 245

一 均衡预算理论 245

二 功能预算理论 247

三 高度就业预算理论 248

第三节 公共预算的管理 250

一 公共预算的编制 250

二 公共预算的执行 252

三 公共预算的监督 254

四 公共预算的决算 256

第十章 政府采购的理论与实践 258

第一节 政府采购的概念和特点 258

一 政府采购的概念和分类 258

二 政府采购的特点 261

第二节 政府采购的目标和原则 263

一 政府采购的目标 263

二 政府采购的原则 265

第三节 政府采购的组织体系 267

一 政府采购管理机构 268

二 政府采购执行机构 268

三 政府采购代理机构 269

四 政府采购仲裁机构 269

五 政府采购监督机构 270

六 供应商 270

第四节 政府采购的模式与方式 271

一 政府采购模式 271

二 政府采购方式 273

第五节 政府采购的审计与监督 275

一 政府采购的审计 275

二 政府采购的监督 278

第六节 中国政府采购制度 280

一 中国政府采购制度的发展 280

二 中国政府采购制度中存在的问题 282

三 健全中国政府采购制度的措施 284

第十一章 国有资产管理 287

第一节 国有资产的概念及分类 287

一 国有资产的概念 287

二 国有资产的分类 288

第二节 国有资产管理的含义及目标 293

一 国有资产管理的含义 293

二 国有资产管理的基本目标 294

第三节 国有资产管理的相关理论 295

一 国外关于国有资产管理的相关理论 295

二 国内关于国有资产管理的相关理论 298

第四节 中国的国有资产管理 301

一 中国国有资产的形成 302

二 计划经济体制下的国有资产管理体制 305

三 国有资产管理体制改革探索 307

四 国有资产监督管理委员会的设立及职责 308

第十二章 公共分配与社会保障 315

第一节 收入分配制度概述 315

一 收入分配的含义 316

二 收入分配的测量指标 318

三 收入分配的主要机制 323

第二节 社会保障制度概述 326

一 社会保障的含义和特征 326

二 社会保障的主要内容 329

三 社会保障的主要模式 331

第三节 中国社会保障制度改革 336

一 中国社会保障改革的历程 336

二 中国现行的社会保障体系 347

三 中国现行社会保障制度存在的问题 347

四 中国社会保障改革的基本思路 350

第十三章 政府的宏观调控 352

第一节 宏观调控的目标和手段 352

一 宏观调控的内涵 352

二 宏观调控的目标 354

三 宏观调控的手段 357

第二节 财政政策 358

一 财政政策的含义 358

二 财政政策的功能 359

三 财政政策的工具 361

四 财政政策的应用 364

第三节 货币政策 366

一 货币政策的含义 366

二 货币政策的目标 367

三 货币政策的工具 368

四 货币政策的类型及其应用 371

五 财政政策、货币政策的联合运用 373

第四节 其他宏观调控政策 376

一 产业政策 376

二 就业政策 383

第十四章 地方公共经济 387

第一节 中央与地方分权理论 387

一 斯蒂格勒的最优分权模式 387

二 奥茨的分权定理 388

三 布坎南的“俱乐部理论” 389

四 特里西的偏好误识论 389

五 中央集权与地方分权的逻辑 390

第二节 地方政府的职能与规模 392

一 地方政府的职能 392

二 地方公共产品 394

三 地方政府的最优规模 395

第三节 地方公共收入 398

一 地方与中央公共收入的划分原则 398

二 地方政府的税收收入 400

三 地方政府的非税收收入 401

四 主要的地方政府收入项目 402

五 地方政府融资 405

第四节 地方公共支出 405

一 地方与中央公共支出的划分原则 406

二 地方公共支出的范围 406

三 影响地方公共支出的因素 408

四 现实中的地方公共支出 409

第五节 中国地方公共经济的发展 411

一 分税制 412

二 地方公共收入现状 413

三 地方公共支出现状 417

各章参考文献 420