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导言 1

第一章 中国劳动就业领域的改革与发展 7

第一节 中国劳动就业体制改革和发展历程 9

一、双轨制的就业体制改革阶段（1978年～1992年） 9

二、市场导向的劳动就业体制改革阶段（1992年～2003年） 13

三、劳动就业体制改革全面深化阶段（2003年～ ） 18

第二节 中国劳动就业方面取得的主要成就 21

一、就业总量增加，就业形势基本稳定 21

二、就业结构优化，就业格局多元化 23

第三节 中国劳动就业事业进一步发展面临的挑战与对策 30

一、就业形势依然严峻 30

二、宏观经济环境变化给扩大就业带来新的挑战 35

三、劳动关系领域进入矛盾凸显的敏感期 35

四、未来一段时期劳动就业领域改革和发展的若干对策 37

第二章 中国收入分配领域的改革与发展 43

第一节 中国收入分配体制改革历程 45

一、恢复社会主义按劳分配原则阶段（1978年～1984年） 45

二、收入分配体制改革探索阶段（1984年～1992年） 47

三、市场导向的收入分配体制改革阶段（1992年～2003年） 49

四、收入分配体制改革深化阶段（2003年～ ） 54

第二节 中国收入分配领域改革和发展取得的主要成就 59

一、社会主义初级阶段的收入分配制度基本建立，收入分配关系得以初步规范 60

二、城乡居民收入大幅度增加 61

三、进一步优化收入分配格局面临的挑战与对策 66

四、优化收入分配格局的若干对策和未来展望 73

第三章 当代中国社会保障制度的建设与发展 79

第一节 中国社会保障制度的改革与发展历程 81

一、中国社会保障制度的恢复与改革探索阶段（1978年～1984年） 81

二、中国社会保障制度的加速改革阶段（1985年～2001年） 84

三、中国社会保障制度全面发展和制度创新阶段（2002年～） 87

第二节 中国社会保障制度建设取得的主要成就 89

一、新旧社会保障制度整体转型已经完成，新型社会保障框架基本确立 90

二、社会保障覆盖范围不断扩大，社会保障待遇水平逐步提高 90

三、社会保障基金规模逐年扩大，社会保障能力不断增强 92

四、社会保障法制建设步伐加快，管理体制和服务体系初步建立 92

第三节 中国社会保障存在的主要问题 94

一、社会保障尚不全面，保障的公平性有待提高 94

二、社会保障责任划分不清，社会保障基金筹资比较困难 96

三、社会保障法律体系还不健全，社保基金管理尚不规范 96

第四节 进一步加强社会保障制度建设 97

一、深化社会保障体制改革，完善社会保障基本制度 98

二、拓宽社保基金来源渠道，加强社保基金的监督与管理 98

三、进一步扩大社会保障覆盖范围，逐步提高基本保障整体水平 99

四、加强社会保障法制建设，完善社会保障法律体系 100

第四章 中国教育事业的改革与发展 101

第一节 中国教育事业的发展历程 103

一、20世纪70年代末80年代初教育事业的整顿与恢复（1978年～1984年） 103

二、20世纪80年代中90年代末教育体制的改革与深化（1985年～1991年） 104

三、进入新世纪后教育事业的推进（1992年～2001年） 106

四、教育体制改革的转型期（2002年～ ） 107

第二节 中国教育事业改革和发展的重大决策与措施 109

一、完善教育立法 109

二、推进教育改革 110

三、优化教育结构 110

四、实施科教兴国战略和素质教育 111

五、促进教育公平 112

第三节 中国教育事业改革和发展的主要成就 113

一、基础教育逐步普及 114

二、高等教育快速发展 116

三、学前教育、特殊教育、职业教育不断发展 117

第四节 进一步推动中国教育事业的发展 118

一、坚持教育优先发展，实现更高水平的普及教育 119

二、全面贯彻中国共产党教育方针，形成惠及全民的公平教育 120

三、深化教育改革创新，提供更加丰富的优质教育 121

四、加强教师队伍建设，提高整体素质 122

第五章 中国医疗卫生事业的改革和发展 123

第一节 中国医疗卫生事业的发展历程 125

一、解放思想，增加供给的阶段（1978年～1992年） 125

二、卫生事业改革发展的阶段（1993年～2002年） 127

三、着力改善民生的阶段（2003年～ ） 129

第二节 中国医疗卫生事业改革和发展的重大决策与措施 133

一、坚持预防为主、城乡兼顾、中西医结合的方针 133

二、确立“人人享有初级卫生保健”目标 134

三、深化医疗卫生体制改革 134

四、推进公共卫生服务体系建设 135

五、加强城乡医疗保障体系建设 135

六、改革药品流通体制 135

第三节 中国医疗卫生事业改革和发展的突出成就 136

一、城乡医疗卫生条件明显改善 136

二、多元并存的医疗保障体系初步形成 138

三、重大疾病预防控制和应急医疗救治体系基本建立 139

四、人民健康水平不断提高 141

第四节 进一步推动中国医疗卫生事业的发展 143

一、深化医药卫生体制改革，推动医疗卫生事业科学发展 144

二、加强公共卫生服务体系建设，扩大基本公共卫生服务项目 144

三、健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，逐步提高保障标准 145

四、鼓励社会资本举办医疗机构，满足群众多样化医疗卫生需求 145

第六章 中国住房改革 147

第一节 中华人民共和国后住房制度和政策变迁 149

一、1979年～1998年改革福利住房制度阶段 150

二、1998开始全面市场化及调控与保障阶段 154

第二节 中国解决住房问题的主要政策和措施 157

一、逐步完成住房商品化改革，推行住房分类供应制度 157

二、发展住房金融，加强对住房市场的宏观调控 159

三、加大公共财政支出，建立多层次的住房保障体系 160

第三节 中国在解决住房问题中取得的主要成就 164

一、探索并建立了一个基本适合中国国情的住房制度体系 164

二、房地产业从无到有并不断壮大，城市化进程不断加快 165

三、城镇居民的住房面积增加、居住环境得到一定改善 170

第四节 进一步完善住房政策 171

一、进一步建立和完善相关住房制度 171

二、市场调控与政府保障相结合，同时保证效率和公平 173

三、加强宏观调控力度和对房地产业的监管，抑制房价过快上涨 175

第七章 中国社会管理 179

第一节 中国社会组织方式变化的主要历程 181

一、1949年～1978年的中国社会的组织与管理 181

二、改革开放以来中国社会的组织与管理 182

第二节 改革开放以来中国社会管理取得的主要成就 183

一、初步形成了多元治理、共建共享的社会管理体制 183

二、社会管理理念与措施的变化趋势 187

第三节 中国社会管理面临的问题与对策 190

一、中国社会管理所处的宏观环境 190

二、社会管理工作存在的问题 191

三、加强与创新社会管理的策略 196

四、积极探索有中国特色的社会管理体制机制 197

后记 199