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概述 1

大事记 5

第一章 机构体制与管理 21

第一节 云南省扶贫开发领导小组及相关机构 21

一 云南省扶贫开发领导小组 21

二 世界银行中国西南扶贫云南省项目领导小组 26

三 云南省易地开发扶贫协调领导小组 26

四 云南省小额信贷领导小组 28

第二节 云南省扶贫开发领导小组办公室 28

一 设置沿革 28

二 工作职责 30

三 人员编制、领导配置 31

四 党务机构 31

五 行政职能机构 33

六 直属事业单位 36

七 纪检组、监察室 37

八 非常设机构 38

第三节 社团扶贫组织 39

一 云南省老少边穷地区建设促进会 39

二 云南省扶贫基金会 41

三 云南省国际合作扶贫项目办公室 42

第四节 管理 42

一 综合规划 42

二 项目管理 43

三 资金管理 43

四 审计 44

五 检查验收 45

六 贫困监测 45

七 农户建档立卡 46

八 领导责任制、奖惩责任制 47

九 扶贫培训 47

第二章 贫困地区分布及贫困标准 49

第一节 贫困分布 49

一 贫困地区分布及特征 49

二 贫困成因及状况 51

三 贫困区域的确定 52

第二节 温饱界定及解决温饱情况 63

一 温饱标准界定 63

二 解决温饱情况 64

第三章 任务 措施 经验 投入 67

第一节 任务 措施 经验 67

一 目标任务 67

二 主要政策和措施 69

三 主要经验 74

第二节 资金物资投入 75

一 中央扶贫资金 75

二 云南省省级扶贫资金 77

三 扶贫物资投入 78

第四章 专项扶贫开发及其他扶贫 81

第一节 专项扶贫开发 81

一 基础设施建设 81

二 以工代赈 83

三 科教扶贫 84

四 社会扶贫 86

五 易地扶贫 88

六 外资扶贫 89

七 信贷扶贫 91

八 安居温饱 92

九 攻坚乡和民族特困乡 93

十 劳动力培训与转移 93

十一 整村推进 94

十二 产业扶贫 95

十三 破烂茅草房改造 96

十四 兴边富民工程 96

第二节 其他扶贫 96

一 云南省老少边穷地区建设促进会 96

二 云南省扶贫基金会 99

三 国际民间组织合作促进会 100

四 教育扶贫 100

五 文化扶贫 101

六 卫生扶贫 101

七 希望工程 102

八 巾帼扶贫 102

九 云南“爱德重返校园”项目 104

十 春蕾计划 104

十一 云南省光彩事业促进会 104

第五章 重点地区绩效 106

第一节 “七五”期间（1986～1990年） 106

一 综述 106

二 几项主要指标 106

第二节 “八五”期间前三年（1991～1993年） 108

一 基础设施建设 108

二 科技推广和实用技术培训 109

三 贴息贷款投放 109

四 支持集体企业 110

第三节 “九五”及“七七”扶贫攻坚期间（1994～2000年） 110

一 改土工程 110

二 治水工程 111

三 通电工程 111

四 通路工程 112

五 绿色工程 112

六 解决温饱贫困人口 113

第四节 “十五”期间（2001～2005年） 113

一 贫困人口数量 113

二 农民收入 113

三 生产生活 113

四 扶贫开发重点县经济发展 114

五 整村推进扶贫开发 114

六 产业培育 114

七 劳动者综合素质 114

八 农村社会事业 114

九 社会帮扶 114

第六章 挂钩扶贫与对口帮扶 115

第一节 中央国家机关和企事业单位 115

一 财政部 115

二 外交部 115

三 最高人民检察院 116

四 国家行政学院 117

五 中国科学院 118

六 中信集团公司 119

七 中国兵器工业集团公司 121

八 中国五矿集团公司 123

九 宝钢集团有限公司 123

十 上海贝尔阿尔卡特公司 124

十一 中国中旅（集团）公司 126

十二 中国国际技术智力合作公司 126

十三 中船重工集团 126

十四 招商银行 127

十五 中国交通建设集团有限公司 128

十六 中国有色矿业集团有限公司 129

十七 中国水电工程顾问集团公司 129

十八 中国工艺品进出口总公司 130

十九 中国船舶工业集团公司 130

二十 中国海洋航空集团公司 131

二十一 东方航空集团公司 131

第二节 上海市对口帮扶 132

一 上海市对口帮扶思茅市 133

二 上海市对口帮扶红河州 135

三 上海市对口帮扶文山州 136

四 上海市对口帮扶迪庆州 138

第三节 云南省委直属部门 138

一 云南省委办公厅 138

二 云南省纪律检查委员会、监察厅 139

三 云南省委组织部 140

四 云南省委宣传部 141

五 云南省委统一战线工作部 142

六 云南省委政法委员会 143

七 云南省委政策研究室 144

八 云南省台湾事务办公室 145

九 云南省委老干部局 145

