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第一章 中国立法的理论基础和基本国情 1

第一节 中国立法的理论基础 3

第二节 中国立法的基本国情 14

第三节 理论和国情是立法的根本依据 28

第四节 理论和国情是不断丰富和发展的 31

第二章 立法指导思想和基本原则 38

第一节 我国的立法指导思想和基本原则概说 38

第二节 我国的立法指导思想 40

第三节 我国的立法基本原则 47

第四节 立法指导思想和基本原则的发展变化与具体运用 77

第三章 立法战略和立法思路 82

第一节 我国的立法战略 82

第二节 我国的立法思路 90

第三节 体现立法战略和立法思路的典型立法例 96

第四节 研究立法战略和立法思路的作用和意义 100

第四章 依法治国和科学发展观的提出及实施对我国立法发展的推动和影响 102

第一节 依法治国的意义和影响 102

第二节 依法治国重要标志是有法可依和依法办事 107

第三节 立法要认真贯彻落实科学发展观 111

第四节 科学发展观对立法发展的指导意义 114

第五章 立法调研和法的质量 119

第一节 立法调研是立法的基础工作 119

第二节 立法出国考察和与外国交流合作 124

第三节 提高立法质量是立法工作的常青课题 127

第四节 提高立法质量的重要途径 129

第六章 法的功能和法的局限性 134

第一节 法是治国理政的基本工具 134

第二节 正确认识法在治国理政中的作用 137

第三节 造成法的局限性的原因 139

第四节 如何防止和减少立法工作中的疏漏和失误 145

第七章 立法与规律 148

第一节 立法与规律概说 149

第二节 法的发展规律 152

第三节 立法规律 157

第四节 立法工作规律 160

第八章 我国的立法体制 163

第一节 立法体制概说 163

第二节 我国的立法体制 165

第三节 中央国家权力机关和行政机关在立法活动中的地位 172

第四节 地方国家权力机关和行政机关在立法活动中的地位 185

第九章 我国的立法程序 190

第一节 立法程序概说 190

第二节 法律制定程序 193

第三节 行政法规制定程序 207

第四节 地方性法规制定程序 214

第五节 规章制定程序 220

第十章 我国的授权立法 224

第一节 我国授权立法的产生和发展 224

第二节 我国授权立法的主体、原则和程序 229

第三节 我国授权立法的特征和位阶 233

第四节 我国授权立法的作用和意义 236

第十一章 我国的地方立法 239

第一节 地方立法的作用和意义 239

第二节 地方立法遵循的基本原则 246

第三节 地方立法应当正确理解和把握地方特色 251

第四节 地方立法值得重视和研究的几个问题 255

第十二章 进行立法预测和编制立法规划 264

第一节 进行立法预测 264

第二节 编制立法规划 268

第三节 进行立法预测和编制立法规划值得研究的几个问题 278

第四节 进行立法预测和编制立法规划的作用和意义 280

第十三章 法律、法规（草案）的起草和审查 282

第一节 法律、法规（草案）的起草 284

第二节 法律、法规（草案）的审查 288

第三节 审查法律、法规（草案）应当统观全局、掌握主动 309

第四节 写好法律、法规（草案）的审查报告 316

第十四章 法律、法规的修改或废止 320

第一节 法律、法规的修改或废止是经济社会发展的必然要求 320

第二节 经济社会的发展变化是修改或废止法律、法规的前提和依据 324

第三节 法的修改和法的制定具有同等重要意义 326

第四节 修改法律、法规需要注意和把握的几个问题 333

第十五章 法律责任 338

第一节 法律责任概说 338

第二节 设定法律责任的原则 346

第三节 法律责任条款的表述 352

第四节 法律责任的作用和意义 357

第十六章 法律解释和立法监督 359

第一节 法律解释 359

第二节 立法监督 363

第三节 法律解释和立法监督值得改进和完善的几个问题 369

第四节 法律解释和立法监督的作用和意义 370

第十七章 立法后评估 373

第一节 立法后评估的兴起和发展 373

第二节 立法后评估的组织实施和程序 375

第三节 立法后评估的标准和方法 377

第四节 立法后评估的作用和意义 378

第十八章 法律体系 380

第一节 中国特色社会主义法律体系概说 380

第二节 形成中国特色社会主义法律体系的基本经验 386

第三节 形成中国特色社会主义法律体系的重大意义 390

第四节 中国特色社会主义法律体系是不断向前发展和完善的 396

第十九章 立法技术 403

第一节 立法技术概说 403

第二节 立法技术的运用和发展 404

第三节 法的和谐关系 408

第四节 法律框架结构和法律条文设计 412

第二十章 法律结构和法律规范 420

第一节 法律结构和法律规范概说 420

第二节 法律形式结构 422

第三节 法律实质结构 435

第四节 法律规范 452

第二十一章 法律语言 459

第一节 法律语言文字的作用和意义 460

第二节 法律语言文字的要求 465

第三节 法律用语的特点 478

第四节 法律用语中的局限 485

第五节 法律用语中标点符号的使用 488

第二十二章 中国加入世界贸易组织与法制建设 495

第一节 中国加入世界贸易组织的重大意义 496

第二节 深入了解世界贸易组织规则 498

第三节 转变政府职能、抓住机遇、迎接挑战、发展自己 499

第四节 中国加入世界贸易组织与法制建设 504

第二十三章 我国立法的成就与展望 510

第一节 我国立法的成就 510

第二节 我国立法理论有了较快发展 521

第三节 对我国法律制度建设的思考 527

第四节 对我国立法发展前景的展望 540

第二十四章 加强立法工作者队伍建设，是社会主义法制建设的一项重要战略任务 550

第一节 加强立法工作者队伍建设是历史的必然 550

第二节 加强立法工作者队伍建设的必备条件 552

第三节 加强立法工作者队伍建设，提高立法工作者的素质 553

第四节 加强立法工作者队伍建设中的几个关键问题 556