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烟草控制国际经验与中国战略
烟草控制国际经验与中国战略

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医药卫生

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  • 作 者:中共中央党校课题组编
  • 出 版 社:北京:中共中央党校出版社
  • 出版年份:2013
  • ISBN:7503551338
  • 页数:239 页
图书介绍:
《烟草控制国际经验与中国战略》目录

总报告 烟草控制:国际经验与中国战略 1

一 烟草控制:国际经验及借鉴 1

(一)必要性:烟草控制与人类健康 1

(二)全球化:烟草控制的世界立法 4

(三)多管齐下:烟草控制的国际经验 8

二 烟草控制:中国实践及评价 10

(一)中国控烟取得的成绩 10

(二)中国控烟存在的问题与挑战 16

三 烟草控制:中国战略及推进 24

(一)制定并实施国家控烟行动战略和计划 24

(二)强化政府的控烟责任 26

(三)重构利益调整机制,理顺控烟利益关系 29

(四)整合社会多元力量,形成全民控烟格局 31

(五)推动全国控烟立法 31

(六)加强控烟的国际合作 32

分报告一 全球正义视野下的《烟草控制框架公约》 34

一 《公约》产生的语境 34

(一)社会必要性:烟草贸易与人类健康 34

(二)烟控的全球化 37

二 《公约》的内容与价值 44

(一)原则 44

(二)措施 45

(三)《公约》的价值基础 49

三 《公约》实施的中国语境 52

(一)WHO推动《公约》实施的情况 52

(二)《公约》在中国的实践情况 54

(三)中国烟控与《公约》要求的差距 56

(四)中国落实《公约》的策略 58

四 全球控烟责任的分配 66

(一)全球正义的意义 67

(二)控烟责任的分配原则 69

(三)控烟责任的具体分配 71

分报告二 烟草控制的国际比较与借鉴 76

一 中国香港地区 76

(一)广泛而深入的控烟宣传 77

(二)严苛而完善的控烟立法 78

(三)健全的控烟执法体系 81

(四)多层次的控烟服务体系 81

二 美国 83

(一)学校教育 86

(二)大众媒体宣传 86

(三)戒烟项目 87

(四)行政介入 87

三 加拿大 92

(一)实施国家控烟战略 95

(二)多部门密切配合的控烟组织体系 95

(三)完备的烟草控制法律体系 97

(四)加强对香烟制造企业的监管 98

(五)提供危害性小的产品 98

四 新西兰 99

(一)经济措施 101

(二)大众媒体宣传和社区教育 101

(三)学校教育 101

(四)无烟法案 102

(五)控制酒精 102

(六)对烟草工业的规范和限制 102

五 英国 103

(一)严格限制烟草广告 104

(二)吸烟消费者保护 105

(三)公共场所和工作场所控烟 105

(四)打击烟草走私 105

(五)社会组织的推动 106

(六)控制青少年吸烟 106

六 烟草控制的国际经验及其启示 107

(一)政府积极承担控烟责任 107

(二)全面履行《公约》,践行MPOWER控烟战略 109

(三)控烟立法完善严苛 109

(四)公众充分认识烟草危害 110

(五)烟草企业受到严格规范 111

(六)控烟体系构建系统完备 112

(七)烟草危害救济途径多样 113

分报告三 烟草控制的经济学分析 115

一 烟草使用的经济负担 115

二 烟草的有害品属性 117

三 烟草对效率与公平的影响 119

(一)烟草的效率损失 119

(二)烟草对公平的影响 122

四 烟草需求与供给分析 125

(一)烟草需求 125

(二)烟草供给 127

(三)政府财政对烟草的依赖 130

五 烟草控制的对策建议 131

(一)转变消费者的观念 132

(二)提高卷烟消费税率 133

(三)推进控烟立法进程 134

(四)建立控烟基金 134

(五)推动烟农转产 135

分报告四 中国烟草管理制度及其对烟草控制的影响 136

一 中国烟草专卖体制的历史沿革 136

(一)专卖的内涵 136

(二)中国烟草专卖体制的演变与发展 137

二 中国烟草专卖体制的基本特点 138

(一)中国烟草管理体制的法律根据 138

(二)中国烟草管理制度的基本内容 140

三 国际烟草管理体制的变迁及对中国的借鉴意义 142

(一)国际烟草管理体制的变迁 142

(二)对中国未来改革的借鉴意义 144

四 现行烟草管理体制阻碍了国家履行控烟承诺 145

(一)现行政企不分的体制不利于控烟 145

(二)现行烟草管理体制不利于保护消费者利益 151

五 改革中国烟草管理体制,切实履行控烟国际义务 154

(一)改革政企合一的烟草管理体制 154

(二)烟草管理体制改革要突出对消费者权益的保护 160

(三)通过烟草税收和价格控制强化控烟 162

分报告五 中国烟草控制立法的社会文化研究 166

一 烟草在中国的传播及社会吸烟习惯的形成 166

(一)烟草传入中国的过程 166

(二)吸烟风气的形成 168

(三)吸烟迅速被中国人接受并普及的原因 169

(四)吸烟风俗历久难转,形成普遍的烟文化 173

二 控烟立法的权利基础——社会习惯权利之辩 175

(一)关于吸烟权利的三种理论 176

(二)吸烟者与他人的权利冲突 178

(三)控烟立法中的综合性考量 180

三 控烟宣传教育与反对吸烟的社会文化之形成 182

(一)吸烟的危害:简单的数据 182

(二)控烟宣传教育的不足 183

(三)控烟宣传教育的义务者与吸烟知情权 187

四 控烟应注重发挥社会主体的作用 191

(一)借鉴民间组织在国际控烟中发挥作用的经验 192

(二)发挥社会力量在控烟中的作用是社会管理创新的应有之义 194

(三)发挥一些特殊的社会组织如事业单位在控烟中的作用 197

五 小结:形成全社会反对吸烟的文化 198

分报告六 关于制定中国统一控烟法律的报告 200

前言 200

一 中国控烟立法的历史沿革 204

(一)国家层面的控烟立法实践 204

(二)地方层面的控烟立法实践 207

(三)港澳台地区的控烟立法 208

二 中国控烟立法的现状评价及存在的问题 209

(一)中国控烟立法的现状评价 209

(二)中国控烟立法存在的问题 210

三 全国统一控烟立法的困难及其应对 217

(一)全国统一控烟立法的困难 217

(二)推动全国统一控烟立法的对策 219

四 全国统一控烟立法的必要性与可行性 220

(一)全国统一控烟立法的必要性 220

(二)全国统一控烟立法的可行性 221

五 全国统一控烟立法的建议 225

(一)实行室内公共场所和室内工作场所100%禁烟 225

(二)明确室外公共场所禁烟区(室)的设置 226

(三)加强专职控烟执法队伍建设 226

(四)明确烟草行业的控烟义务 227

(五)禁止烟草广告、烟草制品促销和赞助活动 227

(六)有效利用税收等经济手段抑制烟草的消费需求 227

(七)严格禁止未成年人吸烟 228

(八)明确严厉有效的处罚措施 228

结语 228

图表索引 230

主要参考文献 232

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