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概述 3

大事记 17

第一篇 土地资源 51

第一章 地理疆域 51

第一节 地理位置 51

第二节 建置沿革 51

第三节 行政区划 54

第二章 自然概貌 55

第一节 地势 55

第二节 气候 56

第三节 水文 58

第四节 土壤 61

第五节 植被 63

第六节 矿藏 65

第三章 土地现状 66

第一节 土地利用类型 66

第二节 土地利用结构 67

第三节 土地利用合理性 67

第四节 土地资源环境 68

第五节 土地适宜性 69

第四章 地域分区 71

第一节 东部低山区 71

第二节 中部丘陵河谷区 71

第三节 西部波状平原区 72

第四节 西北部风沙区 73

第五节 城郊区 73

第六节 高速公路经济带 73

第二篇 土地制度 79

第一章 土地制度沿革 79

第一节 原始社会公有制 79

第二节 奴隶社会私有制 79

第三节 春秋战国到隋唐封建制 80

第四节 辽金元封建制 80

第五节 明代封建制 82

第六节 清代封建制 82

第七节 民国时期土地制度 87

第八节 日本侵略者殖民占地 92

第二章 农民个体所有制 95

第一节 土地改革 95

第二节 农民个体所有 97

第三节 农业互助组 98

第四节 初级农业生产合作社 99

第三章 社会主义公有制 101

第一节 高级农业生产合作社 101

第二节 人民公社三级所有 101

第三节 农村集体经济组织所有 102

第四节 国有土地 104

第三篇 土地开发 109

第一章 农地开发 109

第一节 古代开发 109

第二节 清代开发 111

第三节 民初放垦 115

第四节 解放后开荒复垦 117

第五节 改造农地 119

第六节 商品粮基地建设 121

第二章 林牧渔业用地开发 122

第一节 林地开发 122

第二节 牧地开发 126

第三节 园地开发 128

第四节 渔业开发 130

第三章 城乡建设 131

第一节 城乡居民点建设 131

第二节 矿产开发 132

第三节 煤田开发 133

第四节 交通建设 135

第五节 旅游开发 137

第四章 土地开发成果 141

第一节 经济实力增强 141

第二节 建设小康社会步伐加快 141

第四篇 地籍管理 145

第一章 地籍调查 145

第一节 地籍调查沿革 145

第二节 解放初期土地丈量 147

第三节 土管会成立前后的地籍调查 148

第四节 土地资源调查 148

第五节 土地权属调查 150

第六节 城镇地籍调查 151

第二章 土地登记 160

第一节 清代注册印契发照 160

第二节 民国查丈验契发照 161

第三节 日伪时期土地登录 162

第四节 土改后确权发照 163

第五节 《土地管理法》颁布后土地登记 168

第六节 土地变更登记 169

第三章 土地统计档案 174

第一节 初始土地统计 174

第二节 经常土地统计 174

第三节 地籍档案 176

第五篇 建设用地管理 182

第一章 国家建设用地管理 182

第一节 征地审批权限 183

第二节 征地程序 186

第三节 征地补偿 189

第四节 征地包干 202

第五节 国有土地使用权划拨 205

第六节 国有土地使用权出让 208

第七节 临时用地 210

第二章 乡（镇）村建设用地管理 211

第一节 企事业建设用地管理 211

第二节 砖厂用地专项管理 214

第三节 农民建房用地管理 216

第三章 外商投资企业用地管理 220

第一节 外商投资企业用地手续 220

第二节 外商投资企业用地期限 220

第三节 外商投资企业土地使用费 221

第六篇 土地法规与土地监察 227

第一章 土地法律法规 227

第一节 土地法律法规制定 227

第二节 土地法律法规宣传 231

第三节 土地法律法规实施 238

第二章 土地监察 245

第一节 土地监察机构 245

第二节 监察业务建设 246

第三节 土地执法检查 251

第四节 土地专项清理 253

第五节 非农业建设用地清查 257

第六节 土地违法案件查处 260

第七节 地权纠纷处理 263

第八节 土地信访 266

第七篇 地税地价 273

第一章 地税 273

第一节 田赋 273

第二节 农业税 278

第三节 农业特产税 285

第四节 耕地占用税 288

第五节 契税 291

第六节 土地增值税 296

第七节 城镇土地使用税 297

第八节 房产税 300

第二章 地价 303

第一节 荒地地价 303

第二节 耕地地价 304

第三节 城镇地价 305

第四节 地价评估 306

第五节 城区土地定级估价 310

第六节 基准地价标准 317

第七节 清产核资中土地估价 320

第三章 土地费 322

第一节 土地使用费 322

第二节 土地复垦费 322

第三节 菜田开发基金 324

第四节 土地管理费 325

第五节 土地登记费 325

第八篇 土地勘测与规划 331

第一章 土地资源调查 331

第一节 土地资源概查 331

第二节 土地利用现状调查 334

第三节 土地变更调查 344

第四节 土地勘测 347

第二章 土地利用总体规划 351

第一节 总体规划编制 351

第二节 规划指导思想 352

第三节 总体规划指标 352

第四节 土地分区规划 356

第五节 规划实施措施 358

第三章 土地利用总体规划的修订 358

第一节 规划编制过程 359

第二节 规划目的原则和重点 360

第三节 土地利用规划目标 361

第四节 土地利用结构和布局 362

第五节 规划实施措施 365

第四章 土地利用专项规划 367

第一节 土地资源开发利用规划 367

第二节 基本农田保护区规划 371

第三节 基本农田保护区规划的修订 374

第四节 土地开发复垦与整理规划 376

第五节 银州区菜田规划 379

第六节 城市建设规划 382

第七节 城镇建设用地规划 386

第五章 土地利用计划 393

第一节 土地利用计划的编制 393

第二节 土地利用计划的实施 394

第九篇 土地管理机构人员 401

第一章 土地管理机构 401

第一节 机构沿革 401

第二节 机构建置 402

第三节 机关中共党组织 407

第二章 土地管理人员 408

第一节 人员构成 408

第二节 领导人员 411

第三节 人员培训 419

第四节 廉政建设 422

第三章 先进人物 426

第一节 先进集体 426

第二节 先进个人 429

第三节 科技成果奖 431

附录 439

编纂始末 458