十 云南省委防范和处理邪教问题领导小组办公室 146

第四节 云南省人大机关、省政协机关 146

一 云南省人大常委会办公厅 146

二 政协云南省委员会办公厅 147

第五节 云南省人民政府直属部门 148

一 云南省政府办公厅 148

二 云南省发展和改革委员会 150

三 云南省经济委员会 150

四 云南省教育厅 151

五 云南省科学技术厅 152

六 云南省民族事务委员会 153

七 云南省公安厅 154

八 云南省国家安全厅 155

九 云南省民政厅 155

十 云南省司法厅 156

十一 云南省财政厅 156

十二 云南省人事厅 157

十三 云南省劳动和社会保障厅 158

十四 云南省国土资源厅 159

十五 云南省交通厅 160

十六 云南省水利厅 160

十七 云南省农业厅 162

十八 云南省林业厅 162

十九 云南省商务厅 163

二十 云南省文化厅 164

二十一 云南省卫生厅 164

二十二 云南省人口与计划生育委员会 166

二十三 云南省审计厅 167

二十四 云南省政府研究室 168

二十五 云南省地方税务局 169

二十六 云南省环境保护局 169

二十七 云南省广播电视局 170

二十八 云南省体育局 171

二十九 云南省统计局 172

三十 云南省工商行政管理局 172

三十一 云南省新闻出版局 173

三十二 云南省质量技术监督局 173

三十三 云南省安全生产监督管理局 174

三十四 云南省食品药品监督管理局 174

三十五 云南省旅游局 175

三十六 云南省宗教事务局 176

三十七 云南省政府外事办公室 176

三十八 云南省政府侨务办公室 177

三十九 云南省政府国防工业科学技术办公室 178

四十 云南省政府信息产业办公室 179

四十一 云南省政府法制办公室 179

四十二 云南省粮食局 180

四十三 云南省监狱管理局 180

四十四 云南省政府扶贫开发领导小组办公室 181

四十五 云南省人民防空办公室 182

四十六 云南省煤炭工业局 182

第六节 法院 检察院 183

一 云南省高级人民法院 183

二 云南省人民检察院 184

第七节 工商联 人民团体 185

一 云南省工商企业联合会 185

二 云南省总工会 186

三 团省委 186

四 云南省妇联 187

五 云南省科协 188

六 云南省文学艺术联合会 189

七 云南省侨联 189

八 云南省社会科学联合会 190

九 云南省残疾人联合会 191

十 云南省机械工业行业协会 191

十一 云南省电子工业行业协会 192

第八节 事业单位 192

一 云南省委党校 192

二 云南省社会科学院 193

三 云南省农业科学院 194

四 云南省有色地质局 195

五 云南省机械设备成套局 195

六 云南省移民开发局 196

七 云南省档案局 196

八 云南省测绘局 197

九 云南省社会主义学院 198

十 云南省公路局 198

十一 云南省煤田地质局 199

十二 云南省供销合作社联合社 199

十三 昆明电器科学研究所 200

第九节 高等院校 医院 新闻单位 201

一 云南大学 201

二 云南师范大学 201

三 昆明理工大学 202

四 昆明医学院 203

五 云南中医学院 204

六 云南农业大学 205

七 云南民族大学 206

八 云南艺术学院 207

九 云南财贸学院 208

十 云南广播电视大学 209

十一 西南林学院 209

十二 昆明冶金高等专科学校 210

十三 玉溪师范学院 211

十四 曲靖师范学院 211

十五 楚雄师范学院 212

十六 云南省第一人民医院 213

十七 昆明医学院第一附属医院 214

十八 昆明医学院第二附属医院 215

十九 云南日报报业集团 215

第十节 省属企业 216

一 昆明钢铁集团有限责任公司 216

二 云南锡业集团有限责任公司 217

三 云天化集团有限责任公司 218

四 云南冶金集团总公司 218

五 云南机场集团公司 219

六 云南建工集团总公司 220

七 云南农垦集团有限公司（省农垦总局） 220

八 云南世博集团有限公司 221

九 云南医药集团有限公司 222

十 云南省国有资产经营有限责任公司 223

十一 中国云南国际经济技术合作公司 223

第十一节 中央及省外驻滇单位 224

一 昆明铁路局 224

二 云南煤矿安全监察局 225

三 云南省气象局 225

四 滇黔桂石油勘探局 226

五 云南省储备物资管理局 227

六 云南省国家税务局 227

七 云南省出入境检验检疫局 228

八 昆明海关 229

九 国家林业局驻云南森林资源监督专员办事处 230

十 国家林业局西南航空护林总站 231

十一 云南省烟草专卖局（省烟草公司） 231

十二 云南中烟工业公司 232

十三 财政部驻云南省财政监察专员办事处 232

十四 审计署驻昆明特派员办事处 233

十五 云南省人民银行 233

十六 中国人民银行昆明中心支行 234

