从幕府到职官 清季外官制的转型与困扰PDF电子书下载

绪论 1

一 选题旨趣 2

二 先行研究 5

三 拓展空间 19

四 取材与方法 21

第一章 改制前的外官制 27

第一节 清代官制的“内”与“外” 28

第二节 直省各级官衙幕友 34

第三节 局所的滥觞与扩张 43

第二章 直省官制的渐变 58

第一节 从幕府到文案处 58

第二节 房科的分化与变异 76

第三节 局所冲击规制 94

第四节 越裁越多的局所 100

第三章 外官改制的酝酿与定案 109

第一节 外官设置的“体”与“治” 109

第二节 官绅及使臣的官制考察 116

第三节 戊戌时期议改外官制 124

第四节 新政再议外官改制 131

第五节 五大臣出洋考察与官制改革议案 145

第六节 第一次外官改制讨论与《各直省官制通则》 163

第四章 试办外官改制 180

第一节 因缘际会的东三省改制 181

第二节 争议迭出与继任纠偏 188

第三节 直隶改制的前倨后恭 199

第四节 数度易抚的江苏外官改制 209

第五章 督抚衙门幕职分科治事 221

第一节 改制前的督抚衙署 222

第二节 改幕友为幕职的时议 232

第三节 督抚幕职分科治事的实施 239

第六章 设立直省会议厅 258

第一节 督署会议厅与行政合议制 260

第二节 会议厅成立后的重要调整 269

第三节 颁行会议厅规则 278

第四节 实践成效与局限 289

第七章 裁并局所与改设三司两道 301

第一节 局所与外官改制 301

第二节 司道改制的初衷及议案 311

第三节 提学使司改制的先行效应 318

第四节 欲速不达的提法使司改制 324

第五节 牵一发动全身的藩司改制 336

第六节 弃旧图新的巡警道设置 345

第七节 劝业道的利弊得失 351

第八节 司道改制的特点与问题 359

第八章 府厅州县改制 363

第一节 府厅州县的官制与吏治 364

第二节 改制实施与调整变化 373

第三节 官治与自治并举 386

第四节 实行州县事实考核 391

第九章 直省公费与行政经费 416

第一节 “公费”渊源与同光之际改革 416

第二节 规范整顿的盈与虚 427

第三节 酌定公费的博弈 439

第四节 新官制受困于旧财政 452

第五节 议定行政经费 457

第六节 度支部削减预算及各方反应 471

第十章 外官制的再调整 480

第一节 集权与分权：改制模式的思考 481

第二节 预备立宪的“地方”困扰 491

第三节 督抚存废的权衡 503

第四节 第二次外官改制讨论 515

第五节 集权分权之争 527

第六节 民初的省制纷争 545

结语 588

一 近代中国政体承上启下的转折点 588

二 中西新旧：观念与制度的纠葛 593

三 清季外官改制的教训与启迪 599

后记 613

征引文献 615

索引 631