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总 论篇 3

第一章“十二五”时期新疆经济社会发展问题研究 3

一、“十二五”时期新疆经济社会发展环境分析 3

二、“十二五”时期新疆经济社会发展的战略选择 8

三、“十二五”时期新疆经济社会发展定位 11

四、“十二五”时期新疆经济社会发展目标 13

第二章 正确处理五大关系，推进新疆科学发展 19

一、正确处理好发展速度与发展质量的关系 19

二、正确处理好经济建设与民生保障的关系 21

三、正确处理好环境保护与资源开发的关系 23

四、正确处理好大企业（集团）与中小企业发展的关系 26

五、正确处理好“顶层设计”与“基层首创”的关系 28

科学发展篇 33

第三章 新疆落实科学发展观的政策研究 33

一、新疆落实科学发展观的重要意义 33

二、新疆落实科学发展观的具体实践 35

三、存在的突出问题和面临的突出困难 39

四、进一步落实科学发展观的战略任务和政策建议 44

第四章 新疆实现跨越式发展研究 55

一、新疆实现跨越式发展的背景和意义 55

二、新疆实现跨越式发展的内涵、标志和路径选择 57

三、新疆实现跨越式发展的有利条件和制约因素 59

四、新疆实现跨越式发展的思路和目标 64

五、新疆实现跨越式发展的主要任务 66

六、新疆实现跨越式发展的对策措施 75

七、新疆实现跨越式发展对国家的政策建议 79

第五章 培育和发挥五大竞争新优势，推动新疆跨越式发展 83

一、解放思想，培育体制机制新优势 84

二、务求实效，培育人才竞争新优势 85

三、创新思路，打造低成本区位空间新优势 87

四、开放进取，发挥后发赶超新优势 88

五、同心协力，发挥融合发展新优势 89

第六章以“五观”引领资源开发，推进新疆两个可持续发展 92

一、规划观 93

二、科技观 94

三、生态观 96

四、效益观 98

五、民生观 101

第七章 以传统产业升级改造推动新疆产业结构调整 103

一、新疆传统产业竞争力薄弱，弱势特征明显 103

二、政府该怎么办 104

三、传统产业该怎么办 106

第八章 新疆新型城市化引领新型工业化的意义与初步设想 108

一、新型城市化引领新型工业化的意义 109

二、新疆新型工业化与新型城市化协调发展面临的问题 112

三、新疆新型城市化引领新型工业化的重点和方向 114

第九章 新疆发展战略性新兴产业的现实选择 117

一、战略性新兴产业提出的背景 117

二、新疆发展战略性新兴产业的现实选择 119

第十章 生态型现代农业是新疆农业的发展方向 130

一、新疆发展生态型现代农业的重要意义和必要性 130

二、新疆发展生态型现代农业的优势及制约因素 132

三、新疆发展生态型现代农业的思路和重点 136

四、新疆加快发展生态型现代农业的建议 138

第十一章 加快可再生能源开发利用，促进新疆经济发展方式转变 141

一、转变经济发展方式的现实意义 141

二、新疆可再生能源资源情况 144

三、新疆可再生能源产业发展现状 145

四、新疆可再生能源开发前景与发展思路 151

五、新疆可再生能源开发利用对策建议 166

第十二章 自主创新和新疆经济发展方式转变 172

一、自主创新是经济发展方式转变的核心内容、主要推力和重要手段 172

二、观念落后、自主创新能力不足和效率低下是新疆自主创新存在的主要问题 173

三、全面提高自主创新能力，加快新疆经济发展方式转变 176

第十三章 新疆主要城市宜居性分析与评价 180

一、城市宜居性评价研究简述 180

二、可拓学评价方法 183

三、城市宜居性评价指标体系的构建 185

四、新疆15城市宜居性的实证分析 185

五、结论及建议 193

第十四章 新疆游牧民定居实践的经验和教训总结 196

一、新中国建立到改革开放前新疆牧区的生产方式和游牧民生产、生活方式的渐进式进步 197

二、改革开放以来新疆牧区生产方式和游牧民生产、生活方式的进步 219

三、稳定、完善家庭联产承包制和“统分结合”的双层经营体制，尝试农牧业现代化 225

四、艰难探索中的新疆游牧民定居事业 231

第十五章 新疆游牧民定居工作的目标、实施路线和工作措施 238

一、不同阶段新疆游牧民定居工作的目标设计 238

二、经济目标设计 245

三、生态目标设计 260

四、文化目标设计 264

五、现代化背景下的游牧民定居的总体思路 273

六、把传统的草原畜牧业改造成为现代化的草原生态畜牧业 278

七、把发展现代草业作为定居后牧民产业发展的重点 281

八、细化社会建设措施，形成新的牧区社会机制 288

九、循序渐进，构建以草原生态文明为核心的新型草原文化 290

区域发展篇 301

第十六章 南疆三地州区域基本特征 301

一、区域自然特征 301

二、区域经济特征 303

三、区域社交文化特征 305

四、区域结构特征 308

五、地缘区位特征 309

第十七章 关于加快南疆三地州现代化农业发展问题研究 310

一、“十五”以来南疆三地州农业正发生积极变化 310

二、推进南疆三地州现代农业建设的难点分析 312

三、加快南疆三地现代农业发展的总体思路和基本原则 315

四、加快发展南疆三地州现代农业的对策建议 316

第十八章 南疆三地州就业与农村人力资源开发研究 324

一、南疆三地州就业和农村人力资源开发现状分析 325

二、促进就业与农村人力资源开发的紧迫性与必要性 338

三、就业及农村人力资源开发的总体思路和目标 341

四、就业及农村人力资源开发的主要任务 343

五、南疆三地州就业与人力资源开发的保障措施 352

第十九章 南疆三地州扶贫攻坚的战略研究 354

一、总体构想 354

二、思路转变 356

三、战略选择 358

第二十章 充分发挥克州在南疆三地州经济社会发展中的特殊意义和战略作用 372

一、高度重视克州在南疆三地州经济社会发展中的重大意义和战略作用 372

二、加快克州经济社会发展的对策建议 376