十七 中国银监会云南监管局 235

十八 国家开发银行云南省分行 236

十九 中国农业发展银行云南省分行 237

二十 中国工商银行云南省分行 238

二十一 建设银行股份有限公司云南省分行 239

二十二 中国华融资产管理公司昆明办事处 240

二十三 交通银行昆明分行 240

二十四 中信实业银行昆明分行 241

二十五 华夏银行昆明分行 241

二十六 上海浦东发展银行昆明分行 242

二十七 广东发展银行昆明分行 242

二十八 中国人民财产保险股份有限公司云南分公司 243

二十九 中国人寿保险股份有限公司云南分公司 243

三十 玉溪红塔烟草（集团）有限责任公司 244

三十一 红云烟草（集团）有限责任公司 244

三十二 中国电信集团云南省电信有限公司 245

三十三 中国联合通信有限公司云南分公司 246

三十四 中国石油化工股份有限公司云南石油分公司 246

三十五 中国石油化工股份有限公司南方勘探开发分公司 247

三十六 中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院 247

三十七 云南华能澜沧江水电有限公司 248

三十八 国投云南大朝山水电有限公司 249

三十九 中科院昆明植物研究所 249

四十 云南北方光电仪器有限公司 249

四十一 云南白药集团股份有限公司 250

第十二节 驻昆解放军 武警部队 251

一 云南省军区 251

二 云南省公安消防总队 252

第七章 州（市）扶贫开发 253

第一节 昆明市 253

一 机构 254

二 扶贫纪要 255

三 扶贫区域 257

四 扶贫开发措施及绩效 257

第二节 昭通市 260

一 机构 261

二 扶贫纪要 262

三 扶贫区域 264

四 扶贫开发措施及绩效 265

第三节 曲靖市 267

一 机构 268

二 扶贫纪要 268

三 扶贫区域 269

四 扶贫开发措施及绩效 270

第四节 玉溪市 273

一 机构 274

二 扶贫纪要 274

三 扶贫区域 276

四 扶贫开发措施及绩效 276

第五节 保山市 280

一 机构 282

二 扶贫纪要 282

三 扶贫区域 284

四 扶贫开发措施及绩效 284

第六节 楚雄彝族自治州 288

一 机构 290

二 扶贫纪要 291

三 扶贫区域 293

四 扶贫开发措施及绩效 293

第七节 红河哈尼族彝族自治州 296

一 机构 297

二 扶贫纪要 298

三 扶贫区域 306

四 扶贫开发措施及绩效 307

第八节 文山壮族苗族自治州 309

一 机构 310

二 扶贫纪要 311

三 扶贫区域 314

四 扶贫开发措施及绩效 314

第九节 思茅市 318

一 机构 320

二 扶贫纪要 321

三 扶贫区域 324

四 扶贫开发措施及绩效 324

第十节 西双版纳傣族自治州 331

一 机构 332

二 扶贫纪要 333

三 扶贫区域 335

四 扶贫开发措施及绩效 335

第十一节 大理白族自治州 339

一 机构 341

二 扶贫纪要 341

三 扶贫区域 343

四 扶贫开发措施及绩效 344

第十二节 德宏傣族景颇族自治州 347

一 机构 349

二 扶贫纪要 350

三 扶贫区域 352

四 扶贫开发措施及绩效 352

第十三节 丽江市 354

一 机构 355

二 扶贫纪要 355

三 扶贫区域 357

四 扶贫开发措施及绩效 357

第十四节 怒江傈僳族自治州 360

一 机构 362

二 扶贫纪要 362

三 扶贫区域 365

四 扶贫开发措施及绩效 365

第十五节 迪庆藏族自治州 369

一 机构 375

二 扶贫纪要 376

三 扶贫区域 377

四 扶贫开发措施及绩效 378

第十六节 临沧市 379

一 机构 380

二 扶贫纪要 382

三 扶贫区域 384

四 扶贫开发措施及绩效 385

附录 391

一 文件选录 391

中共云南省委 云南省人民政府关于切实加强贫困地区工作尽快解决温饱问题的决定（1986年3月14日） 391

云南省七七扶贫攻坚计划（1994～2000年）（1994年8月15日省政府第十次常务会议通过） 394

中共云南省委 云南省人民政府关于打好扶贫攻坚战 确保“九五”基本脱贫的决定（1996月1月8日） 399

云南省农村扶贫开发纲要（2001～2010年） 403

中共云南省委 云南省人民政府关于加快新时期扶贫开发工作的决定（2004年1月12日） 407

云南省《中国农村扶贫开发纲要》中期评估报告 411

二 扶贫开发工作总结（1986～2005年） 418

三 “七七”扶贫攻坚（1994～2000年）期间各项指标汇总表 476

四 贫困县主要社会经济指标（1986～2005年）汇总表 538

五 表彰情况 574

六 云南省扶贫系统人员名录 584

七 《云南省扶贫开发志》相关文件 624

八 挂钩扶贫单位撰稿和审稿人员名录 627

九 终审意见和与会人员名录 629

编后记 630