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绪论 1

第一章 国家的意义和作用 1

第一节 国家的意义 1

第二节 国家的作用 4

第二章 从五权分立制度上说明行政的意义 9

第三章 行政法在法律上的地位 13

第一节 公法和私法的分别 13

第二节 行政法在公法上的地位 16

第四章 行政法和其他学科的关系 19

第一节 行政法和宪法的关系 19

第二节 行政法和刑法的关系 21

第三节 行政法和私法的关系 22

第四节 行政法和行政学的关系 24

第五章 行政法的渊源 25

第一节 制定法 26

第二节 习惯法 30

第六章 行政法的研究方法 34

第一编 总论 38

第一章 公法关系上的权利观 38

第一节 权利的意义 41

第二节 公权和私权的区别 49

第三节 公权的发生和消灭 53

第二章 国家的公权和个人的公权 58

第一节 国家的公权 58

第一欵 国家的公权是什麽 58

第二欵 公法上的物权和债权 61

第二节 个人的公权 64

第一欵 自由权 64

第二欵 参政权 67

第三欵诉权 68

第三章 行政组织概论 69

第一节 行政机关是什么 69

第二节 行政官署 72

第一欵 行政官署的意义 72

第二欵 官署的种类 76

第三欵 官署的权限 78

第四欵 官制 81

第五欵 官署的代理和委任 82

第六欵 行政监督 84

第七欵 政务官和事务官的区别 92

第四章行政合议制 94

第一节 合议制的利害问题 94

第二节 我国现行的合议制 98

第五章 中央行政组织 101

第一节 国民政府会议 101

第二节 行政院 102

第一欵 行政院的组织 102

第二欵 行政院的职权 104

第三节 行政院各部各委员会的组织和职权 105

第一欵 各部各委员会的组织 105

第二欵 各部各委员会的职权 107

第三欵 各部长各委员长的权限 109

第六章 地方行政组织 110

第一节 省行政组织 110

第一欵 省政府组织 110

第二欵 省政府各机关职权的分配 111

第三欵 省民政厅行政会议 113

第二节 县行政组织 115

第一欵 县政府及其所属机关的组织和职权 115

第二欵 县政会议 118

第三欵 县参事会 118

第七章 自治行政组织 119

第一节 自治的意义 119

第二节 自治制度设定的理由 122

第三节 自治团体的种类 125

第四节 市的组织 126

第五节 区乡镇坊的自治组织 132

第八章 官吏的法律关系 137

第一节 官吏的性质 137

第二节 官吏关系的发生 140

第三节 官吏的服务纪律 143

第一欵 遵守党义的义务 144

第二欵 宣誓的义务 144

第三欵 执行职务的义务 146

第四欵 忠实的义务 147

第五欵 守秘密的义务 148

第六欵 服从的义务 149

第七欵 保持品格的义务 154

第八欵 节约的义务 154

第四节 官吏的权利 155

第五节 官吏的责任 160

第一欵 官吏的惩戒责任 160

第一项 惩戒处分的性质 161

第二项 惩戒处分的种类 161

第三项惩戒行为 162

第四项 惩戒机关 163

第五项 惩戒程序 165

第二欵 官吏的刑事责任 167

第三欵 官吏的赔偿责任 168

第六节 官吏关系的消灭 169

第九章 行政作用 170

第一节 行政作用的意义和种类 170

第二节 命令 173

第一欵 命令的意义和类别 173

第二欵 行政官署所发布的命令 176

第三欵 命令的成立和消灭 177

第四欵 行政规则 180

第三节 行政处分 182

第一欵 行政处分的性质和效力 182

第二欵 行政处分的成立和消灭 185

第三欵 行政处分的种类 187

第四节 行政上的执行 192

第十章 土地徵收 195

第一节 土地徵收的意义 195

第二节 土地徵收的主体和物体 201

第三节 土地徵收的效果 205

第四节 土地徵收和公用制限的区别 207

第十一章 行政救济 209

第一节 诉愿 210

第一欵 诉愿的意义 210

第二欵 诉愿提起的要件 212

第二节 行政裁判 215

第一欵 行政裁判的意义 215

第二欵 行政裁判制度上的几个要点 217

第三欵 行政诉讼 219

第一项 行政诉讼事件 219

第二项 行政诉讼程序 220

第十二章 权限争议 222

第一节 权限争议的意义 223

第二节 权限裁判制度 224