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第一章 行政学概述 1

第一节 行政与行政学 1

一、行政的概念 1

二、行政学的概念及其特点 3

三、行政学与相关学科的关系 8

第二节 行政学的历史演变 11

一、行政学的兴起 11

二、行政学的发展历程 13

三、中国行政学的发展概况 20

第三节 学习和研究行政学的意义和方法 22

一、学习和研究行政学的重要意义 22

二、学习和研究行政学的方法 25

第二章 行政类型 28

第一节 中国古代社会的行政 28

一、中国古代社会的行政管理体系 28

二、中国古代社会的行政监察 33

三、中国古代社会的人事制度 34

第二节 西方国家的行政 37

一、西方国家的政府体制 37

二、西方国家的政府组成 39

三、西方国家的政府职权 41

四、西方国家的文官制度 44

第三节 社会主义国家的行政 47

一、社会主义国家的政府体制 47

二、社会主义国家的政府组成 49

三、社会主义国家的政府职权 51

四、社会主义国家的行政原则 52

第三章 行政组织 57

第一节 行政组织概述 57

一、行政组织的涵义和特点 57

二、行政组织的要素 60

三、行政组织的种类 61

四、行政组织的地位 63

第二节 行政组织的结构、体制和编制 65

一、行政组织的结构 65

二、行政组织的体制 68

三、行政组织的编制 71

第三节 行政组织的原则 74

一、组织原则研究的必要性 74

二、西方组织原则的基本内容 75

三、我国行政组织的基本原则 77

第四节 我国行政机构的改革 80

一、我国行政机构设置的历史演变 80

二、我国行政机构改革的经验教训 83

三、世纪之交的我国行政机构改革 85

第四章 行政领导 90

第一节 行政领导概述 90

一、领导与行政领导 90

二、行政领导的基础 92

三、行政领导的职能 94

第二节 行政领导的原则和方法 96

一、行政领导原则 96

二、行政领导方式 99

三、行政领导方法 107

第三节 行政领导效能的保障 110

一、行政领导者的素质 110

二、行政领导者的选拔 112

三、行政领导者的结构 114

四、行政领导者的创新 117

五、行政领导者的例外原则 124

第五章 行政决策 129

第一节 行政决策概述 129

一、决策与行政决策 129

二、行政决策的类型 131

三、行政决策的地位和作用 133

第二节 行政决策的理论、程序和原则 135

一、行政决策的理论 135

二、行政决策的程序 139

三、行政决策的原则 142

第三节 行政决策体制 145

一、行政决策体制的概念 145

二、行政决策信息系统 146

三、行政决策咨询系统 148

四、行政决策中枢系统 150

第四节 行政决策的科学化 151

一、行政管理要求决策的科学化 151

二、民主化是科学决策的前提 154

三、科学决策需要法制化加以保障 158

第六章 人事行政 161

第一节 人事行政概述 161

一、人事行政的涵义 161

二、人事行政的地位和作用 162

三、人事行政的基本原则 164

四、我国人事制度的改革 167

第二节 国家公务员的职位分类 170

一、职位分类的概念 170

二、职位分类的内容和作用 171

三、职位分类的实施 173

四、我国关于职位分类的规定 174

第三节 国家公务员的更新机制 176

一、国家公务员更新机制的意义 176

二、国家公务员的考试录用 177

三、国家公务员的培训 179

四、国家公务员的职位脱离 182

第四节 国家公务员的激励机制 184

一、国家公务员激励机制的意义 184

二、国家公务员的考核 185

三、国家公务员的奖惩 189

四、国家公务员的晋职 193

五、国家公务员的工资 194

六、国家公务员的保险与福利 195

第五节 人事行政机构 197

一、人事行政机构的概念 197

二、外国的人事行政机构 198

三、我国的人事行政机构 200

第七章 财务行政 204

第一节 财务行政概述 204

一、财务行政的概念 204

二、财务行政的特点 205

三、财务行政的任务和作用 207

第二节 预算制度 209

一、预算的概念和特点 209

二、预算的分类与作用 211

三、预算的程序 213

第三节 会计与决算制度 219

一、会计制度 219

二、决算制度 223

第四节 审计制度 225

一、审计概述 225

二、审计机关及其职责和权限 227

三、审计的种类和方法 230

第八章 机关管理 232

第一节 机关管理概述 232

一、机关与机关管理 232

二、机关管理的任务和特点 233

三、机关管理的地位和作用 235

第二节 机关管理的内容 236

一、机关文书管理 236

二、机关档案管理 241

三、机关会议管理 243

四、机关信访管理 245

五、机关总务管理 249

第三节 机关管理的现代化 251

一、机关管理现代化的意义 251

二、管理人员的现代化 252

三、管理方法的现代化 253

四、管理手段的现代化 254

第九章 行政法制 256

第一节 行政法概述 256

一、行政法的涵义和特征 256

二、行政法的内容和分类 257

三、行政法的作用 259

第二节 行政法的制定、执行与审决 261

一、行政立法 261

二、行政执法 266

三、行政司法 270

第三节 行政诉讼 273

一、行政诉讼的涵义和作用 273

二、行政诉讼的基本原则 275

三、行政诉讼法的主要内容 276

第十章 行政监督 280

第一节 行政监督概述 280

一、行政监督的概念 280

二、行政监督的作用 282

三、行政监督的原则 284

第二节 行政监督的目标与范围 285

一、行政监督目标的意义 285

二、行政监督的目标体系 287

三、行政监督的范围 289

第三节 行政监督系统 291

一、自力督导 291

二、特种监控 293

三、外部制衡 297

第十一章 行政促进 301

第一节 行政沟通 301

一、行政沟通的概念和作用 301

二、行政沟通的内容与类型 303

三、行政沟通的障碍及其克服 306

第二节 行政协调 308

一、行政协调的概念和作用 308

二、行政协调的原则 311

三、行政协调的方法 312

第三节 行政授权 315

一、行政授权的意义和作用 315

二、行政授权的原则、方式和程序 317

三、行政授权的障碍及其克服 319

第十二章 行政发展 322

第一节 行政发展的概念 322

一、行政发展理论的产生 322

二、行政发展的涵义和特点 324

三、行政发展的必然性 325

第二节 行政发展的目标 328

一、行政发展目标的提出和界定 328

二、行政理性化 331

三、行政民主化 334

四、行政公正化 337

第三节 行政发展的条件和途径 339

一、行政发展的障碍 339

二、行政发展的条件 342

三、行政发展的步骤和方法 346

原版后记 350